高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀研究與思考

摘 要：目前我國(guó)從事裝備科研生產(chǎn)的高校大多已經(jīng)通過了GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，文章通過對(duì)各類具有代表性的高校質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究，總結(jié)高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀，歸納出存在的一些共性問題，提出了解決問題的幾點(diǎn)思考，為高校發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系提供了參考。

關(guān)鍵詞：高校 質(zhì)量管理體系 現(xiàn)狀 思考

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-146-03

高?？蒲匈|(zhì)量可以概括為高?？茖W(xué)研究的過程、體系和產(chǎn)品的特性滿足顧客和相關(guān)方要求的程度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全國(guó)共有近60所高校建立了質(zhì)量管理體系。目前，質(zhì)量管理體系在高校中長(zhǎng)達(dá)9年的運(yùn)行時(shí)間里，諸多問題逐漸顯現(xiàn)。第一，大部分高校是由于外部力量推動(dòng)而開始建立質(zhì)量管理體系， 自身沒有認(rèn)識(shí)到提高管理水平的需求，質(zhì)量管理體系建立后， 沒有及時(shí)調(diào)整心態(tài)，只是把質(zhì)量管理體系當(dāng)成一種準(zhǔn)入的資質(zhì)， 而沒有使它成為提高、完善科研管理的工具，這就直接導(dǎo)致質(zhì)量體系、管理“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)不夠深入， 質(zhì)量管理途徑不一。第二，部分高校為盡快拿到質(zhì)量管理資質(zhì)， 在沒有充分理解GJB9001B-2009 標(biāo)準(zhǔn)，試運(yùn)行時(shí)間不充足的情況下，就通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，這就導(dǎo)致建立的質(zhì)量體系與自身特點(diǎn)不完全適應(yīng)，與實(shí)際情況脫節(jié)的情況經(jīng)常發(fā)生。第三，各高校經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了各自特有的科研管理模式，如何將質(zhì)量管理體系機(jī)制與原科研管理模式相融合，成為促使質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。第四，當(dāng)有管理問題發(fā)生時(shí)， 各高校普遍缺乏管理流程的記錄，不利于采取有效的改進(jìn)措施。高校建立質(zhì)量管理體系的重要意義，首先是為了滿足國(guó)家科研和科研管理的特殊性要求，其次是為了滿足高校的自身要求。

本文針對(duì)當(dāng)前高校裝備質(zhì)量管理中存在問題對(duì)全國(guó)已通過GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系認(rèn)證的高校進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和研究，進(jìn)一步挖掘高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的諸多問題，對(duì)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決的思路及方案，為下一步開展高校GJB9001B-2009的深入實(shí)踐研究奠定基礎(chǔ)。

一、調(diào)查研究的內(nèi)容與方式

為了更加真實(shí)客觀的反映高校在GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們針對(duì)各類高校進(jìn)行了問卷調(diào)查工作。在調(diào)查對(duì)象的選取上，考慮到不同類型高校的特點(diǎn)，選取了教育部直屬的重點(diǎn)高校，如清華大學(xué)、北京大學(xué)等；國(guó)防特色鮮明的高校，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等；軍事特點(diǎn)鮮明的軍事院校，如裝甲兵工程學(xué)院、空軍工程學(xué)院等、海軍航空工程學(xué)院等；專業(yè)特色鮮明的高校，如杭州師范大學(xué)、電子科技大學(xué)等。共發(fā)出調(diào)查問卷30份，收回24份，在問卷的設(shè)計(jì)上貼近GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校質(zhì)量管理工作實(shí)際，包含了以下內(nèi)容：

1.體系建設(shè)基本情況，包括了質(zhì)量體系建設(shè)年限、從事質(zhì)量管理工作的專職人員人數(shù)、體系覆蓋的產(chǎn)品目錄范圍有多少類等。

2.質(zhì)量目標(biāo)的建立與實(shí)施，包括了校級(jí)質(zhì)量目標(biāo)中含有數(shù)值指標(biāo)的條數(shù)、質(zhì)量目標(biāo)考核的頻次、各部門的質(zhì)量目標(biāo)是如何制定的、如何體現(xiàn)對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的改進(jìn)等。

