州長(zhǎng)的傲慢

劉子倩 石雨

“社會(huì)風(fēng)氣不好，我也到處送禮求人?！睏罴t衛(wèi)坐在被告席上，表情平靜，不緊不慢地回答審判長(zhǎng)的訊問(wèn)。

2012年12月13日，云南省大理州中級(jí)人民法院在昆明開(kāi)庭審理中共楚雄州委原副書(shū)記、州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)受賄及濫用職權(quán)案。檢察機(jī)關(guān)指控，楊紅衛(wèi)先后單獨(dú)或與妻子余賽英（另案處理）共同收受賄賂人民幣共計(jì)979.15681萬(wàn)元、美元4.78萬(wàn)元、港幣3萬(wàn)元、澳元1萬(wàn)元，收受黃金、鉆戒等貴重物品折合人民幣18.5186萬(wàn)元。同時(shí)，在兩個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)審批中濫用職權(quán)，分別造成公共財(cái)政資金損失人民幣6600萬(wàn)元和2億元。

早前，楊紅衛(wèi)作為落馬的吸毒官員而被公眾熟知，甚至被稱(chēng)“吸毒州長(zhǎng)”。曾有傳聞稱(chēng)楊落馬與地震災(zāi)區(qū)重建的“豆腐渣工程”有關(guān)，但這兩項(xiàng)傳聞在正式起訴書(shū)以及庭審中均未涉及。

前途無(wú)量的年輕人

楊紅衛(wèi)的人生經(jīng)歷比許多同齡人順利得多。1963年，楊紅衛(wèi)出生在云南彌勒的一個(gè)彝族家庭，全家六口人種地為生，生活并不寬裕。16歲之前，楊紅衛(wèi)幾乎是在農(nóng)村度過(guò)的，皮膚黝黑的他，能吃苦，敢想敢做。

1979年，是楊紅衛(wèi)的人生拐點(diǎn)。勤奮的他考取云南大學(xué)歷史系歷史專(zhuān)業(yè)，在全班80人中，他是年紀(jì)最小的之一?！八煽?jī)不是最好的，但是最勤奮的一個(gè)?！睏罴t衛(wèi)的同班同學(xué)張明（化名）告訴《中國(guó)新聞周刊》。

楊紅衛(wèi)給張明的第一印象是，性格開(kāi)朗，能言善辯，不像一般農(nóng)村孩子般內(nèi)向。入學(xué)之后，楊紅衛(wèi)是圖書(shū)館里的“?？汀保谀莻€(gè)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的年代，楊的勤奮顯得更為突出。

暑假，同學(xué)們相約出游，楊紅衛(wèi)總是回到彌勒老家干農(nóng)活，每到開(kāi)學(xué)，同學(xué)們都發(fā)現(xiàn)，他又黑了不少。楊紅衛(wèi)還利用假期作些田野調(diào)查，回校后給同學(xué)講農(nóng)村的變化和他的思考，甚至還放出豪言：畢業(yè)后就要改變家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀。

“歷史專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都一頭扎進(jìn)學(xué)術(shù)，但他跟現(xiàn)實(shí)聯(lián)系得很緊密?！睆埫髡f(shuō)，或許是少數(shù)民族的關(guān)系，他對(duì)民族史和近現(xiàn)代云南的歷史頗感興趣。

大學(xué)四年，楊紅衛(wèi)與同學(xué)相處融洽，1981年國(guó)足在世界杯預(yù)選賽兩連勝時(shí)，他甚至和大學(xué)同學(xué)一起敲著臉盆上街游行，還點(diǎn)燃拖把慶祝。

1983年，即將畢業(yè)的楊紅衛(wèi)迎來(lái)人生第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年5月，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦提出組建“第三梯隊(duì)”，年輕干部得到重點(diǎn)培養(yǎng)和提拔。表現(xiàn)優(yōu)異的楊紅衛(wèi)成為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，被分配至紅河州紅邊鄉(xiāng)任共青團(tuán)鄉(xiāng)委副書(shū)記，后任區(qū)公所文書(shū)、副區(qū)長(zhǎng)。1985年，年僅22歲的楊紅衛(wèi)調(diào)任共青團(tuán)紅河州委書(shū)記，成為正處級(jí)干部。

思維開(kāi)闊，敢想敢干，加之少數(shù)民族身份，讓楊紅衛(wèi)頗受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)。1992年，29歲的楊紅衛(wèi)成為彌勒縣縣長(zhǎng)。3年之后，作為官員中的佼佼者，他被云南省省政府評(píng)為“優(yōu)秀縣（市）長(zhǎng)”。1996年，楊紅衛(wèi)再次得到擢升，任中共紅河州委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，官至副廳級(jí)。在身邊人看來(lái)，這個(gè)33歲的年輕人仕途不可限量。

“你太客氣了”

