商業(yè)秘密保護(hù)中的競業(yè)禁止問題研究

摘 要：文章論述了商業(yè)秘密保護(hù)與競業(yè)禁止制度的關(guān)系及競業(yè)禁止的有效性、合理性及判斷標(biāo)準(zhǔn)等理論問題，對完善我國競業(yè)禁止制度提出了設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密保護(hù) 競業(yè)禁止 法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：DF414

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-075-03

一、商業(yè)秘密保護(hù)與競業(yè)禁止的關(guān)系

（一）商業(yè)秘密的法律特征

我國《反不正當(dāng)競爭法》第10條第2款規(guī)定：“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。”從商業(yè)秘密的含義可以看出，其具有以下幾個(gè)方面的法律特性：

1.秘密性。商業(yè)秘密的秘密性是指“不為公眾所知悉”，即該信息在本行業(yè)或本領(lǐng)域不為公眾所知。{1}我國最高人民法院將其解釋為“處于秘密狀態(tài)，即不能從公開渠道直接獲得”。同時(shí)國家工商總局也將不為公眾所知悉，界定為不能從公開渠道直接獲取。筆者認(rèn)為其秘密性還應(yīng)該理解為相對秘密性，是指商業(yè)秘密除所有人外，任何人皆不知道。{2}

2.價(jià)值性。商業(yè)秘密的價(jià)值性是指商業(yè)秘密能給其所有者帶來現(xiàn)實(shí)的或可預(yù)見的競爭優(yōu)勢。這是其另一顯著特征，主要體現(xiàn)在它的秘密性，即因?yàn)椴粸楣娝?，因而使其所有者具有在該領(lǐng)域或該行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。{3}同時(shí)，商業(yè)秘密還應(yīng)具備在實(shí)際中可以應(yīng)用的特性，即具有實(shí)用性。這樣的商業(yè)秘密所帶來的競爭優(yōu)勢才是現(xiàn)實(shí)的或可合理預(yù)見的。{4}

3.保護(hù)性。商業(yè)秘密的保護(hù)性是指商業(yè)秘密所有人對其秘密采取必要的或合理的保密措施，并以此作為是否對其給予法律救濟(jì)的一個(gè)重要考慮因素。商業(yè)秘密所有人必須采取一定的保密措施，其行為不僅是一種事實(shí)行為，也是一種法律行為。只有當(dāng)經(jīng)營者對于其商業(yè)秘密采取了本能的防護(hù)手段，其防止商業(yè)秘密泄露的行為才能夠引導(dǎo)法律，具有法律上的意義，即是其所有者獲得法律保護(hù)的必要條件。

只有同時(shí)滿足以上三個(gè)特征，才能構(gòu)成具有法律意義上的商業(yè)秘密，才能是我國經(jīng)濟(jì)立法所保護(hù)的對象。

（二）人才流動(dòng)中商業(yè)秘密保護(hù)的有效手段——競業(yè)禁止

市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求各種資源進(jìn)行有效配置，所以人才的流動(dòng)則成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一方面人才的流動(dòng)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致另一個(gè)問題，即企業(yè)商業(yè)秘密的流失。{5}當(dāng)前由于我國人才流動(dòng)所引起的企業(yè)商業(yè)秘密流失現(xiàn)象十分普遍。比如“重金收買”，就是說勞動(dòng)者將企業(yè)的商業(yè)秘密出賣給新加入的企業(yè)，或者作為技術(shù)股參股到新企業(yè)坐收紅利；又如“出嫁”帶“嫁妝”即為得到新聘用單位的優(yōu)厚待遇，跳槽者會(huì)以原單位的商業(yè)秘密來提高自己的身價(jià)；更有甚者則“自立門戶”，一些企業(yè)管理者和技術(shù)人員憑自己掌握的商業(yè)秘密自立門戶，利用原單位的技術(shù)、營銷渠道等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。{6}于是保護(hù)商業(yè)秘密不僅是經(jīng)營者、商業(yè)秘密所有權(quán)人的需要，更是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的迫切要求。然而法律作為一種重要手段，不僅要保護(hù)權(quán)利所有人的商業(yè)秘密不受侵犯，也要保護(hù)勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)利，保證勞動(dòng)力特別是各種技術(shù)人才和經(jīng)營人才的合理流動(dòng)。{7}如何凈化市場環(huán)境，協(xié)調(diào)平衡市場主體間的各自利益，在國內(nèi)外的法律和實(shí)踐中均廣泛的采取了競業(yè)禁止的方式。這就是人才流動(dòng)中商業(yè)秘密保護(hù)的一項(xiàng)重要制度——競業(yè)禁止制度。競業(yè)禁止制度的設(shè)立，使其成為現(xiàn)代各個(gè)國家保護(hù)商業(yè)秘密的一個(gè)重要手段，通過對在職人員和離職人員的合理競業(yè)限制，來保護(hù)商業(yè)秘密所有人的合法權(quán)利，同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