3.供方與外包方的控制，包括了合格供方和外包方的管控級(jí)別、合格供方評(píng)價(jià)的頻次、如何對(duì)外包方進(jìn)行監(jiān)督與管理等。

4.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的開展，包括了“六性”在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃時(shí)是如何實(shí)施的、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理采取哪種方式進(jìn)行、近3次質(zhì)量體系三方審核是否出現(xiàn)過不符合項(xiàng)、設(shè)計(jì)開發(fā)階段的設(shè)計(jì)輸入評(píng)審采取的方式等。

5.產(chǎn)品檢驗(yàn)與不合格品控制，包括了產(chǎn)品檢驗(yàn)是否設(shè)立了專職的檢驗(yàn)部門或檢驗(yàn)人員、對(duì)于要求軍檢的產(chǎn)品的控制、對(duì)于質(zhì)量體系內(nèi)產(chǎn)品的合同的管理等。

另外還調(diào)查了高校從事質(zhì)量管理工作最大的難點(diǎn)在哪兒，對(duì)于高校做好質(zhì)量體系有哪些建議。

二、高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀分析

通過對(duì)部分高校的調(diào)查與研究，總結(jié)目前高校質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)質(zhì)量管理體系建設(shè)的時(shí)間、人員配備、覆蓋產(chǎn)品數(shù)量以及合同管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)情況進(jìn)行分析和研究。

1.高校質(zhì)量管理體系建立時(shí)間與產(chǎn)品范圍現(xiàn)狀分析。通過對(duì)24所高校調(diào)研，進(jìn)行了匯總，如圖1所示。圖1（a）為高校質(zhì)量管理體系建設(shè)時(shí)間分布圖，目前有96%的高校在4年以上，即經(jīng)過了一個(gè)周期通過了GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系的綜合評(píng)議，更有少數(shù)高校如哈爾濱工業(yè)大學(xué)等國(guó)防特色鮮明的高校建立體系的時(shí)間達(dá)到了12年以上。這說明高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)與發(fā)展已進(jìn)入了穩(wěn)定期。圖1（b）為質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的分布圖，有只有29%的在5類以下，更有25%的高校在10類以上，說明高校質(zhì)量管理的產(chǎn)品種類多，專業(yè)多，不同于企業(yè)單一產(chǎn)品或單一專業(yè)的管理模式。

2.高校質(zhì)量管理人員現(xiàn)狀分析。企業(yè)和一些科研院所大多設(shè)置有專門的質(zhì)量和檢驗(yàn)部門，從事質(zhì)量管理工作的人員更是多則幾十人，少則十幾人，而高校從事質(zhì)量管理工作人員是少之又少。通過調(diào)查，高校從事質(zhì)量管理人員如圖2所示。有92%的高校管理人員在4人以下，更有34%的高校只有1人。從事質(zhì)量管理工作人員少與管理的產(chǎn)品范圍多、專業(yè)多形成了極為突出的矛盾，難免使質(zhì)量管理體流于形式，甚至出現(xiàn)為了取得證書而管理的情況，為了應(yīng)付三方審核而管理的情況。

3.高校質(zhì)量管理體系內(nèi)產(chǎn)品合同管理情況。質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的合同管理涉及到GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)的7.2條款，要求是對(duì)合同的要求進(jìn)行評(píng)審，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并有能力得到解決。通過對(duì)高校合同管理方面的調(diào)查顯示（如圖3），有62%的院校在合同管理的部門管理，比如高?？蒲刑幍捻?xiàng)目辦等部門，而25%的院校已開始探索將這部分合同單獨(dú)管理，由質(zhì)量管理部門直接進(jìn)行管理。對(duì)于質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的合同管理將直接影響產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的整個(gè)階段。

4.高校質(zhì)量管理體系產(chǎn)品檢驗(yàn)情況分析。產(chǎn)品檢驗(yàn)涉及到GJB9001B-2009的8.2.4條款，包括了進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和產(chǎn)品的最終檢驗(yàn)。通過對(duì)各類高校的調(diào)查研究得出了一定的分布圖（如圖4所示）。在各類高校中有25%的高校設(shè)有專門的檢驗(yàn)部門，比如在科研處下設(shè)“產(chǎn)品檢驗(yàn)科”等方式。而還有38%的高校還沒有專門的檢驗(yàn)人員，各高校產(chǎn)品檢驗(yàn)的發(fā)展不平衡。

