推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)措施

摘 要：財(cái)務(wù)規(guī)范建設(shè)是消防部隊(duì)后勤管理工作的重要組成部分，如何開(kāi)展好這項(xiàng)工作，文章從認(rèn)清開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化的重要性、切實(shí)推進(jìn)黨委科學(xué)理財(cái)、不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)三個(gè)方面進(jìn)行了探討，對(duì)推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)規(guī)范化 建設(shè) 措施

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-104-02

消防部隊(duì)開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施近兩年來(lái)，各級(jí)部隊(duì)按照部局的部署較好地規(guī)范了業(yè)務(wù)工作程序，明確了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。針對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和體會(huì)談一些建議與措施。

一、進(jìn)一步認(rèn)清開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義

近年來(lái)，隨著消防部隊(duì)職能任務(wù)的拓展，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費(fèi)管理要求越來(lái)越嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn)，同時(shí)也向各級(jí)黨委和財(cái)務(wù)部門(mén)以及廣大財(cái)務(wù)管理工作者提出了更高更新的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，部局黨委審時(shí)度勢(shì)作出了開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，部隊(duì)各級(jí)要充分認(rèn)清在新形勢(shì)下開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)基層消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展保障的需要，認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)保障在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從而進(jìn)一步端正理財(cái)思想，堅(jiān)持保障來(lái)源與財(cái)務(wù)管理“兩手抓，兩手硬”；不斷提高后勤財(cái)務(wù)管理水平和當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰Γ炀氄莆詹筷?duì)和地方的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支行為和經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)，正確把握資金流向和流量，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)信息，把有限的經(jīng)費(fèi)管理好、使用好，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益，全面提升后勤綜合保障能力。

二、切實(shí)推行黨委科學(xué)理財(cái)

1.樹(shù)立科學(xué)決策的理財(cái)觀念。在當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)與任務(wù)對(duì)財(cái)力資源需求量日增的情況下，部隊(duì)各級(jí)黨委應(yīng)筑牢與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)科學(xué)的財(cái)務(wù)決策思想理念。要建立完善財(cái)務(wù)決策論證、咨詢、評(píng)估制度，規(guī)范改進(jìn)財(cái)務(wù)決策規(guī)則、程序與方法，努力提高現(xiàn)代財(cái)務(wù)決策能力與水平，正確運(yùn)用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)決策理念和科學(xué)的財(cái)務(wù)決策技術(shù)、方法與手段，認(rèn)真分析現(xiàn)代財(cái)務(wù)保障特點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和單位經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、來(lái)源，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的決策意圖及指示精神，準(zhǔn)確把握部隊(duì)建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)，摸清單位的經(jīng)費(fèi)家底、現(xiàn)有資產(chǎn)和庫(kù)存物資的底數(shù)，有效地優(yōu)化財(cái)力資源結(jié)構(gòu)和財(cái)力資源配置，使有限的財(cái)力資源在部隊(duì)建設(shè)中全力發(fā)揮保障作用。

2.探索科學(xué)理財(cái)?shù)膭?chuàng)新思路。部隊(duì)各級(jí)要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)，依據(jù)國(guó)家、部隊(duì)財(cái)經(jīng)的政策和法律、法規(guī)，及時(shí)轉(zhuǎn)變陳舊的、不合時(shí)宜的傳統(tǒng)理財(cái)觀念，筑牢與時(shí)俱進(jìn)、勇于變革的自主創(chuàng)新思想，優(yōu)化財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員科學(xué)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的科學(xué)理財(cái)能力和素質(zhì)，不斷深化研究規(guī)范部隊(duì)預(yù)算制度改革、采購(gòu)制度改革、資金集中支付制度改革、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革以及IC卡結(jié)算制度改革等財(cái)經(jīng)改革事項(xiàng)，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)供應(yīng)保障方式，資金結(jié)算支付制度、財(cái)務(wù)人才選拔培訓(xùn)機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制等，以創(chuàng)新的手段和辦法處理當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障效能。

