“創(chuàng)新驅(qū)動”助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要素與動態(tài)機制研究

○夏秀麗

（江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

歷史經(jīng)驗表明，人類文明的每一次重大進步都與科學(xué)技術(shù)的革命性突破密切相關(guān)。所謂革命性突破，指的就是創(chuàng)新。

創(chuàng)新概念的起源可追溯到1912年美籍經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的《經(jīng)濟發(fā)展理論》。他認(rèn)為發(fā)展是經(jīng)濟循環(huán)軌道的改變，也是對均衡的擾亂和打破。這種創(chuàng)造性的破壞便是創(chuàng)新。他還在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。這種生產(chǎn)要素的“新組合”，一方面，可以在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷地提高單一或全要素生產(chǎn)率來抵消生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素報酬遞減；另一方面，可以在國家某些資源匱乏的情況下通過生產(chǎn)要素的新組合突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，創(chuàng)新可以很完美地解決經(jīng)濟發(fā)展中的兩個基本問題：一是生產(chǎn)要素報酬遞減的問題，二是稀缺資源的瓶頸問題。

一、“創(chuàng)新驅(qū)動”與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

邁克爾·波特在他所著的《國家競爭優(yōu)勢中》將國家經(jīng)濟發(fā)展分成四個階段。第一階段：生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段，即國家的發(fā)展與進步依賴基本的生產(chǎn)要素，包括天然資源、自然環(huán)境和人力資源等。目前幾乎所有的發(fā)展中國家都正處在這個階段。第二階段：投資導(dǎo)向階段，在該階段，國家和企業(yè)投資意愿強烈，投資能力提高，投資行動頻繁。但投資導(dǎo)向階段企業(yè)和國家的成功主要依賴于國外需求，國內(nèi)需求比較簡單。能夠在投資導(dǎo)向階段脫穎而出的國家，大多是國內(nèi)需求比較高的國家。第三階段：創(chuàng)新導(dǎo)向階段，在此階段國民收入提高，消費者需求呈現(xiàn)多樣化，國際競爭和國內(nèi)競爭也日趨激烈，國家和企業(yè)不再依賴生產(chǎn)要素形成競爭優(yōu)勢，而是不斷推進創(chuàng)新和差異化。第四階段：富裕導(dǎo)向階段，經(jīng)濟發(fā)展走入衰退的階段，企業(yè)逐漸喪失國際競爭優(yōu)勢，投資和創(chuàng)新的意愿不高，人們收入提高，視野開闊，工作興趣下降。很明顯，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展還處在第二階段，即依靠投資驅(qū)動支撐經(jīng)濟發(fā)展。而當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型期，企業(yè)原先熟悉的投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟發(fā)展所依賴的勞動力資源、自然資源以及環(huán)境成本都在提高，單純依靠投資驅(qū)動帶來的規(guī)模擴張會產(chǎn)生嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體來講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟體制的更新，是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的替換，是國民經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。而用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展代替生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展是助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個根本措施。中共十八大報告提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)通過創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這適應(yīng)了時代的迫切要求，也符合國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。中國的國情決定了我們既不能走資源耗費型的發(fā)展道路，不能靠犧牲資源、環(huán)境，提供廉價勞動力來參加國際分工與協(xié)作，也不能走對外技術(shù)依賴型發(fā)展道路。中國的發(fā)展必須走自主創(chuàng)新的道路，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路，才能提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能推動中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。

二、“創(chuàng)新驅(qū)動”的要素

在創(chuàng)新主體（國家、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等）進行一系列創(chuàng)新行為時，背后總會受到一些驅(qū)動因素的影響。在識別影響創(chuàng)新主體創(chuàng)新積極性、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新績效的因素中，我們將其分為四個不同的維度：即人才、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與競爭和體制機制。下面將分別對這幾個因素進行分析和討論。

1、人才

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，人才是核心要素。人才資本是創(chuàng)新發(fā)展取之不竭的動力。人才作為最重要的戰(zhàn)略資源，在科技競爭日趨激烈的今天，已成為推動創(chuàng)新，提升競爭力的決定性因素。人才是創(chuàng)新活動中最活躍、最能動的生產(chǎn)要素，是“創(chuàng)新驅(qū)動”的主導(dǎo)力量。人才不僅指高校和科研機構(gòu)中的創(chuàng)新人員，還包括在企業(yè)和政府機構(gòu)中施展才華的工作者。其中，高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，也是科技創(chuàng)新的重要源頭。

2、科技

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程。中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)將科技創(chuàng)新分成三種類型：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。知識創(chuàng)新即以大學(xué)和其他科研機構(gòu)為主體的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新則是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。

