普京再造獨聯(lián)體

張君榮

2013年，是獨聯(lián)體國家“生態(tài)文化和環(huán)境保護年”。隨著吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和摩爾多瓦等國家對獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議的陸續(xù)批準，新的一年，獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議也正式生效。

在此之前，獨聯(lián)體內(nèi)部國家多是進行雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)議。從此，獨聯(lián)體內(nèi)部將實現(xiàn)統(tǒng)一的關(guān)稅政策。

然而，在獨聯(lián)體進入第22個年頭之際，這一年更大的意義在于，其“貨幣一體化”協(xié)議終于得以正式開展。

“在哈薩克斯坦，在任何獨聯(lián)體成員內(nèi)部，我們以后都可以互相兌換貨幣，進行貿(mào)易結(jié)算?！惫_克通訊社記者魯斯曼告訴《中國新聞周刊》。

俄羅斯獨聯(lián)體研究所副所長弗拉基米爾·扎拉欣認為，這是獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化進程的重要一步。

一以貫之的一體化

2012年12月5日，土庫曼斯坦，獨聯(lián)體首腦峰會，11個與會首腦簽署了“貨幣一體化”協(xié)議。

第二天，愛爾蘭首都都柏林，美國國務卿希拉里·克林頓對媒體批評包括“貨幣一體化”協(xié)議在內(nèi)的一系列舉措是俄羅斯妄圖在獨聯(lián)體地區(qū)內(nèi)“復辟蘇聯(lián)”。

“我們不要搞錯了。我們清楚他們的目標，也正努力找出延緩或阻礙其實現(xiàn)的有效方法?！毕＠镎f。

卡內(nèi)基和平基金莫斯科研究中心主任特列寧對《中國新聞周刊》開玩笑說，“希拉里此言一出，世界媒體便知道了‘蘇聯(lián)‘復辟兩個關(guān)鍵詞。很少有人去關(guān)心，這里面到底發(fā)生了什么?！?/p>

從西方主流媒體的報道中，關(guān)于獨聯(lián)體峰會，及獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議生效、貨幣一體化協(xié)議的簽署，都少之又少。倒是隨后幾天，關(guān)于美國家庭撫養(yǎng)俄羅斯孤兒的爭吵，占據(jù)了大量媒體空間。

“誰會真正關(guān)心獨聯(lián)體的發(fā)展，除了他們自己？”特列寧反問。

“如果真有另一個關(guān)注者的話，就是美國。但是從經(jīng)濟上看，美國在獨聯(lián)體地區(qū)的利益其實很小。顯然，其政治意圖大過于經(jīng)濟意圖。”俄羅斯獨聯(lián)體研究所副所長弗拉基米爾·扎拉欣對《中國新聞周刊》說。

事實上，普京推動獨聯(lián)體一體化進程，是一以貫之的。普京對蘇聯(lián)地緣利益的懷念，同樣是一以貫之的。

早在2000年2月9日，普京在《共青團真理報》報社現(xiàn)場回答讀者的熱線電話，有人提問“您怎樣看待蘇聯(lián)解體？”

普京沒有正面回答，而是引用俄羅斯家喻戶曉的一句話說：“誰不為蘇聯(lián)解體而惋惜，誰就沒有良心；誰想恢復過去的蘇聯(lián)，誰就沒有頭腦?！?/p>

普京還曾說，蘇聯(lián)解體是20世紀最大的地緣政治災難。這也解釋了前面那句來自俄羅斯民間的話語：僵化體制需要打破，但伴隨其破碎的還有團結(jié)的蘇聯(lián)民族。

2005年5月，普京在接受德國記者采訪時談到，獨聯(lián)體地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展問題，正是因為“我們在潑水的時候，連同孩子一起倒掉了”。

普京的解決之道，正在于將后蘇聯(lián)時代分開的獨聯(lián)體重新團結(jié)起來。

“俄羅斯出于自己國家戰(zhàn)略需要，極力要在獨聯(lián)體國家推行一體化進程，歐亞經(jīng)濟共同體、關(guān)稅同盟、歐亞聯(lián)盟，都是在原蘇聯(lián)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化很重要的想法?！敝袊鐣茖W院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程對《中國新聞周刊》說。

獨聯(lián)體三雄

此前，媒體曾預測，確定簽署的國家將只包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等6國。而經(jīng)過一天的會議，與會的11個國家領(lǐng)導人都簽署了這項協(xié)議。

俄羅斯駐土庫曼斯坦大使布洛欣甚至在會前對媒體表示：“由于這一協(xié)議并不是封閉性的，因此如果在經(jīng)濟上這一協(xié)議具有合理性而且具有益處時，沒有簽署這一協(xié)議的阿塞拜疆、摩爾多瓦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭始終可以加入這一協(xié)議?！?/p>

實際上，今天獨聯(lián)體11個成員國中，土庫曼斯坦和烏克蘭都是非正式成員國。而在其余9個成員國中，凝聚力最強的3個國家，當屬俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦。這3個國家在推動獨聯(lián)體一體化，特別是經(jīng)濟一體化進程中，發(fā)揮了領(lǐng)頭兵的作用。