擔(dān)任4年紅河州委副書(shū)記后，楊紅衛(wèi)調(diào)任中共楚雄彝族自治州州委副書(shū)記、代州長(zhǎng)。站在新的仕途舞臺(tái)上，楊紅衛(wèi)表現(xiàn)出一副“敢想敢做”的姿態(tài)。

在楚雄州的最初幾年，楊紅衛(wèi)爭(zhēng)取了一批大項(xiàng)目。有人評(píng)價(jià)他工作有魄力，亦有人私下質(zhì)疑他好大喜功，狂妄自大。但公開(kāi)場(chǎng)合是一片贊揚(yáng)之聲，云南省2009年度的省管干部考核中，楊紅衛(wèi)被評(píng)為優(yōu)秀，并稱(chēng)其思想品質(zhì)好，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，辦事果斷，雷厲風(fēng)行。

換個(gè)角度看，辦事果斷的也容易誘發(fā)不講民主和專(zhuān)橫獨(dú)斷。這為楊紅衛(wèi)以后濫用職權(quán)埋下伏筆。

一些老板通過(guò)會(huì)議、典禮、飯局等場(chǎng)合主動(dòng)與楊紅衛(wèi)“套瓷”，拉近感情后利用節(jié)假日送出大禮，楊也基本來(lái)者不拒。

謝瑜龍是廣東商人，早在上世紀(jì)90年代便與楊相識(shí)，當(dāng)楊調(diào)任楚雄后，謝希望楊能幫其承攬工程。經(jīng)楊介紹，謝獲得了楚雄職教園區(qū)項(xiàng)目，為了表示感謝，謝在中秋節(jié)時(shí)，將10萬(wàn)人民幣裝入茶葉盒，送至楊家。楊推脫說(shuō)，“你太客氣了”，沒(méi)等楊說(shuō)完，謝便轉(zhuǎn)身離開(kāi)了。起訴書(shū)稱(chēng)，從2007至2011年，楊紅衛(wèi)先后8次收受謝瑜龍賄賂人民幣100萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。

“你太客氣了”成為日后楊紅衛(wèi)受賄時(shí)的口頭禪，受賄數(shù)額少則三五千，多則數(shù)十萬(wàn)，受賄地點(diǎn)也不一而足，辦公室、宿舍、老家以及酒店。

但據(jù)張明觀察，楊紅衛(wèi)擔(dān)任州長(zhǎng)后表面上并無(wú)太大變化，同學(xué)聚會(huì)也從不講官話，還主動(dòng)請(qǐng)老同學(xué)到楚雄做客，并親自作陪。

其實(shí)，調(diào)任楚雄之初，楊紅衛(wèi)似乎也很謹(jǐn)慎，曾有房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商送上20萬(wàn)現(xiàn)金，楊特意囑咐妻子余賽英將錢(qián)退掉，在他看來(lái)“這不是好兆頭”，可開(kāi)發(fā)商堅(jiān)決不要，最后余賽英收了下來(lái)。

2009年10月，時(shí)任中共楚雄州委書(shū)記鄧先培先后赴北京、昆明治病，在此后長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里，楊紅衛(wèi)成為實(shí)際上的“一把手”。楊紅衛(wèi)的辯護(hù)律師李春光感慨地說(shuō)，權(quán)力簡(jiǎn)直是一把雙刃劍，他本可以放開(kāi)手腳大干一場(chǎng)，卻走向了貪腐的深淵。

一位當(dāng)?shù)馗呒?jí)官員說(shuō)，州委書(shū)記生病治療期間，州里大小事均由楊紅衛(wèi)負(fù)責(zé)，他的工作風(fēng)格也發(fā)生了變化，大家在常委會(huì)上沒(méi)有太多機(jī)會(huì)發(fā)言，若有反對(duì)意見(jiàn)，他會(huì)說(shuō)，“這個(gè)事情就這樣定了，不要說(shuō)了?！背Ｎ瘯?huì)上即便提意見(jiàn)也要視楊的心情而定?！八那椴缓茫瑒e人剛說(shuō)兩句就被他打斷了。”

在這種氛圍之下，楊紅衛(wèi)開(kāi)始上馬不切實(shí)際的大項(xiàng)目和勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。在當(dāng)?shù)毓賳T眼中，他已變得驕橫跋扈，目空一切。

2009年7月，楚雄州姚安縣發(fā)生地震，楊紅衛(wèi)陪同時(shí)任云南省省長(zhǎng)秦光榮慰問(wèn)災(zāi)民。秦光榮俯身詢(xún)問(wèn)一名男性災(zāi)民家中受災(zāi)情況，災(zāi)民突然失聲痛哭，說(shuō)沒(méi)水喝，也沒(méi)飯吃。《中國(guó)新聞周刊》記者曾在現(xiàn)場(chǎng)看到，站在后排的楊紅衛(wèi)一把撥開(kāi)省長(zhǎng)沖到這位災(zāi)民身前厲聲怒斥道：“你是男子漢，要自己想辦法解決，不要什么都依靠政府！”