5.高校質(zhì)量目標(biāo)的監(jiān)督與考核情況。質(zhì)量目標(biāo)的管理涉及到GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)5.4.1的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)要求“在組織的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)”，“應(yīng)保持質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施和評(píng)價(jià)的記錄”。通過對(duì)各類高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校均在相關(guān)職能層次上建立了質(zhì)量目標(biāo)，有的是學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行分解制定，有的是相關(guān)部門自行制定。在目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)頻次上分布如圖5所示。有88%的院校半年以上考核一次，其中更有38%一年才進(jìn)行一次考核，大多質(zhì)量目標(biāo)流于形式，沒有與質(zhì)量管理體系運(yùn)行的實(shí)際相結(jié)合。

綜上所述，高校質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的問題可以歸納為以下四點(diǎn)：

第一，各高校質(zhì)量管理工作發(fā)展不平衡。其中，承擔(dān)科研生產(chǎn)任務(wù)較多的重點(diǎn)大學(xué)、軍工特色的院校建設(shè)質(zhì)量管理體系的時(shí)間長(zhǎng)、部門設(shè)置齊全、管理較規(guī)范，而承擔(dān)任務(wù)較少的院?；蛸|(zhì)量體系建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)的院校管理與標(biāo)準(zhǔn)要求有一定的差距。

第二，高校質(zhì)量管理具有獨(dú)有特殊性。具體表現(xiàn)在：（1）從事科研生產(chǎn)的人員大多還承擔(dān)教學(xué)和其他科研任務(wù)，一人多崗，造成了管理不便；（2）質(zhì)量管理體系所涉及的專業(yè)眾多，與企業(yè)和研究所相比，高校具有專業(yè)多獨(dú)特性，有的院校有十幾種甚至幾十種專業(yè)，給質(zhì)量管理工作提出了新的挑戰(zhàn)；（3）專業(yè)的質(zhì)量管理人員嚴(yán)重不足，高校質(zhì)量管理人員包括兼職質(zhì)量員大多只受過內(nèi)審員培訓(xùn)，而對(duì)質(zhì)量管理專業(yè)研究不夠。

第三，人員少、任務(wù)重、責(zé)任大。高校從事質(zhì)量管理的人員大部分在2-3人，甚至有的院校只有1人，所調(diào)查的院校中只有清華大學(xué)在6人以上。人雖然少，但大多院校質(zhì)量管理部門還要進(jìn)行許可證、資格證的管理甚至有的院校還要從事保密認(rèn)證的管理工作，任務(wù)非常重，還要面對(duì)多專業(yè)的特點(diǎn)。但是不管怎樣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于任何組織都是一樣的，顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求是一樣的，所以責(zé)任重大。

第四，質(zhì)量管理的“八項(xiàng)原則”貫徹不夠。質(zhì)量管理八項(xiàng)原則管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規(guī)律，可以指導(dǎo)一個(gè)組織在長(zhǎng)期內(nèi)通過關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望而改進(jìn)其總體業(yè)績(jī)的目的。它是質(zhì)量文化的一個(gè)重要組成部分。所以歸根結(jié)底是質(zhì)量文化的建設(shè)不夠。

三、高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系問題研究的幾點(diǎn)思考

雖然高校質(zhì)量管理體系存在著諸多問題，但是高校作為科學(xué)研究的前沿陣地在裝備科研生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。同時(shí)，高校也要嚴(yán)格遵守GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)的要求，為此筆者通過調(diào)查研究與分析后提出幾點(diǎn)思考，供高校質(zhì)量管理體系建設(shè)參考。

1.充分理解和發(fā)揮“質(zhì)量管理八項(xiàng)原則”的作用?！百|(zhì)量管理八項(xiàng)原則”是質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，也是任何組織應(yīng)該認(rèn)真貫徹的。對(duì)于高校目前的現(xiàn)狀而言，重點(diǎn)做好“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與”這兩項(xiàng)工作。高校質(zhì)量管理體系建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和投入，通過調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)校設(shè)置部門較全面，人員配置整齊的在各方面做的都不錯(cuò)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視只是領(lǐng)導(dǎo)重視的一個(gè)方面，對(duì)于高校而言，大多實(shí)施“課題負(fù)責(zé)人制”，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，高度重視質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作?！叭珕T參與”是改變目前高校存在諸多問題的關(guān)鍵所在，部分高校從學(xué)校管理部門到各項(xiàng)目組只有有限的幾個(gè)人在整理材料，為的只是應(yīng)付檢查。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)了培訓(xùn)、設(shè)備管理甚至負(fù)責(zé)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性分析，沒有發(fā)揮相應(yīng)管理部門的職能，而項(xiàng)目組設(shè)計(jì)、工藝等分工不明，職責(zé)不清。解決這些問題的關(guān)鍵就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全員參與。

