澳大利亞職業(yè)教育的啟示

摘 要：筆者參與了人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司組織的中國(guó)高技能人才海外培訓(xùn)團(tuán)（第一期）赴澳大利亞進(jìn)行了21天的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)感覺(jué)澳大利亞職業(yè)教育有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處，筆者在此從澳大利亞職業(yè)教育的特色和對(duì)我們的啟示兩方面總結(jié)了培訓(xùn)心得。

關(guān)鍵詞：澳大利亞 職業(yè)教育 借鑒啟示

澳大利亞獨(dú)樹(shù)一幟地創(chuàng)立出了一套世界領(lǐng)先的職業(yè)培訓(xùn)體系，這套別具特色的職業(yè)培訓(xùn)體系現(xiàn)已成為澳大利亞經(jīng)濟(jì)的重要支柱，成為各國(guó)學(xué)習(xí)的對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高技能人才振興計(jì)劃出國(guó)（境）培訓(xùn)合作備忘錄（2012-2015）》，2013年1月16日至2月5日，人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司組織中國(guó)高技能人才海外培訓(xùn)團(tuán)（第一期）赴澳大利亞進(jìn)行21天的培訓(xùn)。本人有幸參加了本期以技能人才培養(yǎng)模式為主題的培訓(xùn)，并在新南威爾士州大學(xué)聽(tīng)取了課堂授課，系統(tǒng)了解了澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)體系和國(guó)家高技能人才培養(yǎng)的相關(guān)政策。在博士山職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)和交流互動(dòng)，體驗(yàn)了澳大利亞職業(yè)教育環(huán)境、教學(xué)方法和職業(yè)學(xué)生的校園生活；考察了博斯格鋼鐵公司，與企業(yè)主管人員和技能工人就技能人才相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面交流；聽(tīng)取了維多利亞州職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況介紹；參觀(guān)了莫考利大學(xué)、悉尼大學(xué)、昆士蘭州IT職業(yè)技術(shù)學(xué)院；訪(fǎng)問(wèn)了澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)與資格評(píng)估中心，就職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和技能人才評(píng)價(jià)進(jìn)行座談研討?，F(xiàn)將培訓(xùn)心得總結(jié)如下：

一、澳大利亞職業(yè)教育的特色

1.具有系統(tǒng)有效的職業(yè)教育管理網(wǎng)絡(luò)

澳大利亞政府通過(guò)制定和實(shí)施質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）來(lái)保障全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量。各州政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诩敖?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出布局規(guī)劃，出資設(shè)置各類(lèi)職業(yè)院校，對(duì)私立學(xué)校也給予經(jīng)費(fèi)資助。國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的管理，分四個(gè)層面。一是聯(lián)邦政府和州政府管理，主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)教育的大政方針，確定全國(guó)職業(yè)教育學(xué)歷結(jié)構(gòu)體系和質(zhì)量控制體系，制定證書(shū)和文憑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是國(guó)家培訓(xùn)局，作為聯(lián)邦政府下設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職能是代表政府管理職業(yè)教育，負(fù)責(zé)落實(shí)政策，監(jiān)控教育工作的實(shí)施情況，對(duì)州、地區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)控，負(fù)責(zé)每年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的劃撥。三是國(guó)家職業(yè)教育研究中心，是職業(yè)教育研究和統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，由政府主管。四是行業(yè)培訓(xùn)咨詢(xún)委員會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)），為職業(yè)培訓(xùn)提供行業(yè)需求分析，參與制定行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)大綱、培訓(xùn)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.職業(yè)教育與高等教育、中等義務(wù)教育，有效銜接

澳大利亞職業(yè)教育與普通高等教育、中等義務(wù)教育形成了有機(jī)聯(lián)系，課程設(shè)置彼此銜接，學(xué)分可以互相轉(zhuǎn)換。

3.把“崗位勝任能力”作為教學(xué)核心內(nèi)容

TAFE（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）學(xué)院的各專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容都是按照就業(yè)崗位的勝任能力這一原則開(kāi)設(shè)的。一般勝任能力包括：專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作能力（含緊急情況處置能力）、職業(yè)道德規(guī)范能力（含團(tuán)隊(duì)精神）、管理協(xié)調(diào)控制能力（含工作環(huán)境保護(hù)能力）和基礎(chǔ)能力（含技術(shù)、知識(shí)、文化和語(yǔ)言技巧）。

4.學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)保持經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系

TAFE學(xué)院的教學(xué)組織形式獨(dú)具特色，教室就是實(shí)訓(xùn)室和工作現(xiàn)場(chǎng)，教學(xué)與實(shí)際融為一體，有時(shí)還要到企業(yè)的具體崗位進(jìn)行考核。教師都有較強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)，并與企業(yè)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常深入企業(yè)開(kāi)展實(shí)際工作。為使所學(xué)內(nèi)容能夠適應(yīng)社會(huì)需求，還定期召集各行業(yè)代表舉行座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的意見(jiàn)和建議。