3.研究依法科學(xué)理財(cái)?shù)臋C(jī)制。一是要研究如何堅(jiān)持黨委集體理財(cái)制度、機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)單位依法科學(xué)理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化黨委理財(cái)內(nèi)容，規(guī)范黨委理財(cái)程序，落實(shí)黨委理財(cái)責(zé)任，提高黨委依法科學(xué)理財(cái)能力和水平。二是要研究如何把財(cái)務(wù)安全管理工作納入依法理財(cái)?shù)能壍?，落?shí)資金安全管理規(guī)定等部隊(duì)財(cái)務(wù)政策法規(guī)，始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想，始終堅(jiān)持艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真研究把握消防部隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的特點(diǎn)與規(guī)律，找出管理的新辦法和新思路，在依法科學(xué)理財(cái)中提高經(jīng)費(fèi)物資的保障效益。

三、不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解。《消防部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度匯編》是開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)重要的法規(guī)規(guī)章依據(jù)，是做好財(cái)務(wù)管理工作的保證。同時(shí)《匯編》也是當(dāng)前和今后一定時(shí)期，消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、掌握和貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的工具書(shū)，部隊(duì)各級(jí)黨委和財(cái)務(wù)人員務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉、掌握好有關(guān)的法規(guī)政策，以便更好地指導(dǎo)好部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作。

2.嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)工作操作程序?！断啦筷?duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作程序》總結(jié)提煉了消防部隊(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、規(guī)定中的重點(diǎn)內(nèi)容，從13個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)工作常用的工作程序進(jìn)行了全面規(guī)范和闡述，對(duì)實(shí)際操作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)予以強(qiáng)調(diào)和作了進(jìn)一步明確?！兑?guī)程》不僅是開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且是各級(jí)黨委科學(xué)理財(cái)?shù)幕疽?guī)則，同時(shí)也是財(cái)務(wù)人員開(kāi)展工作的操作指南。部隊(duì)各級(jí)特別是財(cái)務(wù)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)理解，努力掌握其精神內(nèi)涵，真正弄懂、弄通，要按照《規(guī)程》的步驟內(nèi)容操做好每一筆業(yè)務(wù)并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在操作過(guò)程中要與新下發(fā)的部隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章相結(jié)合，不斷完善規(guī)程內(nèi)容。

3.探索改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式。要結(jié)合本單位實(shí)際，按照《規(guī)程》的要求，不但要在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)上做到一絲不茍，更重要的是要在財(cái)務(wù)管理上下功夫。主要應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。一要建立好經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、地方消防經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。同時(shí)科學(xué)制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，如預(yù)算經(jīng)費(fèi)中的會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)等。二要建立好管理標(biāo)準(zhǔn)。首先，規(guī)范財(cái)務(wù)職責(zé)。要按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求，規(guī)范好財(cái)務(wù)人員職責(zé)和財(cái)務(wù)部門(mén)分工職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。其次，規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照《規(guī)程》要求，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。如對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，要求經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容性質(zhì)歸類正確，記錄準(zhǔn)確，賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表要一致；對(duì)工作成績(jī)和做法財(cái)務(wù)分析要語(yǔ)言簡(jiǎn)潔到位、準(zhǔn)確，對(duì)存在問(wèn)題分析透徹，提出意見(jiàn)與建議切合實(shí)際等。再次，規(guī)范效益標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在資金保障率、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)構(gòu)成指標(biāo)等方面。（2）建立目標(biāo)管理體系。首先，要建立好經(jīng)費(fèi)收支目標(biāo)管理層次。對(duì)經(jīng)費(fèi)收入目標(biāo)的管理主要是做好財(cái)務(wù)綜合預(yù)算和計(jì)劃；支出目標(biāo)管理要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，總的原則是，在經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題上，不能感情用事，對(duì)于開(kāi)支的每筆經(jīng)費(fèi)都要有憑有據(jù)，符合要求。其次，要建立好效益目標(biāo)管理層次。重點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)使用取得的成果上考察效益問(wèn)題，要防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，注重在總量適度上、構(gòu)成合理上、使用節(jié)約上、管理有效上予以控制。再次，要建立好財(cái)務(wù)工作職能目標(biāo)層次。通過(guò)財(cái)務(wù)人員的履職激發(fā)實(shí)現(xiàn)職位目標(biāo)的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將科學(xué)理財(cái)目標(biāo)和不同分工的財(cái)務(wù)職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。

參考文獻(xiàn)：

魏飛.軍隊(duì)推行科學(xué)理財(cái)?shù)耐緩脚c方法.軍事經(jīng)濟(jì)研究，2007（2）

（作者單位：山東消防總隊(duì)聊城市消防支隊(duì) 山東聊城 252000）

（責(zé)編：若佳）