在經(jīng)濟全球化的大背景下，一個國家的科技創(chuàng)新能力決定了其在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中的位置?？萍紕?chuàng)新能力的提高不僅能創(chuàng)造激活國家經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)，還能增加自主知識產(chǎn)權(quán)從而減少對外國科技的依賴，保障國家的經(jīng)濟安全，同時引領(lǐng)社會的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力是當(dāng)今社會活力的標(biāo)志，是國家發(fā)展的關(guān)鍵點?？萍家渤蔀閯?chuàng)新驅(qū)動的重要要素之一。

3、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與競爭

創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)因素首先體現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新相互促進和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相互競爭上。例如，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)流程和服務(wù)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新可以有力地促進制造業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)企業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新；另一方面，相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化的產(chǎn)品要求不斷地進行科技創(chuàng)新，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)實施的差異化戰(zhàn)略以及最終差異化產(chǎn)品與技術(shù)的傳播普及有力地推動了社會創(chuàng)新的進程。

其次，產(chǎn)業(yè)協(xié)同即產(chǎn)業(yè)集群，是指在特定的領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）構(gòu)成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)生產(chǎn)活動相同、相似或相關(guān)的企業(yè)聚集某地，進而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)（如物流、研發(fā)機構(gòu)）進駐該地，在地域上共同構(gòu)成的群體。例如，美國硅谷的產(chǎn)業(yè)集群，目前，很多在世界上具有領(lǐng)先水平的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都來自于硅谷，其科技創(chuàng)新能力是世界上其他地區(qū)無法比擬的。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部由于存在著巨大的集聚效應(yīng)，存在著良好的科技創(chuàng)新機制和濃厚的創(chuàng)新氛圍，成為了科技創(chuàng)新的溫床。產(chǎn)業(yè)集聚的存在不僅促進了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還提高了科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化速度，推進了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

4、體制機制

體制機制主要是指創(chuàng)新的政策環(huán)境因素。首先，創(chuàng)新的體制機制包括政府科技創(chuàng)新制度、科技促進政策以及R＆D投入對于科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新活動、科技創(chuàng)新和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持。其中，比較重要的一個方面就是政府對于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)開展創(chuàng)新活動的必備條件之一，而創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是政府提供的公共物品，具有公益性和前瞻性。政府建設(shè)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、科技文獻信息中心，可以廣泛地傳播最新最前沿的科技知識，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

其次，創(chuàng)新的體制機制因素體現(xiàn)在政府通過立法對創(chuàng)新成果的監(jiān)管與保護上，即知識產(chǎn)權(quán)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是私權(quán)法律制度創(chuàng)新與變遷的結(jié)果，同時也是直接保護創(chuàng)新活動與創(chuàng)新成果的基本法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是制度文明的典范，它為創(chuàng)新活動進行產(chǎn)權(quán)界定并提供激勵機制，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進行資源配置并提供市場交易，為創(chuàng)新成果進行產(chǎn)權(quán)保護并提供市場規(guī)范機制。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護不力越來越成為影響我國創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。很多企業(yè)、科研機構(gòu)以及科研人員，花費了大量資金和精力進行創(chuàng)新研發(fā)活動，但取得成果不久便會出現(xiàn)“山寨版”，由于知識產(chǎn)權(quán)立法不完善，使得企業(yè)最終獲得的賠償相對于損失卻微不足道。因此，知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，不僅會打擊企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還會沖擊整個市場經(jīng)濟環(huán)境，以及其賴以生存的法治基礎(chǔ)。

三、“創(chuàng)新驅(qū)動”助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動態(tài)機制

根據(jù)以上關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的要素的分析，可以得出人才、科技、市場競爭和政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中起著關(guān)鍵作用的結(jié)論。下面我們將分析在這四種影響因素作用下，“創(chuàng)新驅(qū)動”是如何助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的，即“創(chuàng)新驅(qū)動”助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動態(tài)機制分析，主要包括市場驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制、企業(yè)家創(chuàng)新精神驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制、技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制、政府驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制。

1、市場驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

市場對創(chuàng)新的驅(qū)動主要包括兩個部分，一是市場需求驅(qū)動，二是市場競爭驅(qū)動。市場需求不僅僅反映在消費者對產(chǎn)品供給數(shù)量的需求，還包括消費者對于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與效用的需求。作為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的主體，企業(yè)是銜接創(chuàng)新、生產(chǎn)和市場的橋梁。因此市場需求的變化不僅會影響到企業(yè)的銷售收入與利潤變化，還為企業(yè)提供了新的占領(lǐng)市場的機會和創(chuàng)新思路，極大地影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動和成果。市場需求促使企業(yè)不斷改善企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)與提供的方式，不斷進行生產(chǎn)要素的重新組合。這不僅促進企業(yè)生產(chǎn)出更高附加值的產(chǎn)品以滿足市場的需求，同時也對同行業(yè)的其他企業(yè)形成了競爭壓力和示范效應(yīng)，迫使和引導(dǎo)其他企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，最終促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這樣，不同產(chǎn)業(yè)的市場需求推動了不同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動與轉(zhuǎn)型升級，這將促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最終推動經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。市場驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制如圖1所示。

