市政工程施工招投標(biāo)課程教學(xué)設(shè)計

【摘要】工程投標(biāo)是市政工程施工企業(yè)獲得施工任務(wù)的重要途徑，市政工程施工招投標(biāo)課程是市政工程施工專業(yè)的重要課程內(nèi)容，教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生理解工程施工招投標(biāo)的概念、熟悉工程招投標(biāo)程序和掌握工程施工招標(biāo)及投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和方法，并通過工程招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)使學(xué)生將所學(xué)的知識加以綜合運(yùn)用，提高分析、解決問題的初步能力，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行招投標(biāo)的工程實(shí)踐能力。

【關(guān)鍵詞】工程施工招標(biāo)及投標(biāo) 工程招投標(biāo)程序 招標(biāo)及投標(biāo)文件

【中圖分類號】G42 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）03-0059-01

市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程建設(shè)資金主要來源于國有資金或者國家融資?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國有資金或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。市政工程施工應(yīng)通過招投標(biāo)程序擇優(yōu)選定信譽(yù)高、報價低、施工質(zhì)量好的市政工程施工單位承建，以達(dá)到在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價，節(jié)約資金的目的。工程招標(biāo)是一種不通過國家指令性計劃分配施工任務(wù)的手段，工程投標(biāo)是市政工程施工企業(yè)獲得施工任務(wù)的重要途徑，因此，市政工程施工招投標(biāo)課程是市政工程施工專業(yè)的重要課程內(nèi)容，教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生理解工程施工招投標(biāo)的概念、熟悉工程招投標(biāo)程序和掌握工程施工招標(biāo)及投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和方法，下面談?wù)勎覍κ姓こ淌┕ふ型稑?biāo)的教學(xué)體會。

一、理解工程施工招投標(biāo)的概念

學(xué)生理解掌握工程施工招投標(biāo)的概念是課程教學(xué)的前提，工程招標(biāo)，就是建設(shè)單位根據(jù)擬建工程項目的內(nèi)容、要求等，通過公告、通知書等形式，招引或邀請有承包能力的施工企業(yè)參與承包工程建設(shè)任務(wù)的一種委托方式。建設(shè)單位通過招標(biāo)程序，從中選擇工期短、造價低和社會信譽(yù)好的承包單位，達(dá)到貨比三家的目的。投標(biāo)是施工企業(yè)獲得投標(biāo)資格后，以同意建設(shè)單位招標(biāo)文件所提出的條件為前提，進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查，根據(jù)各種信息，結(jié)合企業(yè)的自身能力和經(jīng)營目標(biāo)，把握好價格、工期與質(zhì)量的關(guān)鍵因素，對招標(biāo)項目計算成本、價格，在規(guī)定的限期內(nèi)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)資料，通過競爭取得承包工程的資格。明確工程招標(biāo)和投標(biāo)的關(guān)系，使學(xué)生更好地理解掌握招投標(biāo)的策略。

二、熟悉工程招投標(biāo)程序

熟悉工程招投標(biāo)流程，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的時間地點(diǎn)現(xiàn)場踏勘、答疑、編制投標(biāo)書、遞交標(biāo)書、參加開標(biāo)評標(biāo)會，是教學(xué)中需要特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。招投標(biāo)基本流程包括：招標(biāo)資格審查與備案、確定招標(biāo)方式、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)人編制、發(fā)放資格預(yù)審文件；投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審、確定合格的投標(biāo)申請人、招標(biāo)人編制、發(fā)出招標(biāo)文件、招標(biāo)人組織現(xiàn)場踏勘、答疑、投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)與發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂工程施工合同。招標(biāo)人組織現(xiàn)場踏勘、答疑是指招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。全部投標(biāo)文件編好之后，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。開標(biāo)指標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其他內(nèi)容。評標(biāo)委員會在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下依據(jù)評標(biāo)原則和評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價。

三、掌握工程施工招標(biāo)及投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和方法

工程施工招標(biāo)及投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和方法是課程的授課重點(diǎn)，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、要條款、投標(biāo)文件格式、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙、采用工程清單招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式。

投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分。

投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。

商務(wù)部分是投標(biāo)單位的投標(biāo)報價部分，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的商務(wù)部分格式進(jìn)行編寫，主要內(nèi)容是具有標(biāo)價的工程量清單與報價表。

從某種意義上講，投標(biāo)就是報價，就是在工程量表格里填單價。評標(biāo)中，建設(shè)單位招標(biāo)班子最關(guān)心、實(shí)質(zhì)上最感興趣的也是投標(biāo)單位的報價清單。投標(biāo)單位投標(biāo)前的所有努力在于如何填好工程量清單，使得價格有競爭力，使投標(biāo)單位有希望奪標(biāo)但又要有經(jīng)濟(jì)效益，這就是投標(biāo)的原則。

技術(shù)部分是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的商務(wù)部分格式填寫，反映投標(biāo)人在技術(shù)和管理方面的能力，作為評審其能否中標(biāo)的依據(jù)其之一，內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)配備情況、擬分包項目情況。

教學(xué)中利用多媒體，展示工程招投標(biāo)文件實(shí)例、開標(biāo)會現(xiàn)場錄像，增強(qiáng)學(xué)生對招投標(biāo)文件和招投標(biāo)流程的感性認(rèn)識，有助于對課程的理解掌握。

四、工程施工招投標(biāo)文件編制實(shí)訓(xùn)

工程施工招投標(biāo)文件編制實(shí)訓(xùn)是學(xué)生學(xué)完專業(yè)課程后進(jìn)行的一次綜合性基本訓(xùn)練和考查，使學(xué)生能將所學(xué)到的知識加以綜合運(yùn)用。提高分析、解決問題的初步能力。使學(xué)生進(jìn)一步加深對工程施工招投標(biāo)的理解，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行招投標(biāo)的工程實(shí)踐能力。本課程訓(xùn)練擬以“某新建道路工程”的施工招投標(biāo)為命題范圍，在下達(dá)課題后，應(yīng)指出思考問題的合理程序，并按照分析、計劃和成果整理三個階段進(jìn)行。在規(guī)定的時間內(nèi)完成一份招投標(biāo)文件，教師依設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評判。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙來彬.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京：華中科技大學(xué)出版社，2010.

作者簡介：

張玲（1968-），女，漢族，遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。研究方向：工程招投標(biāo)。