生態(tài)文明視角下的扶貧

文/ 張若熙

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。20世紀(jì)80年代中期以來，中國政府開始有組織、有計劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，使扶貧減貧成為全社會的共識和行動。不同階段的扶貧政策，也體現(xiàn)了不同時期中國社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以及中國政府的逐步成熟。扶貧，也因此帶有濃厚的中國特色。

黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的五位一體布局，這為中國扶貧提出了更高的要求，注入了新的動力：扶貧開發(fā)需要生態(tài)文明視角。因為順從自然，才能駕馭自然。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。

“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！秉h代會報告中少見的這種動情的敘述方式著實令人動容，也體現(xiàn)了對待自然的基本態(tài)度。

改革開放30多年來，中國的GDP增長率超過9%，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍居世界第二，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史的奇跡。但與此同時，也帶來兩個重要代價。其一是社會收入不均，中國基尼系數(shù)已超過4.7，已屬偏高國家之一。其二是生態(tài)惡化，中國已經(jīng)成為世界上最大的二氧化碳排放國和環(huán)境污染最嚴(yán)重的國家之一。

著名學(xué)者、中共中央編譯局副局長俞可平就指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平正義、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)平衡、社會穩(wěn)定與政治民主、個人權(quán)利與公共利益、中國模式與普遍價值是影響中國未來的五大議題，與中國的社會進(jìn)步和民族復(fù)興關(guān)系尤其緊密。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平正義、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)平衡兩大議題直指生態(tài)文明與扶貧開發(fā)。

但作為發(fā)展中國家，發(fā)展是中國的首要任務(wù)。而扶貧工作，要解決的根本問題也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治貧扶貧。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境出現(xiàn)選擇，是發(fā)展優(yōu)先還是環(huán)保優(yōu)先，或是邊發(fā)展邊環(huán)保？中國十八大給予了明確對策。

一是通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。強(qiáng)調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。二是要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十八大明確提出了要“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。并特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)生態(tài)文明的制度建設(shè)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督。

生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)是一項浩大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響力大，這就要求從戰(zhàn)略高度認(rèn)識這一區(qū)域生態(tài)問題的重要性，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，以適度開發(fā)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、加大智力與科技扶貧力度和重視生態(tài)文化等策略，解決自然資源的可持續(xù)性問題，促生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)的良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

另一方面，我國現(xiàn)階段的貧困狀況發(fā)生了很大變化，貧困地區(qū)在空間分布上呈現(xiàn)與生態(tài)脆弱地區(qū)高度耦合的格局，貧困人口主要分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū)。這就使得我國的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)間存在高度重疊。因此，需要兼顧減貧和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)，更多強(qiáng)調(diào)減貧效果的可持續(xù)性，整合資源，探索一條投入少、效益高，符合我國國情的生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏道路。

生態(tài)文明視角下的扶貧開發(fā)，要從貧困人口自身的視角來了解他們?nèi)绾卫糜邢薜馁Y源來處理他們的生計，而這對設(shè)計更為合理的策略來幫助他們擺脫貧困、改善生活是十分重要的。 扶貧項目選擇應(yīng)立足于克服農(nóng)業(yè)的反生態(tài)屬性，通過形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)中扶貧項目的評價指標(biāo)體系和政策保障，將扶貧開發(fā)工作納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，重點(diǎn)扶持資源高效利用型共生生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源微觀聚集型家庭生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)強(qiáng)制修復(fù)型以工代賑農(nóng)業(yè)等扶貧項目。要讓每一個扶貧項目的推進(jìn)本身就成為一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成過程，同時還要制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的扶貧開發(fā)新的政策作為保障。

從國家總體經(jīng)濟(jì)建設(shè)到各地的扶貧開發(fā)，十八大所規(guī)劃的生態(tài)文明，正深刻影響著社會發(fā)展建設(shè)的方方面面，尊重自然、全民參與，人與自然和諧共生，提升社會文明水平。一個有著“天人合一”“道法自然”等文化傳統(tǒng)，又對現(xiàn)代工業(yè)文明有著深刻省思的民族，將在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上激發(fā)出強(qiáng)大的中國力量。