圖1 市場驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

2、企業(yè)家創(chuàng)新精神驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

企業(yè)家是現(xiàn)代人才體系的重要組成部分?，F(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家的核心職能不是經(jīng)營或管理，而是看其是否能夠執(zhí)行這種生產(chǎn)要素的“新組合”。熊彼特對企業(yè)家的這種獨特的界定，其目的在于突出創(chuàng)新的特殊性，說明創(chuàng)新活動的特殊價值。就像眾所周知的美國蘋果公司創(chuàng)始人喬布斯，他引領(lǐng)了蘋果公司在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性的創(chuàng)新，包括電腦、操作系統(tǒng)、音樂和動畫領(lǐng)域。他作為一名成功的企業(yè)家，重新定義了若干領(lǐng)域、若干產(chǎn)業(yè)，可以說，是他的創(chuàng)新引領(lǐng)了市場需求，而不是市場需求推動了他的創(chuàng)新；由企業(yè)家創(chuàng)新精神引導(dǎo)的企業(yè)創(chuàng)新活動是主動的創(chuàng)新。企業(yè)家可以根據(jù)對市場和經(jīng)濟發(fā)展的高瞻遠矚，及時把握機遇，帶動專業(yè)人才去完成創(chuàng)新任務(wù)，并將其創(chuàng)新成果推向市場，成為引領(lǐng)市場需求的佼佼者。而其創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的高盈利性必將引起產(chǎn)業(yè)內(nèi)新一輪創(chuàng)新革命，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并助推經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。但目前，我國企業(yè)家創(chuàng)新精神不足在一定程度上阻礙了中國創(chuàng)新發(fā)展的進程。企業(yè)家創(chuàng)新精神驅(qū)動型創(chuàng)新助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動態(tài)機制如圖2所示。

圖2 企業(yè)家創(chuàng)新精神驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

3、技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

技術(shù)驅(qū)動機制主要是指高校、科研機構(gòu)的創(chuàng)新活動以及應(yīng)用研究對整個社會創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動。高等院校聚集了各種高科技人才，通過基礎(chǔ)性研究創(chuàng)造新的知識，并根據(jù)社會生產(chǎn)的發(fā)展進行共性技術(shù)的開發(fā)；科研機構(gòu)主要承擔(dān)與國家利益密切相關(guān)、涉及國計民生的項目或技術(shù)的研發(fā)。很多創(chuàng)新的技術(shù)與管理模式是在高校和科研機構(gòu)中產(chǎn)生的，可以說高校與科研機構(gòu)匯集了創(chuàng)新所需要的大部分資源。高校與科研機構(gòu)通過多種方法對一些有產(chǎn)業(yè)化可能的知識和技術(shù)進行的基礎(chǔ)研究，以及在此基礎(chǔ)上進行的應(yīng)用研究，在很大程度上影響了社會和經(jīng)濟的創(chuàng)新進程。對于以上高校和科研機構(gòu)研發(fā)的一些有商業(yè)化潛力的創(chuàng)新成果，企業(yè)可以通過獲取知識產(chǎn)權(quán)的方式將其投入到本企業(yè)的生產(chǎn)中，并最終將其投入市場。

同時，三者（即高校、科研機構(gòu)和企業(yè)）可以建立創(chuàng)新的合作關(guān)系，這也是一種生產(chǎn)要素重新整合的方式，是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本模式，即產(chǎn)學(xué)研合作。它建立在企業(yè)、高效、科研機構(gòu)之間，以市場運行機制為基礎(chǔ)，將技術(shù)、資金、人才和生產(chǎn)要素等資源進行重組，采取多種形式，實現(xiàn)研發(fā)資源的優(yōu)化組合，并充分發(fā)揮效用，從而形成企業(yè)、高校和科研機構(gòu)三者相互補充、相輔相成的合作研發(fā)的組織形式。采用產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)既能有效解決企業(yè)研發(fā)能力匱乏和自主創(chuàng)新意識不足的問題，又能推動高校和科研機構(gòu)的研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動態(tài)機制如圖3所示。