二、競業(yè)禁止制度的理論分析

（一）競業(yè)禁止協(xié)議的生效要件

1.須采取書面形式。因?yàn)楦倶I(yè)禁止協(xié)議的對象是個(gè)不特定的將來可能發(fā)生的事件，是預(yù)測勞動(dòng)者有可能為協(xié)議所禁止的行為，而事先對其離職后的就業(yè)權(quán)進(jìn)行的一定限制。因此，競業(yè)禁止協(xié)議應(yīng)采取書面形式予以明確，這也是各國立法的通例。

2.須以雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)。從性質(zhì)上看競業(yè)禁止協(xié)議不僅從屬于勞動(dòng)合同而且還是具有其相對獨(dú)立性的一種合同，它的效力當(dāng)然也要受到雇傭關(guān)系的影響。而在形式上競業(yè)禁止協(xié)議可以以單獨(dú)的合同形式存在，也可以在勞動(dòng)合同、保密協(xié)議中規(guī)定。因?yàn)樗饕且?guī)范勞動(dòng)者離職后的行為，所以并不完全依賴于雇傭關(guān)系而具有一定的獨(dú)立性。因此，在通常情況下，雇傭關(guān)系終止后，競業(yè)禁止協(xié)議仍然具有約束合同雙方當(dāng)事人的效力。

3.競業(yè)禁止協(xié)議的合理性要求。（1）適用人員合理。競業(yè)禁止協(xié)議保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)的同時(shí)也限制了雇員的自由擇業(yè)權(quán)，因此合理的競業(yè)禁止協(xié)議應(yīng)該嚴(yán)格限定受限人員的范圍，不能將承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù)的主體擴(kuò)大化。{8}（2）協(xié)議目的的合理。競業(yè)禁止協(xié)議有效的前提條件就是其目的應(yīng)當(dāng)合理，必須是出于保護(hù)正當(dāng)利益的需要，必須符合誠實(shí)信用、自愿公平、等價(jià)有償?shù)然驹瓌t，而不是通過競業(yè)禁止來限制人才的合理流動(dòng)，損害勞動(dòng)者的自主擇業(yè)權(quán)。（3）期限限制合理。任何信息都具有時(shí)間性，而時(shí)間性對于企業(yè)的商業(yè)秘密尤為重要。一方面雇主所掌握的商業(yè)秘密可能很快就失去其原有的價(jià)值，另一方面即使雇主為保護(hù)其商業(yè)秘密采取了全面、嚴(yán)密的保護(hù)措施，也可能很快就為公眾所知悉，從而喪失其秘密性。所以，對其期限的限制是競業(yè)禁止協(xié)議中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。（4）業(yè)務(wù)范圍限制合理。雇員承擔(dān)競業(yè)禁止業(yè)務(wù)的首要范圍就是要和原企業(yè)的業(yè)務(wù)類別和范圍具有一致性，即必須是和原企業(yè)具有競爭性的業(yè)務(wù)。（5）區(qū)域限制合理。合理的區(qū)域范圍應(yīng)該同時(shí)具備以下兩個(gè)因素：一方面為競業(yè)禁止的區(qū)域限制應(yīng)以可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性競爭威脅的范圍為限，即應(yīng)當(dāng)限于雇主目前的營業(yè)關(guān)系涵蓋的競爭區(qū)域，不能擴(kuò)大到雇主將來可能開展而尚未開展的地域；另一方面則為競業(yè)禁止的領(lǐng)域不能剝奪勞動(dòng)者的生存空間，否則會(huì)對勞動(dòng)者的生存造成威脅，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的嚴(yán)重后果。

