城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求分析

摘 要：農(nóng)村城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)今后發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的保證。中國(guó)城鎮(zhèn)化是以目前農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向城市化的工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變。其關(guān)鍵是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民后素質(zhì)的改善和提升，防止出現(xiàn)身在現(xiàn)代化城市而人非現(xiàn)代化。依據(jù)美國(guó)著名教育家杜威的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村真正城鎮(zhèn)化必須有教育功能的實(shí)施，而擔(dān)當(dāng)該任務(wù)的只能是社區(qū)教育。社區(qū)教育發(fā)揮有效作用的前提是把握被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民素質(zhì)與城鎮(zhèn)化要求的差距，也就是說，必須把握住農(nóng)民究竟缺失了哪些現(xiàn)代化素質(zhì)，才能有效地實(shí)施社區(qū)教育。彌補(bǔ)這些缺失的素質(zhì)也就形成了城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，清楚了這些學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育才能做到有的放矢。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)化社區(qū)居民 學(xué)習(xí)需求 學(xué)習(xí)需求分析

“活到老，學(xué)到老”是中國(guó)人很早就提出的一個(gè)學(xué)習(xí)觀念。長(zhǎng)期以來中國(guó)人并沒有從社會(huì)發(fā)展規(guī)律的角度、從社會(huì)大教育的角度出發(fā)，對(duì)這一觀念的形成給予高度的實(shí)質(zhì)性認(rèn)識(shí)。當(dāng)今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，不僅驗(yàn)證了中國(guó)前輩提出這一學(xué)習(xí)觀念的正確性，同時(shí)也對(duì)社會(huì)性教育提出了新的要求，其要求教育實(shí)施的核心必須針對(duì)教育對(duì)象學(xué)習(xí)能力的提升，在此基礎(chǔ)上力求追隨社會(huì)的發(fā)展去彌補(bǔ)教育對(duì)象素質(zhì)的現(xiàn)代性缺失。服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育的核心功能，特別是在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求才是產(chǎn)生教育需求的基礎(chǔ)。在農(nóng)村開展教育如不能為鄉(xiāng)村民生建設(shè)與發(fā)展提供有效的支持與服務(wù)，就會(huì)失去教育服務(wù)的本質(zhì)意義。中國(guó)人“四十而不惑”的說法已經(jīng)不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代。大量新知識(shí)技術(shù)的涌現(xiàn)無論是誰都不可能沒有疑惑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人只要接受7至14歲的教育足以應(yīng)付一生；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人需要接受5至22歲的教育（大學(xué)畢業(yè)）即可保證一生受用；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代每天都有新的知識(shí)出現(xiàn)，不管是誰，不論年齡，肯定有不懂的東西必須學(xué)習(xí)，否則就會(huì)直接影響到現(xiàn)實(shí)生活，所以，對(duì)現(xiàn)代人來說不可能沒有“惑”。因此，今天社會(huì)的人需要具備的最重要的核心能力是學(xué)習(xí)能力，只有具備了有效的學(xué)習(xí)能力才能不斷彌補(bǔ)自身素質(zhì)中現(xiàn)代性的缺失，保證自身的能力符合現(xiàn)代化社會(huì)的需要。

教育部職業(yè)教育與成人教育司成人繼續(xù)教育處張志坤處長(zhǎng)提出：“（中國(guó)的）社區(qū)教育即將迎來新的發(fā)展期和機(jī)遇期，因?yàn)榻逃l(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，教育將對(duì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)更大的責(zé)任，做出更大的貢獻(xiàn)。社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用越來越凸顯。社區(qū)教育是解決教育面向人人的問題，要推動(dòng)社會(huì)揚(yáng)善向上、要為人的全面發(fā)展而努力。”促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化真正的實(shí)現(xiàn)就是教育應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)的更大責(zé)任，所以，我們還應(yīng)補(bǔ)充一句：社區(qū)教育也必須為城鎮(zhèn)化的真正實(shí)現(xiàn)而努力。打造現(xiàn)代化農(nóng)民是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是真正使中國(guó)步入小康社會(huì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國(guó)解決農(nóng)村問題的重要手段，是今后農(nóng)村發(fā)展的必由之路。如果城鎮(zhèn)化只能使農(nóng)民現(xiàn)實(shí)地進(jìn)入了城市而不能使農(nóng)民素質(zhì)城市化，不能實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化則不可能真正實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化依賴于農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民現(xiàn)代化則依賴于教育，而教育的有效實(shí)施又依賴于滿足城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。