2.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，開展質(zhì)量文化活動(dòng)。高校質(zhì)量管理人員少、任務(wù)多，目前的現(xiàn)狀短時(shí)間難以改變，但是通過開展質(zhì)量文化建設(shè)可以豐富質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵，提高全員質(zhì)量意識(shí)，從而最終達(dá)到“全員參與”的目的，從根本上解決質(zhì)量管理不到位的問題，開展質(zhì)量文化建設(shè)可以結(jié)合QC小組活動(dòng)、質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行，也可以開展專題的文化建設(shè)，如工藝文化建設(shè)、檢驗(yàn)文化建設(shè)等?？傊?，通過開展質(zhì)量文化建設(shè)活動(dòng)可以提高質(zhì)量管理體系的有效性。

3.建設(shè)好“三支隊(duì)伍”。對(duì)于高校質(zhì)量管理體系而言，重要的是要建設(shè)好質(zhì)量員、檢驗(yàn)員和內(nèi)審員三支隊(duì)伍，以解決質(zhì)量管理體系存在的涉及專業(yè)眾多等問題?？梢栽诿恳豁?xiàng)目組設(shè)立一個(gè)“質(zhì)量組”，質(zhì)量組由檢驗(yàn)員、質(zhì)量員和內(nèi)審員組成，認(rèn)證產(chǎn)品多的高校可以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)員的互檢工作，從而實(shí)現(xiàn)全面專檢，以確保檢驗(yàn)質(zhì)量。要建設(shè)好這三支隊(duì)伍，要從培訓(xùn)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量員和內(nèi)審員的質(zhì)量管理體系知識(shí)的培訓(xùn)，從而使其具有一定的質(zhì)量管理能力與審核發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)員檢驗(yàn)知識(shí)和檢驗(yàn)規(guī)范的培訓(xùn)，要使檢驗(yàn)員明確身上的重?fù)?dān)，明確檢驗(yàn)的職責(zé)，明確檢驗(yàn)的方法和依據(jù)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。

4.建立科學(xué)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前部分高校為了促使項(xiàng)目組從事質(zhì)量管理工作，只是單方面的獎(jiǎng)勵(lì)或者是單方面的懲罰，這都不利于高校質(zhì)量管理體系的發(fā)展。要研究建立一套科學(xué)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，如可以結(jié)合國(guó)家和地方的質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)置校級(jí)的質(zhì)量獎(jiǎng)，或?qū)τ绊懏a(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)設(shè)置懲罰預(yù)警等。一個(gè)科學(xué)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制是全面建設(shè)好高校質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵，值得深入研究。

四、結(jié)論

本文通過對(duì)全國(guó)已通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各類高校的調(diào)研，從體系建設(shè)基本情況、人員配備情況、質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)督情況等分析了高校質(zhì)量管理理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)設(shè)計(jì)開發(fā)、外包過程控制、檢驗(yàn)控制等方面的調(diào)研，總結(jié)歸納了高校質(zhì)量管理體系建設(shè)中存的問題。高校質(zhì)量管理體系存的問題方方面面，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要全面分析，從根本上解決共性問題。最后提出了幾點(diǎn)思考，包括貫徹質(zhì)量管理八項(xiàng)原則、開展質(zhì)量文化建設(shè)、建設(shè)好“三支隊(duì)伍”、建立科學(xué)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。從不同的角度出發(fā)提出了解決目前高校質(zhì)量管理體系問題的思路，為高校的專家學(xué)者從事質(zhì)量管理體系工作的研究提供了一定的參考。

[項(xiàng)目資助：中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)科技分會(huì)2012年課題資助。]

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（作者單位：中北大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)處 山西太原 030051）

（責(zé)編：賈偉）