（二）競業(yè)禁止制度與相關(guān)權(quán)利之間的沖突

1.商業(yè)秘密權(quán)與勞動(dòng)者的擇業(yè)自由權(quán)的沖突。勞動(dòng)者因在某個(gè)企業(yè)從業(yè)而掌握了該企業(yè)的保密信息，如果根據(jù)保護(hù)商業(yè)秘密的法律規(guī)定，其擇業(yè)自由的權(quán)利就會(huì)受到相應(yīng)的限制，然而這種情況在特定條件下就會(huì)顯得非常不合理。在我國勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)，是受憲法和勞動(dòng)法保護(hù)的重要權(quán)利之一。勞動(dòng)者有權(quán)在法律允許的范圍內(nèi)自由選擇其就業(yè)的場所，并不能因?yàn)橐Ｗo(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，他們的這些基本而重要的的權(quán)利就消失了。職工正當(dāng)離開原單位的行為，是行使自己憲法、勞動(dòng)法上的自由擇業(yè)權(quán)的表現(xiàn)。若強(qiáng)令勞動(dòng)者離職后不得到與原工作單位有競爭關(guān)系的企業(yè)就職，必將會(huì)削弱其再就業(yè)的能力。同時(shí)無條件的競業(yè)禁止也會(huì)限制貿(mào)易的自由度和競爭的平等性，有違民事行為的自愿平等、誠實(shí)信用、等價(jià)有償原則。

2.競業(yè)禁止與意思自治原則的沖突。合同的有效訂立代表了其雙方當(dāng)事人的意思表示一致，其體現(xiàn)的是當(dāng)事人在民事行為中的意思自治原則。競業(yè)禁止協(xié)議不僅是用人單位以合同的方式對勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)限的某種規(guī)制，而且是用人單位與勞動(dòng)者之間簽訂的具有相對獨(dú)立性的合同。但這種合同關(guān)系的特殊性在于是對勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的限制，然而勞動(dòng)權(quán)是公民的基本人權(quán)，是憲法保障實(shí)施的公民基本權(quán)利。一方面，用人單位與勞動(dòng)者簽訂競業(yè)禁止協(xié)議是企業(yè)保護(hù)其商業(yè)秘密和其他經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)有力手段，企業(yè)通過對勞動(dòng)者離職后擇業(yè)的合理限制，能夠保障企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。另一方面，勞動(dòng)者與用人單位在簽訂競業(yè)禁止協(xié)議時(shí)，所處的地位并不對等，他們是管理與被管理的關(guān)系，并且用人單位處于相對的強(qiáng)勢地位。勞動(dòng)者為避免失去現(xiàn)實(shí)或潛在的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，往往會(huì)違背其真實(shí)意思而與企業(yè)簽訂競業(yè)禁止協(xié)議。

