淺析工程勘察設計專有技術研發(fā)的制度需求

摘 要：專有技術的研發(fā)和利用是工程勘察設計企業(yè)維持自身競爭力和提高企業(yè)技術水平的重要手段，專有技術的研發(fā)需要構建在一整套合理制度安排的基礎之上。文章從專有技術研發(fā)宏觀管理、研發(fā)成本管理和研發(fā)管理標準化這三方面對工程勘察設計專有技術研發(fā)的制度需求進行了分析。

關鍵詞：工程勘察設計 專有技術 研發(fā) 制度需求

中圖分類號：F124.5

文章標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-008-02

一、引言

專有技術自20世紀60年代出現(xiàn)以來，以迅猛的速度發(fā)展起來。到目前為止對專有技術還沒有一個確切的定義。專有技術實質上就是為制造某一特定產品或使用某一特定工藝所需要的具有秘密性的知識、經驗和技術，它包括各種工藝流程、加工工藝、產品設計、設計圖紙、技術資料、方案、配方、技術規(guī)范，以及管理、商業(yè)、財務等方面的內容，也可以表現(xiàn)為對工程技術人員的培訓和口頭傳授等。

21世紀以來，我國工程勘察設計行業(yè)領域的不斷發(fā)展和完善，并面臨著更多機遇和挑戰(zhàn)?？辈煸O計專有技術作為技術秘密已經逐漸成為勘察設計企業(yè)內部的核心競爭力，是勘察設計企業(yè)內部的重要資源，它具有很大的社會價值和經濟價值。

隨著勘察設計行業(yè)新技術、新設備和新材料的不斷應用和創(chuàng)新，勘察設計行業(yè)的發(fā)展越來越好，行業(yè)內部競爭力也越來越激烈，隨著勘察設計行業(yè)大量的專有技術的形成和研發(fā)，使得勘察設計專有技術成為勘察設計行業(yè)的秘密武器和“殺手锏”，為勘察設計企業(yè)在競爭中取得優(yōu)勢，所以勘察設計企業(yè)研發(fā)專有技術變得越來越重要。然而對于專有技術研發(fā)的一系列制度還沒有建立起來，所以，有必要建立合理的制度來解決存在的問題，這就是對勘察設計專有技術的制度需求。針對勘察設計專有技術的研發(fā)，筆者從以下幾方面對它的制度需求進行分析。

二、勘察設計專有技術研發(fā)宏觀管理的制度需求

技術研發(fā)的過程管理主要是從專有技術研發(fā)的各階段進行總體的管理，大致可分為三個層次，包括宏觀、中觀和微觀管理三個層次。其中專有技術研發(fā)的宏觀管理是一種戰(zhàn)略型管理，它主要是依靠國家勘察設計部門運用一些必要的經濟、法律和相應的行政手段加以實施，使得專有技術的研發(fā)在國家宏觀調控的前提下能夠有效地進行開發(fā)和合理地利用。

在專有技術研發(fā)管理的制度中，非正式制度是指人們在長期的技術研發(fā)過程中形成的行為習慣和非正式約束的規(guī)則，它是一種對研發(fā)人員行為的不成文約束和限制，不具有強制性；正式制度是人們在專有技術研發(fā)過程中對研發(fā)活動有意識地創(chuàng)造出來的一系列的方法、政策、法規(guī)等，起著約束人員的技術研發(fā)活動的作用，具有強制性；而這些制度的實施機制則是指由按照國家相關政策、法律、法規(guī)的規(guī)定所建立起來的一系列的標準規(guī)范體系、實施規(guī)程和行使機構等。從中可以看出，實施規(guī)程和運行機制離不開機構的支撐，非正式的制度能夠擺脫機構的約束。但是，從經濟學的角度上來說，社會化的大生產需要機制的調節(jié)，而一個有序的、合理的、公平競爭的機制必須在政府的控制下才能形成，一些非正式的習慣、方法等在其作用上微乎其微。換句話說，就是專有技術研發(fā)的管理離不開機構的保障，而宏觀管理的直接表現(xiàn)就是相應機構的形成和設置。

勘察設計專有技術的研發(fā)需要部門、人員的協(xié)同努力，需要綜合地進行有效的規(guī)劃、協(xié)調和管理。我國專有技術研發(fā)的管理涉及許多部門，我國勘察設計協(xié)會、石油和化工勘察設計協(xié)會都對專有技術的研發(fā)活動作出了明確的規(guī)定，如對它的研發(fā)機制、研發(fā)辦法等作出規(guī)定，但是由于專有技術的研發(fā)水平與利用水平不高，導致專有技術研發(fā)缺乏系統(tǒng)性管理。因此，組建相應的管理部門，制定相應的管理制度，已經成為勘察設計專有技術研發(fā)活動管理的現(xiàn)實制度需求。

三、勘察設計專有技術研發(fā)成本管理的制度需求

勘察設計專有技術研發(fā)活動的不確定性和風險性使得專有技術研發(fā)活動的成本管理效率很低，所以將研發(fā)過程的四個階段引入到研發(fā)成本管理中。對于每個階段，都會有相應的成本投入?？辈煸O計企業(yè)為了在投入最小成本的前提下，獲得最大化的利益，應該對每個階段進行成本控制，來實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，使得研發(fā)過程各階段的成本管理更加明確，更有利于各階段的成本控制，從而使得成本管理效率有所提高。這就是專有技術研發(fā)實現(xiàn)成本管理的制度需求。