筆者的三個(gè)研究對(duì)象都是海淀區(qū)北部新區(qū)已被城鎮(zhèn)化或正在城鎮(zhèn)化中的新型社區(qū)，辛莊村是等待拆遷而村民即將移地遷入城鎮(zhèn)化社區(qū)的典型代表，楊家莊村是村民當(dāng)?shù)鼗剡w入住城鎮(zhèn)化社區(qū)的代表，車耳營(yíng)村則是在原農(nóng)村環(huán)境基本不變的基礎(chǔ)上村民在原地被城鎮(zhèn)化的代表。

一、城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的顯性學(xué)習(xí)需求

1.提高精神文明質(zhì)量的學(xué)習(xí)需求

對(duì)已經(jīng)被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民來說，通過學(xué)習(xí)提高生活質(zhì)量是其學(xué)習(xí)需求的重點(diǎn)。從楊家莊村反映的情況看，被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民特別關(guān)注的是提高精神文明質(zhì)量的學(xué)習(xí)需求。形成這樣的關(guān)注點(diǎn)有三個(gè)方面的原因：一是城鎮(zhèn)化社區(qū)居民物質(zhì)生活水平的提高，由于拆遷，他們獲得了政府給予的較為豐厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不僅取得了較低成本的足夠的住房面積，而且大大增加了家庭存款，加之子女已經(jīng)工作，無更大的生活負(fù)擔(dān)，因而，物質(zhì)生活水平有了很大的提高，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高出了城鎮(zhèn)中一般工薪族的生活水平。所以，除了已經(jīng)在鎮(zhèn)、村企業(yè)工作的人外，其他人不再關(guān)注轉(zhuǎn)崗就業(yè)，就業(yè)的人也不完全依賴就業(yè)的收入維持生活，因此，不管是就業(yè)還是未就業(yè)的人理所當(dāng)然地會(huì)關(guān)注康體健身和文化娛樂，希望提高自己的生活品位與生活質(zhì)量。二是轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化社區(qū)后，社區(qū)管理水平有待提高，社區(qū)的精神文明的軟件建設(shè)亟待提高，社區(qū)文化活動(dòng)的開展不盡如人意。雖然社區(qū)內(nèi)建設(shè)了文化大院，有著較完備的硬件設(shè)施，但利用率很低。在車耳營(yíng)開展實(shí)驗(yàn)性培訓(xùn)中我們感到，村民對(duì)書法、攝影、健身操、太極拳等內(nèi)容的培訓(xùn)都很感興趣，不僅說明豐富城鎮(zhèn)化社區(qū)居民文化生活的學(xué)習(xí)需求規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而且也說明政府開展的文化性社區(qū)教育和實(shí)際需求存在較大差距。三是閑暇時(shí)間的增多，城鎮(zhèn)化的社區(qū)居民較以前從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)相比，不管是就業(yè)與不就業(yè)的人閑暇時(shí)間都較以前增多，為了有意義地利用閑暇時(shí)間，因而產(chǎn)生了學(xué)習(xí)需求，對(duì)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)習(xí)的渴望，主要來自于追求閑暇時(shí)間有效利用的目的。