3.勞動(dòng)者利益與用人單位利益之間的沖突。競業(yè)禁止協(xié)議的簽訂，必然會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者利益與用人單位利益之間的沖突。關(guān)于其沖突的法益取舍主要有以下兩種觀點(diǎn)：一種為強(qiáng)調(diào)保護(hù)用人單位的利益，而另一種則正好相反，主張保護(hù)作為弱勢一方的勞動(dòng)者利益。如果限制商業(yè)信息的自由流動(dòng)，對在職勞動(dòng)者或者離職勞動(dòng)者使用或者披露商業(yè)秘密的權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格的控制，那么就會(huì)損害到勞動(dòng)力市場，會(huì)使勞動(dòng)者不能夠到其他相關(guān)企業(yè)就職或自營職業(yè)；如果在勞動(dòng)關(guān)系終止后完全不對企業(yè)的商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)，不能夠確保商業(yè)秘密信息為用人單位所獨(dú)家擁有，商業(yè)秘密所有權(quán)人就會(huì)因此而受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，為保護(hù)商業(yè)秘密而采取競業(yè)禁止制度，必然會(huì)在勞動(dòng)者的利益和商業(yè)秘密所有權(quán)人的利益之間產(chǎn)生激烈的對抗。{9}

（三）競業(yè)禁止的合理性判斷標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐中的競業(yè)禁止，不但要求要合法而且要合理。所謂合法是指合同約定不得違反法律的具體要求；所謂合理是指合同約定對受限制的離職職工和加以限制的企業(yè)，應(yīng)該公平合理。只有在勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)權(quán)兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，做到既合法又合理，既不損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不使商業(yè)秘密所有者遭受損失，才能真正達(dá)到保護(hù)商業(yè)秘密的目的。

1.地域的限制。地域限制是指由競業(yè)禁止協(xié)議約定的離職職工在多大的地域內(nèi)不得從事競爭行為。一部分人認(rèn)為地域限制應(yīng)當(dāng)考慮勞動(dòng)者的生存權(quán)，因而應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者能夠自由進(jìn)入市場的空間為限制；還有人認(rèn)為，地域的限制應(yīng)以企業(yè)目前的營業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠浞秶?，至于企業(yè)尚未開拓的領(lǐng)域，基于自由競爭的原則，不得加以限制。而較為一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以可能與企業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性競業(yè)危險(xiǎn)的經(jīng)營區(qū)域?yàn)楦倶I(yè)禁止的限制區(qū)域，但不能擴(kuò)大到企業(yè)將來可能開展的地域。筆者認(rèn)為就企業(yè)保護(hù)其自身的合法利益來看，以競爭利益是否受到影響來判斷具體的禁止競業(yè)地域是較為合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。而影響商業(yè)秘密競爭利益的因素，則可以參考企業(yè)業(yè)務(wù)開展的范圍、主要產(chǎn)品的銷售區(qū)域等等來確定。如果離職職工在競爭利益之外，從事某種經(jīng)營，就與原企業(yè)沒有競爭關(guān)系，所以不能夠?qū)ζ湫袨檫M(jìn)行限制。雖然離職職工在限制地域之外可從事原來職業(yè)，但仍然對原企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密和不使用的義務(wù)。

2.勞動(dòng)者的限制。訂立競業(yè)禁止協(xié)議的對象應(yīng)該包括哪些人員，筆者認(rèn)為不應(yīng)該為企業(yè)的全體勞動(dòng)者，特別是不應(yīng)包括像臨時(shí)工、普通工人這樣的勞動(dòng)者。這主要是因?yàn)檫@些員工一般不會(huì)接觸到企業(yè)的重要商業(yè)秘密，或者是這些人員在離職后在就業(yè)市場上的地位較弱，對其限制有違公平原則。依企業(yè)的不同情況，競業(yè)禁止協(xié)議往往適用于下列人員：（1）高級(jí)經(jīng)營、管理人員；（2）財(cái)會(huì)人員；（3）計(jì)劃和調(diào)度人員；（4）秘書人員；（5）高級(jí)研究開發(fā)人員、技術(shù)人員；（6）市場銷售人員；（7）一般技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員。