獨聯(lián)體內(nèi)部，一個重要的組織就是關(guān)稅同盟。而其發(fā)起者，也是迄今僅有的3個成員國，正是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦。

而另一個正在建立中的獨聯(lián)體內(nèi)部經(jīng)濟組織歐亞聯(lián)盟，從概念上說，歐亞聯(lián)盟首次是由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1994年在莫斯科大學演講期間提出的，并在2011年10月，由俄羅斯總理普京以歐盟為基礎而提出并引發(fā)關(guān)注。

2011年11月18日，同樣是白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯，3國總統(tǒng)簽署了一項協(xié)議，設定計劃到2015年建立歐亞聯(lián)盟。

該協(xié)議包括未來整合的路線圖，并建立歐亞委員會（以歐盟委員會為藍本）和歐亞經(jīng)濟空間，這兩項計劃從2012年1月1日起開始實施。

“并不存在‘鐵三角的說法。”魯斯曼解釋說，“那應該是外界對獨聯(lián)體合作表面現(xiàn)象的不完全概括?！?/p>

但他也不可否認，三國作為后蘇聯(lián)時代的“老搭檔”，在獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)的前進中，的確合作得不錯。

“作為蘇聯(lián)從經(jīng)濟、地緣上的直接繼承國，俄羅斯當然有著巨大的失落感，以及隨之而來的責任感?！泵绹菐焱饨徽呶瘑T會俄羅斯專家史蒂芬·希斯坦諾維奇說。

而哈薩克斯坦和白俄羅斯，作為俄羅斯地緣鄰居及傳統(tǒng)盟友，則繼承歷史與其組成了穩(wěn)固的三角搭檔，也成為獨聯(lián)體進一步合作的基礎。

野心更大的歐亞聯(lián)盟

“這次貨幣一體化，在操作上雖然只是本幣結(jié)算，并不是發(fā)行類似歐元的單一貨幣，但會讓獨聯(lián)體國家內(nèi)部的貿(mào)易結(jié)算更加方便?！倍砹_斯獨聯(lián)體研究所副所長扎拉欣對《中國新聞周刊》說。

盡管他否定，獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)內(nèi)會有類似歐盟的“三步走”經(jīng)濟計劃，但他仍然認為，“目前的協(xié)議是邁向單一貨幣協(xié)定的可喜的一步。”

歐盟的一體化模式是，從關(guān)稅同盟到經(jīng)濟共同體，到貨幣一體化。

作為俄國人的扎拉欣，認為獨聯(lián)體國家除了一體化“別無選擇”。而美國智庫外交政策委員會的俄羅斯專家史蒂芬·希斯坦諾維奇則并不完全認同。

他對《中國新聞周刊》說，“比如烏克蘭，就在2006年退出了獨聯(lián)體，雖然現(xiàn)在它還是獨聯(lián)體事實上的成員，但它仍然在歐盟和獨聯(lián)體之間搖擺?！?/p>

不過，歐債危機下，烏克蘭的秤桿開始顯得向獨聯(lián)體傾斜。無論如何，此次“貨幣一體化”協(xié)議的簽署，正表明一直相對“脆弱”的獨聯(lián)體，正在向著成熟的體制發(fā)展。

“或許將來會有統(tǒng)一貨幣在獨聯(lián)體內(nèi)發(fā)行，但情況總體在向著好的方向發(fā)展?！痹啦⒉粚ξ磥砜赡艿膯我回泿抛鼍唧w預測，但他說，“事實上，獨聯(lián)體內(nèi)部的許多國家，主要是用盧布結(jié)算的。”

不過，這并不表示后蘇聯(lián)地區(qū)就已經(jīng)是鐵板一塊了。因為從一開始，波羅的海三國作為原蘇聯(lián)加盟共和國，就沒有加入獨聯(lián)體。另外，眾所周知，2008年俄羅斯出兵格魯吉亞，導致格魯吉亞隨后退出了獨聯(lián)體。

“散開的蘇聯(lián)國家，很容易變得越來越散。因為重新團結(jié)需要考量、整合各自利益。對于中亞國家來說，當然也包括俄羅斯在內(nèi)，上合組織就是一個選擇。俄羅斯的確是歐亞的橋梁，但橋梁那邊還有中國這樣的新興國家?！碧亓袑帉Α吨袊侣勚芸氛f。

普京曾將獨聯(lián)體稱作是“原蘇聯(lián)地區(qū)討論各種問題的重要平臺”。通過這個平臺，獨聯(lián)體國家成立了自貿(mào)區(qū)，開始實行貨幣一體化計劃，并計劃在2015年正式完成對歐亞聯(lián)盟這個超國家聯(lián)盟的建設。

歐亞聯(lián)盟，作為經(jīng)濟一體化向政治、軍事一體化的承載機構(gòu)，無疑也讓獨聯(lián)體這個平臺變得更加堅固。

而不論種種合作步驟之間是否有章法可循，有一點毋庸置疑，那就是原來隨著蘇聯(lián)解體松散開的成員國，正在建立一種新的合作秩序?！?/p>