此后，楊紅衛(wèi)仍舊沒(méi)有收斂，甚至開(kāi)始干預(yù)司法審判。廣東商人蘇干青為承包工程，多次向楊紅衛(wèi)行賄，楊也“投桃報(bào)李”，向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力薦這位石材商。2010年12月5日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了楚雄州武定縣保護(hù)區(qū)天然林遭亂采濫伐，蘇干青的親屬因涉嫌超面積開(kāi)采被抓。蘇干青找到楊紅衛(wèi)，請(qǐng)他幫忙“通融”。楊于是向楚雄州中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)以及武定縣領(lǐng)導(dǎo)打招呼，要求“能輕則輕處理，可判可不判則不判”。最終，蘇的親屬被判緩刑。

楊紅衛(wèi)落馬后，起訴書(shū)指稱(chēng)，楊紅衛(wèi)為蘇干青承攬工程及幫助其親屬減輕刑事處罰等提供幫助，先后6次收受蘇賄賂的人民幣24.5萬(wàn)元。

妻子“借夫斂財(cái)”

除了親自接錢(qián)，楊紅衛(wèi)的大部分受賄款是由妻子余賽英收受。余有時(shí)會(huì)告知楊，楊大多情況下回一句“知道了”。

余賽英是楊紅衛(wèi)的老鄉(xiāng)，比楊小一歲，曾在彌勒縣和個(gè)舊市的公安局工作，后調(diào)至云南省民政廳，任主任科員。楊紅衛(wèi)當(dāng)上州長(zhǎng)后，余賽英日常的主要活動(dòng)就是與在楚雄做生意的商人們吃飯、打牌。商人們希望得到楊紅衛(wèi)的關(guān)照，便多方下工夫討好州長(zhǎng)夫人。

高搏是一名工程商，經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了楊紅衛(wèi)。在楊的關(guān)照下，承攬了楚雄文化活動(dòng)中心的項(xiàng)目。余賽英有一次對(duì)高說(shuō)，兒子在國(guó)外讀書(shū)開(kāi)銷(xiāo)大，高搏心領(lǐng)神會(huì)，將80萬(wàn)現(xiàn)金扎成8捆放入帆布袋中，余開(kāi)車(chē)來(lái)時(shí)，高將帆布袋放到她的后排車(chē)座上。檢方在起訴書(shū)中認(rèn)定，楊紅衛(wèi)單獨(dú)或與妻子共同收受高搏5次賄賂，共計(jì)人民幣86萬(wàn)。

隨著受賄次數(shù)增多，余賽英的膽子也越來(lái)越大。商人何永義聽(tīng)說(shuō)余想要在澳大利亞買(mǎi)房后，先后兩次將90萬(wàn)和100萬(wàn)現(xiàn)金放入冷凍松茸的紙箱中送給余。而楊紅衛(wèi)亦心領(lǐng)神會(huì)，在重大項(xiàng)目上向下屬縣里領(lǐng)導(dǎo)力薦何。公訴機(jī)關(guān)稱(chēng)，楊及妻子先后7次共同收受何永義賄賂人民幣280.5萬(wàn)。這也是起訴書(shū)中認(rèn)定的26筆受賄中最高的一筆。

據(jù)中共云南省紀(jì)委通報(bào)，楊紅衛(wèi)及其妻共有23套房產(chǎn)，分別位于昆明、個(gè)舊、彌勒等地，甚至在澳大利亞還有房產(chǎn)6套。據(jù)權(quán)威渠道的消息顯示，為掩人耳目，余賽英購(gòu)置位于大理的別墅時(shí)，用男同事的名義購(gòu)買(mǎi)，為了辦理按揭，余還與該同事辦了假結(jié)婚證。

在法庭上，楊紅衛(wèi)稱(chēng)，并不知妻子收了這么多錢(qián)，甚至在他不知情的情況下利用其影響力向職能部門(mén)打招呼?！八皇敲裾d的小干部，所以送禮都是因?yàn)槲沂侵蓍L(zhǎng)。”楊紅衛(wèi)說(shuō)。

被濫用的職權(quán)

關(guān)于楊紅衛(wèi)是否濫用職權(quán)成為庭審中控辯雙方的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

公訴機(jī)關(guān)指控，楊紅衛(wèi)在楚雄州祿豐縣恐龍谷項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，違規(guī)越權(quán)決定將祿豐縣政府扶持侏羅紀(jì)世界投資有限責(zé)任公司，用于開(kāi)發(fā)恐龍谷古生物化石保護(hù)的無(wú)息借款人民幣6600萬(wàn)元轉(zhuǎn)作該項(xiàng)目二期開(kāi)發(fā)的政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助撥款，造成公共財(cái)政資金損失人民幣6600萬(wàn)元。