3.領(lǐng)域的限制。所謂領(lǐng)域的限制是指離職職工不得與原企業(yè)進(jìn)行競爭行為的領(lǐng)域。領(lǐng)域限制是競業(yè)禁止協(xié)議必須具備的條款，若領(lǐng)域限制模糊或領(lǐng)域限制不合理則合同無效。職業(yè)種類的限制可能是最為嚴(yán)格的限制，要考慮權(quán)衡是否不當(dāng)?shù)膭儕Z了勞動(dòng)者的生存權(quán)，所以應(yīng)限于勞動(dòng)者不得從事與其在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間相同的工作。具體而言，領(lǐng)域限制可采用以下方式：規(guī)定技術(shù)、規(guī)定產(chǎn)品、規(guī)定服務(wù)或規(guī)定行為。

4.時(shí)間的限制。關(guān)于競業(yè)禁止時(shí)間限制的合理性，各個(gè)國家的理論、立法和實(shí)務(wù)都有不同的觀點(diǎn)與做法。時(shí)間限制作為競業(yè)禁止合同必須具備的條款，從理論上說只要限制不是終身的就可能是合理的。但如果合同沒有約定限制期限，就可能會(huì)被推定為終身的，而終身限制的合法性顯然是不合理的。所以競業(yè)禁止不能是無期限的，它應(yīng)當(dāng)根據(jù)該企業(yè)的商業(yè)秘密在市場競爭中所具有的競爭優(yōu)勢、持續(xù)時(shí)間和員工掌握該商業(yè)秘密的程度，及一國對商業(yè)秘密的保護(hù)水平的高低確定一個(gè)合理的期限。從這個(gè)意義上看，如果該有關(guān)的商業(yè)秘密生命短暫，競業(yè)禁止為10天或半個(gè)月也是可能的，如果時(shí)間限制超過了合理限度，則必須進(jìn)行修改。

我國有關(guān)法律法規(guī)，出于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的，規(guī)定競業(yè)禁止合同必須具備期限。筆者認(rèn)為，競業(yè)禁止的期限不能太長，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的商業(yè)秘密級(jí)別加以區(qū)別對待，有的商業(yè)秘密對權(quán)利人來說其價(jià)值非同一般，可以預(yù)計(jì)其保持的程度制定較長的期限，而有的相對可以較短。鑒于我國正處于借鑒、吸收先進(jìn)技術(shù)時(shí)期，并且社會(huì)保障體系不健全，長期的對某項(xiàng)技術(shù)信息進(jìn)行保護(hù)勢必會(huì)阻礙技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，所以我國的現(xiàn)行立法已經(jīng)確定了2年的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，這既符合我國的實(shí)際情況，又符合國際上的一般慣例。

5.競業(yè)禁止協(xié)議的對價(jià)。競業(yè)禁止協(xié)議的對價(jià)是指在競業(yè)禁止協(xié)議中，因協(xié)議的簽訂而受限制的一方，應(yīng)當(dāng)享有的合理補(bǔ)償。競業(yè)禁止協(xié)議是對現(xiàn)代社會(huì)基本的競爭自由的限制，如果不給予補(bǔ)償，實(shí)在有悖于公平原則。我國《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)將補(bǔ)償費(fèi)作為競業(yè)禁止協(xié)議的條款加以規(guī)定。筆者認(rèn)為，受到競業(yè)禁止的員工往往是企業(yè)技術(shù)骨干或高級(jí)管理人員，其再就業(yè)的方向性較強(qiáng)，履行競業(yè)禁止義務(wù)往往會(huì)減少其實(shí)際收入或機(jī)會(huì)收入，所以企業(yè)應(yīng)補(bǔ)償員工因此而付出代價(jià)的損失，只有原企業(yè)給予受限制員工足夠的補(bǔ)償，使他們的經(jīng)濟(jì)收入與不受限制情況基本持平或有更多的收入，競業(yè)禁止協(xié)議才是公平合理的。