2.保證自身利益的學(xué)習(xí)需求

對(duì)正在城鎮(zhèn)化中，由原來農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)化社區(qū)轉(zhuǎn)變的等待拆遷的社區(qū)居民而言，通過學(xué)習(xí)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，保證城鎮(zhèn)化后正常生活是其學(xué)習(xí)需求的重點(diǎn)。農(nóng)民在生存環(huán)境的改變過程中，必然產(chǎn)生對(duì)未知的一種恐慌，盡管有許多先例的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但由于對(duì)自身能力的不自信，他們必然會(huì)擔(dān)心自身合法權(quán)益會(huì)受到傷害。對(duì)大部分人而言，并不想讓政府給予自己更多的補(bǔ)償，而是擔(dān)心自己應(yīng)該得到的補(bǔ)償而沒有得到，所以他們希望學(xué)到一些法律知識(shí)，清楚地了解政府的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于正在城鎮(zhèn)化中的社區(qū)管理者——以原村兩委為主體的管理隊(duì)伍，他們的希望是，在這一過程中配合政府使城鎮(zhèn)化過程更順利。城鎮(zhèn)化順利，村落拆遷順利，最主要的因素是村民利益得到保障。但是由于農(nóng)民的認(rèn)知水平有限，往往對(duì)一些事情不能做出正確的判斷，所以，他們不僅希望通過教育的實(shí)施提高村民對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)知水平，也希望通過教育提高自身做思想工作的能力，使自己能夠在城鎮(zhèn)化過程中擔(dān)當(dāng)起教育村民的責(zé)任。這正是辛莊村書記李青利的關(guān)注點(diǎn)。車耳營(yíng)的情況與辛莊不同，但也在城鎮(zhèn)化過程中關(guān)注教育的實(shí)施來保障城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。

3.新環(huán)境中提高生活水平的學(xué)習(xí)需求

對(duì)原來農(nóng)村社區(qū)基本環(huán)境條件不變向城鎮(zhèn)化社區(qū)轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化社區(qū)居民而言，在身份改變后通過學(xué)習(xí)保證城鎮(zhèn)化后生活水平能不斷提高是學(xué)習(xí)需求的重點(diǎn)。以車耳營(yíng)為例，由于其較早地開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游，村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的基礎(chǔ)，村民生活較為富裕。鄉(xiāng)村旅游也得到了政府的支持，蘇家坨、上莊和溫泉三鎮(zhèn)均把發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

由于鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，為海淀鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)提供了機(jī)遇，最早進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的人都在經(jīng)營(yíng)中致富。但是，由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展存在許多問題，特別是經(jīng)營(yíng)者的能力問題，使其發(fā)展遭遇瓶頸。城鎮(zhèn)化后客觀上沒有增加保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件，所以，使他們意識(shí)到必須解決自身主觀存在的問題。就目前情況看，他們把提升自我經(jīng)營(yíng)能力的重點(diǎn)放在服務(wù)技能上，希望受到一定的技能培訓(xùn)，更為關(guān)注面點(diǎn)的制作、菜肴烹飪等技術(shù)的學(xué)習(xí)。他們認(rèn)為在服務(wù)技術(shù)上提高，就可以吸引更多的客人，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，保證經(jīng)營(yíng)效益。

二、城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的隱性學(xué)習(xí)需求

城鎮(zhèn)化中農(nóng)民隱性的學(xué)習(xí)需求是指還未被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民所準(zhǔn)確地意識(shí)到，但確實(shí)客觀存在的學(xué)習(xí)需求。這些學(xué)習(xí)需求影響著他們真正能適應(yīng)城鎮(zhèn)化的思想意識(shí)的確立，反映在適應(yīng)現(xiàn)代化城市文明所需要的能力的缺失上。我們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，通過教育實(shí)施所需確立的現(xiàn)代化思想意識(shí)和所需提升能力的學(xué)習(xí)需求也主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.現(xiàn)代化生活觀念對(duì)現(xiàn)代化適應(yīng)能力的學(xué)習(xí)需求

農(nóng)民城鎮(zhèn)化后，固有的觀念不會(huì)立刻改變，那么必然會(huì)影響其對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)。如前所述，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就是說農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)化居民所必需的是自身素質(zhì)的現(xiàn)代化。那種知足常樂的小農(nóng)意識(shí)、膽小守舊的處世態(tài)度、不講效率的勞動(dòng)習(xí)慣必須改變，否則不可能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，還是一個(gè)文化概念，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是由被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)代化所決定的，它應(yīng)該是城鎮(zhèn)化社區(qū)居民生活觀念的現(xiàn)代化、文化的現(xiàn)代化。他們必須通過一定的學(xué)習(xí)，確立現(xiàn)代化的文明意識(shí)，才能形成符合城鎮(zhèn)化需要的適應(yīng)能力。

