甘肅隴南：搶抓機(jī)遇，助民脫貧

文/張道正

隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》的頒布實(shí)施和《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的啟動(dòng)實(shí)施，隴南市正搶抓秦巴山連片扶貧開發(fā)機(jī)遇，加快隴南民眾脫貧致富奔小康進(jìn)程。

《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》是繼武陵山、烏蒙山片區(qū)規(guī)劃后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第三個(gè)集中連片特困地區(qū)規(guī)劃。秦巴山連片扶貧開發(fā)涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市18個(gè)市的80個(gè)縣(市、區(qū))，國(guó)土總面積為22.5萬(wàn)平方公里。2010年末，總?cè)丝跒?765萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口為3051.5萬(wàn)人，少數(shù)民族人口56.3萬(wàn)人。

據(jù)介紹，秦巴山片區(qū)集革命老區(qū)、大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)中涉及省份最多、國(guó)土面積最大、內(nèi)部差異最大的特困片區(qū)。2012年初隴南9縣區(qū)全部被納入國(guó)家“秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”片區(qū)開發(fā)范圍，涉及農(nóng)村人口246.03萬(wàn)人，其中貧困人口130.47萬(wàn)人。

隴南市扶貧辦表示，隴南是甘肅省乃至全國(guó)貧困程度最深的地區(qū)之一，把隴南9縣區(qū)整體納入秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施范圍，這是隴南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步突顯了隴南在全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)整體布局中的位次和分量。

隴南市扶貧辦介紹，由于自然和歷史原因，隴南依然是全國(guó)最貧困的地區(qū)，是甘肅扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是貧困面大，按人均2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，隴南目前還有貧困人口130.47萬(wàn)人，占全省837.52萬(wàn)貧困人口的15.58%，貧困發(fā)生率為53.03%，居全省第一。二是貧困程度深，2011年，隴南農(nóng)民人均純收入為2621元，比全國(guó)6977元少4356元，僅相當(dāng)于全國(guó)水平的37.57%，比全省3870元少1249元，僅相當(dāng)于全省的67.73%，與全國(guó)、全省的差距越拉越大，相對(duì)貧困問(wèn)題十分突出。

此外，隴南貧困人口主要分布在半山干旱、石山林緣和高寒陰濕地區(qū)(特困片區(qū))和“5·12”地震重災(zāi)區(qū)，自然資源匱乏，公共服務(wù)資源少，氣候條件差，是傳統(tǒng)的“靠天吃飯”區(qū)域。全市特困群眾受教育程度普遍較低，青壯年文盲多，科技意識(shí)淡薄，自我發(fā)展能力十分有限。五是扶貧成果鞏固難度大，由于群眾脫貧的層次和水平較低，底子薄，發(fā)展后勁不足，加之自然災(zāi)害頻繁，扶貧成果很難鞏固，返貧現(xiàn)象很明顯。

隴南市扶貧辦表示，秦巴山(隴南)片區(qū)連片開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)是隴南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)的中心任務(wù)，該市要搶抓秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)重大機(jī)遇，以解決民生問(wèn)題為根本，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以高寒陰濕區(qū)、深山林緣區(qū)、半山干旱區(qū)、藏族聚居區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施好整村推進(jìn)連片開發(fā)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地安置扶貧、生態(tài)環(huán)境改善等工程。(來(lái)源：中新網(wǎng))