5.嚴(yán)格進(jìn)行教育培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估

澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局負(fù)責(zé)審批教育培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)，每年定期檢查已注冊(cè)的培訓(xùn)單位，各州均設(shè)有教學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，檢查和監(jiān)督教育培訓(xùn)質(zhì)量。在澳大利亞聯(lián)邦政府的組織下，行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定相應(yīng)的培訓(xùn)包。培訓(xùn)包中對(duì)職業(yè)資格證對(duì)應(yīng)的崗位能力、技能要求、掌握程度、考核要求都進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程教學(xué)的指南，保障了職業(yè)資格培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置具有原則性，實(shí)施具有靈活性，具有很重要的實(shí)用價(jià)值。

二、澳大利亞職業(yè)教育的啟示

澳大利亞TAFE培養(yǎng)模式的重點(diǎn)是培養(yǎng)可以適應(yīng)各種工作的需要，具有可適性、創(chuàng)造性的高技能勞動(dòng)者，好多方面是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。通過(guò)考察對(duì)比，我國(guó)的職業(yè)教育可從以下幾個(gè)方面借鑒完善：

1.完善職業(yè)資格證書(shū)體系

我國(guó)部分職業(yè)資格認(rèn)證仍然是證出多門(mén)，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和統(tǒng)一。未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展，可借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，將教育與培訓(xùn)整合起來(lái)，采用證書(shū)體系，促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)證書(shū)教育的整合、技能證書(shū)與專(zhuān)業(yè)證書(shū)的整合，完善職業(yè)資格證書(shū)體系。

2.嚴(yán)格施行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

澳大利亞政府規(guī)定只有取得了TAFE技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人才能從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)性工作，違反這一政策，將受到嚴(yán)厲的處罰。這一規(guī)定提高了技工教育和技術(shù)工人的地位，為吸引更多學(xué)生學(xué)習(xí)技能和提高技術(shù)工人整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。因此，我們可重新梳理準(zhǔn)入職業(yè)，對(duì)技能要求高的職業(yè)必須實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，審查新入職人員資質(zhì)與注重規(guī)范操作并舉，加強(qiáng)技能崗位工作檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范和崗位技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加大企業(yè)和個(gè)人違規(guī)處罰力度，確保職業(yè)資格準(zhǔn)入制度落到實(shí)處，真正做到持證執(zhí)業(yè)，規(guī)范作業(yè)，對(duì)無(wú)證從業(yè)人員和錄用無(wú)證人員的企業(yè)予以嚴(yán)厲處罰。

3.加快一體化教師隊(duì)伍建設(shè)

職業(yè)教育管理部門(mén)和學(xué)校應(yīng)盡快制定“一體化”教師標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持教師盡快取得“雙師素質(zhì)”，加快“一體化”師資隊(duì)伍建設(shè)，保證職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.進(jìn)一步營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍，加強(qiáng)對(duì)技能人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的投入和監(jiān)督

澳大利亞藍(lán)領(lǐng)工人工資待遇并不低于白領(lǐng)，許多崗位技術(shù)工人工資甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出白領(lǐng)，工人與管理人員沒(méi)有地位差別。我國(guó)應(yīng)借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善分配制度，提高技能人才待遇和社會(huì)地位，縮小行業(yè)和地區(qū)收入差距，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立熱愛(ài)技能、尊重人才的價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造技能成才的良好社會(huì)氛圍。政府應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在技能人才培養(yǎng)方面主陣地的作用，繼續(xù)增加投資支持學(xué)校發(fā)展和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)良性發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)管理與督導(dǎo)，嚴(yán)格評(píng)估各辦學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，集中力量辦出效益。

5.充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)方面的作用，進(jìn)一步完善校企合作模式

澳大利亞行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)揮重要作用，TAFE學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)有著緊密的聯(lián)系，學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程改革、實(shí)踐教學(xué)、師資培養(yǎng)上都離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持和協(xié)助。學(xué)校還要根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下不斷評(píng)估、修正、更新課程內(nèi)容，使學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容始終跟上行業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。相比之下，我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)課程更新較慢，學(xué)校教學(xué)同企業(yè)用工存在脫節(jié)現(xiàn)象，行業(yè)、企業(yè)對(duì)教育沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。因此，要通過(guò)利潤(rùn)計(jì)提、稅率獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、就業(yè)實(shí)習(xí)、信息交流等環(huán)節(jié)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)校企合作，為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才。