圖3 技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

4、政府驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

僅僅依靠企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的創(chuàng)新并不能推動整個社會的創(chuàng)新進程，政府各種資金與政策法規(guī)的支持形式，可以有力地推動激勵和支持創(chuàng)新人才和創(chuàng)新組織的創(chuàng)新活動，并保護他們的創(chuàng)新成果，以及規(guī)范和監(jiān)督創(chuàng)新成果的商業(yè)化運行。

政府對創(chuàng)新活動的驅(qū)動機制體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，堅定不移地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用和優(yōu)勢，消除創(chuàng)新主體的后顧之憂，使創(chuàng)新主體將人力與物力投入到創(chuàng)新活動之中，形成健康有序的市場環(huán)境，使創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。第二，實施鼓勵創(chuàng)新的政策，激勵創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動，包括給予創(chuàng)新人才和組織物質(zhì)上和精神上的獎勵。如我國為獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的公民、組織所設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎；政府給予某些創(chuàng)新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)惠，包括稅收優(yōu)惠、關(guān)稅優(yōu)惠、利率優(yōu)惠以及直接或間接的R＆D補貼，使得企業(yè)順利進入創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)中。政府驅(qū)動型創(chuàng)新助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動態(tài)機制如圖4所示。

圖4 政府驅(qū)動型創(chuàng)新動態(tài)機制

四、結(jié)論與對策

本文對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素和動態(tài)機制進行了分析研究，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有很強的指導(dǎo)作用。研究結(jié)果表明，“創(chuàng)新驅(qū)動”對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的作用，可以說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本在于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。當(dāng)今全球綜合國力競爭日趨激烈，必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快把我國建設(shè)成為經(jīng)濟強國。

1、推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力

首先，要激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，必須努力營造鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。這就要求政府和科研機構(gòu)尊重科學(xué)發(fā)現(xiàn)的一般規(guī)律和創(chuàng)新人才成長規(guī)律，對具有重大前景的研究項目給予支持激勵，努力為他們提供足夠的科研資源，讓科研人員能夠潛心做研究，促進創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新性成果的不斷涌現(xiàn)。其次，建立充滿生機和活力的人才工作體制與機制。不斷完善創(chuàng)新型人才的評價、培養(yǎng)、選拔任用、合理流動機制，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造，為創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用搭建平臺。要打破傳統(tǒng)的不合時宜的人才觀，讓社會各行各業(yè)中善于探索、勇于創(chuàng)新的人才盡情發(fā)揮其創(chuàng)造力，從而促進社會事業(yè)全面發(fā)展。最后，高等院校作為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地要主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，積極探索完善的創(chuàng)新活動的實現(xiàn)路徑，以科學(xué)研究和實踐創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、學(xué)術(shù)研究與實踐活動相結(jié)合，推動高校創(chuàng)新研究成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，以高水平科學(xué)研究支撐創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成堅實的科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)集群可以產(chǎn)生巨大的集聚效應(yīng)、競爭效應(yīng)和示范效應(yīng)，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要途徑，也能有效地促進科技創(chuàng)新。目前，我國產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量也算可觀，但主要集中在珠三角、長三角和京津唐地區(qū)。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集群還處在發(fā)展的初級階段，發(fā)展層次比較低，科技創(chuàng)新能力尚顯不足，無法承擔(dān)起以此為平臺走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的使命。

對于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，政府和社會的中介組織起著不可替代的作用。在產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，高等院校與科研機構(gòu)不僅從事各種知識、技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，還通過對產(chǎn)業(yè)集群中其他企業(yè)、機構(gòu)人員的教育、培訓(xùn)以及合作研究，有效地促進了創(chuàng)新思想與創(chuàng)新成果的擴散；而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的協(xié)同合作與公平競爭，也促進了新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)生。在此過程中，中介組織所進行的科技信息傳遞，可以為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部科技創(chuàng)新人員提供有效的創(chuàng)新需求，促進科技創(chuàng)新成果的擴散。政府的政策和資金支持，以及通過對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部某些關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的扶持，可以有力地促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時也可以實現(xiàn)國家的科技創(chuàng)新規(guī)劃。

3、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新主體進行市場競爭的法律手段。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，知識產(chǎn)權(quán)的擁有數(shù)量和對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和管理能力已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟、科技實力的核心因素。近年來，我國不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還顯得相當(dāng)不足。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加強我國知識產(chǎn)權(quán)立法、完善知識產(chǎn)權(quán)制度，是我國為推動經(jīng)濟、文化與社會發(fā)展而作出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀(jì)中國社會發(fā)展的最終走向。因此，必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版假冒行為，使創(chuàng)新主體放心地將人力與物力投入到創(chuàng)新活動之中，形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

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