《中國(guó)新聞周刊》獲知，2006年，恐龍谷項(xiàng)目的投資方與祿豐縣政府簽訂了《中國(guó)祿豐恐龍城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》，由政府提供給開(kāi)發(fā)商6600萬(wàn)元作為墊付資金無(wú)息使用，待二期項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)分兩次歸還，若政策原因?qū)е露陧?xiàng)目無(wú)法實(shí)施，墊支付款便不再歸還。

2009年，投資方申請(qǐng)簽訂二期補(bǔ)充協(xié)議，將6600萬(wàn)借款變?yōu)橛糜诳铸埢Ｗo(hù)的撥款，楊紅衛(wèi)作出指示，同意簽訂此協(xié)議，由此，原本的政府借款就成了對(duì)開(kāi)發(fā)商的補(bǔ)助款。據(jù)起訴書(shū)顯示，楊紅衛(wèi)曾先后3次收受該投資方負(fù)責(zé)人王錸根賄賂的人民幣11.99萬(wàn)元以及5000美金。

2009年8月楊作了同意的批示，但直到2010年2月2日，才召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議討論此事，第二天就簽訂了協(xié)議。一位參與“借改撥”決策的官員說(shuō)，楊聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，后來(lái)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議也是走形式，沒(méi)有人提出不同意見(jiàn)。

楊的辯護(hù)律師李春光卻不以為然。他認(rèn)為，開(kāi)過(guò)常務(wù)會(huì)議即認(rèn)定為是集體的決定，“如果其他官員不同意，為什么不提反對(duì)意見(jiàn)，都在指責(zé)楊紅衛(wèi)太強(qiáng)勢(shì)了，那其他官員是不是該為自己的弱勢(shì)負(fù)責(zé)呢？”李春光說(shuō)，州政府之前答應(yīng)給的3平方公里土地?zé)o法兌現(xiàn)，按照協(xié)議，這筆錢(qián)就應(yīng)不再歸還。

李春光認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控的26筆受賄案中，11筆可認(rèn)定無(wú)異議。但其中9筆，數(shù)額認(rèn)定偏高，一部分?jǐn)?shù)額沒(méi)有證據(jù)支持。“楊的受賄數(shù)額應(yīng)該認(rèn)定為人民幣588.99萬(wàn)元、美元3.3萬(wàn)元、港幣3萬(wàn)元”。

公訴機(jī)關(guān)指控的另一起濫用職權(quán)案件是，楊紅衛(wèi)為避免云南德勝鋼鐵有限公司在國(guó)家鋼鐵政策調(diào)控下被淘汰，在明知違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的情況下，仍強(qiáng)行要求楚雄州相關(guān)部門(mén)對(duì)該公司技改項(xiàng)目違規(guī)立項(xiàng)審批、備案，以臨時(shí)用地的形式違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)項(xiàng)目用地，并在項(xiàng)目推進(jìn)中，違規(guī)給予該公司5億元貸款，并貼息2億元，造成公共財(cái)政資金損失人民幣2億元。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，德勝鋼鐵是楚雄的支柱企業(yè)，急于推進(jìn)項(xiàng)目的楊紅衛(wèi)在2010年4月初的政府常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，“大家沒(méi)有意見(jiàn)，就算通過(guò)了。”4月16日，楊代表州政府與德勝鋼鐵簽訂了協(xié)議書(shū)。5月5日，楊才主持州委常委會(huì)議，討論“通過(guò)”該協(xié)議。

一位全程參與的官員說(shuō)，這個(gè)協(xié)議本應(yīng)先由政府研究通過(guò)，報(bào)州委常委會(huì)研究決定，最后才可能與企業(yè)簽約。而實(shí)際上在州委常委會(huì)研究之前，這份協(xié)議已經(jīng)生效了?！爸蓍L(zhǎng)不喜歡別人有不同意見(jiàn)，一不小心就會(huì)挨他的批，若是他下決心推動(dòng)的工作，大家即使認(rèn)為不妥也都不發(fā)言，他怎么說(shuō)就怎么定?！?/p>

2011年4月27日晚，楊紅衛(wèi)正在主持會(huì)議，中共云南省紀(jì)委工作人員突然出現(xiàn)，宣布對(duì)其“雙規(guī)”。

一年半以后，2012年12月13日，法院開(kāi)庭審理?xiàng)畹陌缸?。在此之前，楊紅衛(wèi)見(jiàn)到李春光時(shí)說(shuō)，希望庭審程序能夠簡(jiǎn)化，“能不走的程序就不走”，因?yàn)樵谒磥?lái)，庭審也只是走個(gè)形式而已。