上下聯(lián)動(dòng)，共建健康美好生活——阿壩州壤塘縣綜合防治大骨節(jié)病典型經(jīng)驗(yàn)

文/中共壤塘縣委 壤塘縣人民政府

壤塘，位于阿壩州西北部，面積6836平方公里，轄1鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，人口4.1萬。縣內(nèi)冬季干燥寒冷，長(zhǎng)冬無夏，春秋短促，晝夜溫差大，屬典型的高原型氣候。由于地處高寒高原區(qū)，自然環(huán)境惡劣，使得全縣現(xiàn)有大骨節(jié)病患者10682人，占全縣總?cè)丝诘乃姆种?，是阿壩州大骨?jié)病流行時(shí)間最長(zhǎng)、人數(shù)最多、分布最廣、病情最重的縣。

主要做法

壤塘把試點(diǎn)工作作為改變貧病的有利契機(jī)，作為“立黨為公、執(zhí)政為民”的有效踐行，作為夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，從2007年以來，在中央、省、州黨委政府關(guān)心下，按照大骨節(jié)病綜合防治方案，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，走出了一條治病與治愚、治窮相結(jié)合的新路子。

科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。按照“立足實(shí)際，循序推進(jìn)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)見成效”原則，組織國土、扶貧、城建等相關(guān)部門深入病區(qū)調(diào)研，摸清實(shí)情，制定規(guī)劃，明確任務(wù)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由黨政一把手為組長(zhǎng)，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)易地育人等9個(gè)職能工作組，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門全力抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的良好格局。把試點(diǎn)工作目標(biāo)縱向分解到鄉(xiāng)、村，橫向細(xì)化到季、月、旬，與項(xiàng)目實(shí)施部門簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，不斷完善檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估制度，將試點(diǎn)工作任務(wù)納入全縣目標(biāo)考核，形成縣、鄉(xiāng)、部門目標(biāo)責(zé)任體系。

強(qiáng)勢(shì)宣傳、營造氛圍。通過漢藏雙語廣播、召開群眾大會(huì)等形式，宣傳試點(diǎn)政策，達(dá)到了“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、老百姓口傳、干部們力行”的效果。做到了人員上門到戶、資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定普及到戶、“群眾疑慮解答到戶”“四到戶”。同時(shí)，在病區(qū)廣泛開展“衛(wèi)生養(yǎng)成教育”活動(dòng)，不斷提升群眾在防病、抗病方面的能力。廣泛開展“為大骨節(jié)病人獻(xiàn)愛心”送溫暖活動(dòng)，為大骨節(jié)病患者捐款捐物。

全民動(dòng)員、情傾患者。加大財(cái)力、物力、人力投入，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。全縣干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過與大骨節(jié)病患者結(jié)對(duì)子、交朋友，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)口幫扶2-3名貧困大骨節(jié)病患者等方式竭力為患者辦實(shí)事、辦好事；全面推進(jìn)“送政策民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”活動(dòng)，密接黨群、干群干系。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”原則，加強(qiáng)試點(diǎn)工作與牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、“三百”示范工程、幸福美麗家園等民生工程的整合。以鄉(xiāng)村為整合平臺(tái)，以項(xiàng)目為抓手，多渠道爭(zhēng)取，多層面整合。采取自主籌集、提前墊付等方式，解決建設(shè)資金，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，整合全縣技術(shù)、人才力量，充分發(fā)揮援藏干部、下派干部、大學(xué)生村官優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，有效緩解壤塘缺乏相關(guān)技術(shù)人才問題。

取得成效

大骨節(jié)病綜合防治實(shí)施五年來，病區(qū)患者病情得到有效控制，群眾生活水平得到明顯提高，生活條件得到極大改善，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

極大改善了病區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。通過移民安置、易地搬遷等工作全面開展，群眾住上了安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的新房，農(nóng)牧區(qū)水、電、路、橋、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，基本解決了農(nóng)牧民用水難、用電難、通行難、看病難、子女讀書難等問題。

有效控制了病區(qū)疾病擴(kuò)散。通過搬遷、改水換糧、免費(fèi)藥物對(duì)癥治療等，使群眾搬離病區(qū)，阻斷病源，緩解病痛，少年兒童患病率大幅度下降，病情得到有效控制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防控體系建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效解決了群眾看病難、看不起病的問題。

加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！耙赞r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充”的新型產(chǎn)業(yè)格局初步形成，特別是以高原馬鈴薯、藏區(qū)青稞、道地中藥材、中低溫食用菌、牦牛肉奶為重點(diǎn)的特色農(nóng)牧業(yè)有了起色，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)生產(chǎn)、善經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，拓寬了增收渠道，增強(qiáng)了增收能力，形成了“以特色產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游為輔”的多元增收格局，群眾收入大幅增加。

完善了社會(huì)體系，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。五年來，一大批質(zhì)量高、設(shè)施齊、功能全、布局優(yōu)的校舍建成投用，優(yōu)化整合教育資源，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，解決了貧病區(qū)兒童“讀書難”問題，為病區(qū)學(xué)齡兒童提供了一個(gè)安全、遠(yuǎn)離病區(qū)的生活環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的日益健全，大骨節(jié)病得到有效監(jiān)控，專業(yè)人員技術(shù)水平、疾病診斷、防治監(jiān)測(cè)能力明顯提高，對(duì)癥治療取得實(shí)效，醫(yī)療救助有效普及。集中供養(yǎng)、“五保”供養(yǎng)、農(nóng)村低保的實(shí)施，建立和完善了覆蓋患者的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人人有保障”目標(biāo)。

切實(shí)維護(hù)了社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定。試點(diǎn)工程帶來的巨大變化讓病區(qū)群眾感受到黨的恩情、體會(huì)到祖國大家庭的溫暖，提升了群眾反對(duì)分裂、抵制不法分子鼓動(dòng)造謠的抵抗力和自覺性，廣大農(nóng)牧民堅(jiān)決擁護(hù)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在試點(diǎn)工程建設(shè)中，村兩委充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)全縣安定團(tuán)結(jié)起到關(guān)鍵性作用。

為“兩共同”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了精神動(dòng)力。試點(diǎn)工程涵蓋“醫(yī)、食、住、行、育、養(yǎng)”，幾乎涉及病區(qū)群眾的全部生產(chǎn)生活。

手機(jī)從無到有、膳食結(jié)構(gòu)從簡(jiǎn)到繁、家境從貧困到富裕。隨著收入大幅提升、生活質(zhì)量顯著提高，群眾視野逐步拓寬、認(rèn)知逐漸提升、思想逐漸開放、觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)工程深得病區(qū)群眾認(rèn)可、支持和衷心擁護(hù)，“大骨節(jié)病項(xiàng)目”已是壤塘上下茶余飯后的熱門話題，群眾感恩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，贊美之聲不絕于耳、感謝之聲處處聽聞。