成本投入是勘察設計專有技術研發(fā)的力量源泉，近年來，我國在專有技術研發(fā)活動上面的成本處在迅速增長期。2006年，我國的研究與開發(fā)（RD）成本支出總額達到3003.1億元，比上一年增長了22.6%，其中企業(yè)支出占絕大部分?？梢姡髽I(yè)已經成為國家基礎研發(fā)的新主體，所以勘察設計企業(yè)對專有技術的研發(fā)投入的成本也越來越多，就更有必要建立相應的制度或制度體系對技術研發(fā)的成本進行合理有效的管理。

目前，我國關于研發(fā)成本管理的研究非常少，對于這方面研究主要集中在成本控制方面。例如，2005年，徐露寧、張和明提出了控制產品設計階段的研發(fā)支出的相關對策；2007年，聞樹瑞提出了機遇研發(fā)活動中的各類風險控制的研發(fā)成本控制框架。然而，對于專有技術研發(fā)這類具有價值的創(chuàng)造性活動，是不能簡單地將它和產品的研發(fā)視為一體。對于專有技術的研發(fā)，我們將專有技術研發(fā)過程的各階段引入其中，對其每個階段進行成本管理，進而對研發(fā)活動的整個過程進行成本管理。

國內外的學者根據不同標準對技術研發(fā)的各階段的劃分不同。本文前面提出將專有技術研發(fā)分為四個階段，通過分析各個階段的成本對技術研發(fā)成本進行管理。

1.初級基礎研究階段。基礎研究主要是明確要研發(fā)的技術方向、進行初步的資料收集、調查報告等。成本支出主要是對工作人員的工資、調查費用、咨詢費用、圖書資料費等。這個階段是整個研發(fā)活動的開始階段，對整個研發(fā)活動的成本支出有著很大的影響，直接影響著研發(fā)成本的高低。因此，在此階段應制定相應的制度來規(guī)范初級基礎研究階段的各方面的成本支出，對成本管理進行全面的管理。

2.發(fā)展研究階段。發(fā)展研究階段是對技術研發(fā)活動基礎性研究的進一步研究，此階段進行研發(fā)的可行性研究，對研發(fā)的技術進行初步評估，以及進行市場對技術的需求進行調查等。這一階段的主要成本包括主要研發(fā)人員的薪酬、調查人員差旅費、各項調查費、所需材料及設備費用等。這一階段的成本投入在整個研發(fā)活動中占有很大比重，同時也可能會有加大成本投入的風險發(fā)生，對于此階段的成本管理制度需求是很大的。對此階段的成本支出，應制定相應的制度將該階段的成本投入劃分不同的比重，使得成本的利用達到最有效、最合理。

3.技術研發(fā)階段。該階段是研發(fā)取得成果的階段。專有技術形成的階段，此階段成本投入較大，這一階段的主要是測試新產品和新技術，由此相應地產生各種費用支出支出，如人工薪酬等。專有技術的價值成本是技術研發(fā)階段的結果，所以在研發(fā)各階段中，技術研發(fā)階段對于技術研發(fā)成本投入、質量以及后期收益具有決定性的意義，因而該階段的成本管理尤為重要。

4.應用實踐階段。應用實踐階段是對研發(fā)專有技術的應用測試。該階段的成本支出主要是投入使用前的必要準備支出。這時發(fā)生的研發(fā)支出相對較小。該階段是研發(fā)勘察設計專有技術必不可少的環(huán)節(jié)，在技術研發(fā)階段的研究成果是否達到要求、不增加工程項目的成本投入的前提下是否能夠帶來更多的利益等，都在實踐應用階段能夠體現(xiàn)出來，因為應用實踐階段要對研發(fā)的研究成果進行有效的檢測，從而在應用實踐階段就會產生較大的專有技術檢測風險。在該階段之后，可以根據實踐的結果對研究成果進行相應的細微調整，使其更適合工程項目的各項工作。

四、專有技術研發(fā)的管理標準化的制度需求

目前，我國還沒有正式建立起統(tǒng)一協(xié)調的工程勘察設計專有技術研發(fā)的管理標準體系和工作規(guī)范。在石油、化工、電力等勘察設計單位都是各自有自己的工作規(guī)范和一系列的適用標準，但是在工程勘察設計行業(yè)還沒有相應的工作規(guī)范和標準體系，這些都嚴重阻礙了我國工程勘察設計專有技術的研發(fā)工作，難以實現(xiàn)工程勘察設計專有技術的有效利用。所以，工程勘察設計專有技術研發(fā)的管理標準化顯得格外重要。

工程勘察設計專有技術研發(fā)管理標準化涉及專有技術研發(fā)管理標準的編制、發(fā)布和實施的整個過程，這些都是工程勘察設計專有技術研發(fā)管理的重要組成內容，也是專有技術研發(fā)的基礎，對專有技術研發(fā)進行標準化管理，有利于專有技術研發(fā)的有序性和合理性，同時也為專有技術的研發(fā)提供有力的保障。

五、結語

鑒于我國工程勘察設計專有技術研發(fā)的重要性，其研發(fā)的制度需求仍是需要解決和探討的問題，本文僅從三個方面對工程勘察設計專有技術研發(fā)的制度需求進行分析，為我國工程勘察設計專有技術研發(fā)的制度構建提供參考。此外，除本文上述幾方面之外，工程勘察設計專有技術的研發(fā)還對組織研發(fā)、人才供給等方面有著現(xiàn)實的迫切的需要，因此，對于工程勘察設計專有技術的研發(fā)需要構建一整套制度體系來對研發(fā)活動進行管理。

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（作者簡介：薛婧，東北林業(yè)大學工程技術學院碩士研究生，研究方向：工程造價；蘇義坤，東北林業(yè)大學教授，博士，研究方向：施工安全，工程建設標準化 黑龍江哈爾濱 150040）

（責編：若佳）