2.確立現(xiàn)代化職業(yè)意識(shí)和提高城鎮(zhèn)化所需職業(yè)技能的學(xué)習(xí)需求

農(nóng)民城鎮(zhèn)化后，轉(zhuǎn)崗就業(yè)者多從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大部分人在道路保潔、環(huán)境綠化、房產(chǎn)物業(yè)等行業(yè)工作，形成這些行業(yè)的職業(yè)意識(shí)的重點(diǎn)是服務(wù)意識(shí)的確立，特別是服務(wù)質(zhì)量意識(shí)的確立，以及必要的服務(wù)技能的提升。北部新區(qū)中西北旺、溫泉及上莊三鎮(zhèn)，三產(chǎn)發(fā)展很快，三產(chǎn)企業(yè)所服務(wù)的對(duì)象主體是二產(chǎn)中的高新科技企業(yè)。三產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的管理水平、服務(wù)技能特別是服務(wù)意識(shí)，與服務(wù)對(duì)象的要求存在很大差距，管理技術(shù)落后與服務(wù)能力不到位，與服務(wù)對(duì)象形成極大的反差，成為其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。這種問題產(chǎn)生的主要原因在于從業(yè)者不能確立正確的職業(yè)意識(shí)，從心里輕視自己所從事的工作，不認(rèn)為它也屬于現(xiàn)代化城市不可缺失的職業(yè)，因而沒有學(xué)習(xí)、提升能力的動(dòng)力。當(dāng)我們?cè)谠L談中問到“城鎮(zhèn)化后需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的女性是否能接受家政服務(wù)工作”時(shí)，辛莊于艷說：應(yīng)該有，但不會(huì)太多，大部分人還是認(rèn)為那是伺候人的事，不算正經(jīng)工作，寧愿掙1000塊錢去超市做保潔，也不愿掙3000塊錢到別人的家里做保姆，城鎮(zhèn)化中十分需要通過教育使她們建立起職業(yè)意識(shí)，改變落后觀念。

3.確立自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提升資源經(jīng)營(yíng)所需能力的學(xué)習(xí)需求

從海淀北部新區(qū)的實(shí)際情況看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后仍有在一產(chǎn)中工作的人，這一學(xué)習(xí)需求的滿足對(duì)他們的自我發(fā)展尤為重要。特別是像車耳營(yíng)村這種特殊性的被城鎮(zhèn)化的社區(qū)，人的自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和資源經(jīng)營(yíng)能力的提升是其實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。但是，海淀北部鄉(xiāng)村旅游村中的（包括車耳營(yíng)）農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)者，真正把“農(nóng)家院”作為自我創(chuàng)業(yè)的實(shí)體，把其視為家庭主體經(jīng)濟(jì)來源和主要就業(yè)渠道的并不多，大部分農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)者仍把農(nóng)家院視為可有可無的副業(yè)，寧愿從事村中管理等一些輔助性工作，寧愿讓子女去城里打工，也不愿意在農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)上投入更大的成本與精力。出現(xiàn)這樣問題的原因很多，但自我創(chuàng)業(yè)觀念的落后和對(duì)自己經(jīng)營(yíng)能力的不自信無疑是主要因素。對(duì)于這些特殊性城鎮(zhèn)化的社區(qū)居民來說，確立自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提升對(duì)資源的經(jīng)營(yíng)能力是尤為重要的學(xué)習(xí)訴求。通過觀察我們看到，車耳營(yíng)、管家?guī)X、七王墳都有大面積的杏樹林，每年都舉辦杏花節(jié)，但樹齡已超過50年，雖然果實(shí)味道確實(shí)很好，但果實(shí)越結(jié)越小，產(chǎn)量越來越低，成本投入不變，效益卻不斷降低，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。其原因不完全是缺少必要的技能，更重要的是缺少現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，故不敢下決心對(duì)其給予必要的改造。

三、城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的關(guān)鍵性學(xué)習(xí)需求

以上三個(gè)方面的隱性學(xué)習(xí)需求能否滿足，顯然是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，因?yàn)檫@樣的學(xué)習(xí)需求的滿足影響著城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)。滿足這樣的學(xué)習(xí)需求需要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是農(nóng)民在觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，另一個(gè)是農(nóng)民掌握必要的技能，而達(dá)到這樣的目標(biāo)只能依賴教育服務(wù)，特別是觀念的轉(zhuǎn)變只能依賴社區(qū)教育的實(shí)施，我們認(rèn)為，更為關(guān)鍵的是通過社區(qū)教育服務(wù)提升他們的學(xué)習(xí)能力。

學(xué)習(xí)能力是學(xué)習(xí)的方法與技巧，有了這樣的方法與技巧，專業(yè)知識(shí)就可形成執(zhí)行力。授人以魚，不如授人以漁，“漁”就是學(xué)習(xí)能力，是所有能力的基礎(chǔ)。它是人自我求知、做事、發(fā)展的必要條件，人先要“會(huì)學(xué)”，才能實(shí)現(xiàn)“學(xué)會(huì)”，才能通過觀察和體驗(yàn)把新知識(shí)融入已有的知識(shí)中而改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，并將它快捷、簡(jiǎn)便、有效地轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的能力。因此，城鎮(zhèn)化居民隱性的學(xué)習(xí)需求中更為關(guān)鍵的是提升學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)需求。車耳營(yíng)村委張林主抓村內(nèi)文化管理工作，是一個(gè)學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的人，他通過在網(wǎng)上的查閱和學(xué)習(xí)，自編自創(chuàng)了多個(gè)文藝節(jié)目，有些節(jié)目曾在鎮(zhèn)舉辦的文藝匯演中獲獎(jiǎng)，其通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)改編的傳統(tǒng)民俗表演“小車會(huì)”在匯演中得到新聞媒體的關(guān)注與好評(píng)。由此可見，城鎮(zhèn)化社區(qū)居民提升學(xué)習(xí)能力的需求能否滿足是城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。因此，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化真正實(shí)現(xiàn)，首先要滿足城鎮(zhèn)化社區(qū)居民提升自身學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)需求。

四、小結(jié)

城鎮(zhèn)化的定義目前理論界尚不能統(tǒng)一，但就城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)社會(huì)向非農(nóng)業(yè)人口的城市文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的這一性質(zhì)是能達(dá)到共識(shí)的，其基本形式是農(nóng)民由原來的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)入城市社區(qū)。盡管隨著這一轉(zhuǎn)變過程發(fā)生了產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化，但其核心還是人的轉(zhuǎn)變，不是物的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民思維方式、生活方式、行為方式、價(jià)值觀念、文化素質(zhì)的改善和提高，不僅是身份和居住區(qū)域的改變，而重要的是基本素質(zhì)的改善和提升，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的城市化，真正使農(nóng)民融入到現(xiàn)代化的城市文明中。也就是說，農(nóng)村實(shí)質(zhì)性的城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的現(xiàn)代化。依據(jù)美國(guó)著名教育家杜威的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心作用是教育功能的實(shí)施。從不同教育形式所實(shí)施的具體功能看，擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維方式、生活方式、行為方式、價(jià)值觀念、文化素質(zhì)的任務(wù)只能是社區(qū)教育。所以，教育部職業(yè)教育與成人教育司成人繼續(xù)教育處張志坤處長(zhǎng)說，中國(guó)的社區(qū)教育即將迎來新的發(fā)展期和機(jī)遇期。因?yàn)?，中?guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)必須依賴社區(qū)教育功能的發(fā)揮，否則，只能是在形式上實(shí)現(xiàn)而不是本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)。

但是，中國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不是有了社區(qū)教育的作用就能實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)，是要有了社區(qū)教育有效的作用才能實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)。而社區(qū)教育若發(fā)揮出有效作用，前提是把握被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民的素質(zhì)與城鎮(zhèn)化要求的差距，也就是說必須把握住農(nóng)民究竟缺失了那些現(xiàn)代化素質(zhì)。彌補(bǔ)這些缺失的素質(zhì)也就形成了農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，清楚了這些學(xué)習(xí)需求，城鎮(zhèn)化中的社區(qū)教育才能做到有的放矢。

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