三、對我國商業(yè)秘密保護(hù)中的競業(yè)禁止制度的思考

（一）我國競業(yè)禁止的立法現(xiàn)狀

我國目前關(guān)于競業(yè)禁止的立法規(guī)定主要體現(xiàn)在下列法律、法規(guī)及部委規(guī)章中，主要包括：

1.《勞動(dòng)法》規(guī)定，在勞動(dòng)合同中要約定有關(guān)保守用人單位商業(yè)秘密的事項(xiàng)。其主要原因是在職或在一定期限內(nèi)的離職人員若違反合同或不履行保守商業(yè)秘密的義務(wù)，從事與本企業(yè)或原企業(yè)相同的競業(yè)業(yè)務(wù)，則必然會(huì)披露或使用其在本企業(yè)或原單位工作時(shí)所掌握商業(yè)秘密，從而損害原企業(yè)的商業(yè)利益。{10}《勞動(dòng)合同法》第二十三條也明確規(guī)定：“對負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金?！倍硪环矫?，《勞動(dòng)合同法》對于在勞動(dòng)合同中訂立就業(yè)限制施加了更為嚴(yán)格的條件限制。《勞動(dòng)合同法》第二十四條規(guī)定：“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定?！薄霸诮獬蛘呓K止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限，不得超過二年?！彼钥偟膩砜矗秳趧?dòng)合同法》更加注重于在競業(yè)限制糾紛中保護(hù)勞動(dòng)者的利益。

2.《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定：“不得違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、適用或者允許他人適用其所掌握的商業(yè)秘密。”《公司法》第61條也規(guī)定：“董事或經(jīng)理不得自營或?yàn)樗私?jīng)營與其所任職公司同類的營業(yè)或者從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)，從事上述營業(yè)或活動(dòng)的，所得收歸公司所有?！蔽覈缎谭ā犯菍泄镜亩?、經(jīng)理的這種行為規(guī)定為犯罪。此外，國家科委《關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問題意見》、國家建材局《關(guān)于國家重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通知》、國家科委公布的《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》都有相關(guān)的規(guī)定。

從以上法律、法規(guī)及部委規(guī)章對競業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定，可以看出我國關(guān)于競業(yè)禁止的現(xiàn)有立法主要體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：首先是對于競業(yè)禁止的稱謂不統(tǒng)一，概念較為混亂，而對競業(yè)禁止的對象、范圍等限制也缺乏科學(xué)的界定。其次是保護(hù)范圍相對較窄，不利于公平競爭秩序的建立和維護(hù)。第三則為操作性仍有不足，不能對商業(yè)秘密實(shí)施全面有效的保護(hù)，這主要是因?yàn)橛嘘P(guān)競業(yè)禁止制度的法律、法規(guī)在實(shí)踐中仍存在不利于其具體實(shí)施與執(zhí)行的問題。

（二）完善我國競業(yè)禁止制度的具體設(shè)想{11}

1.競業(yè)禁止協(xié)議限制的范圍應(yīng)當(dāng)合理。競業(yè)禁止協(xié)議的訂立應(yīng)以保護(hù)企業(yè)的合法利益為目的，并且該協(xié)議是可執(zhí)行的，不能違背社會(huì)利益，同時(shí)其限制的范圍也應(yīng)合理、合法。勞動(dòng)者承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù)的首要范圍應(yīng)是和原企業(yè)具有競爭性的企業(yè)。即勞動(dòng)者承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)以其離職前的業(yè)務(wù)范圍為準(zhǔn)，否則就會(huì)使勞動(dòng)者的義務(wù)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。另外，勞動(dòng)者離職后限制從事的業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者在原企業(yè)能夠接觸到的商業(yè)秘密范圍相一致，針對其接觸商業(yè)秘密的機(jī)會(huì)大小，限制范圍也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

2.確定競業(yè)禁止義務(wù)的主體。關(guān)于負(fù)有競業(yè)禁止義務(wù)責(zé)任人，即所謂“不競業(yè)義務(wù)主體”，是指與特定營業(yè)主體有特定民事法律關(guān)系，在特定的時(shí)間和地域不得自為或與他人共為與其所處營業(yè)主體性質(zhì)相同營業(yè)的自然人。有的學(xué)者認(rèn)為主要應(yīng)該包括公司的決策人員、文秘人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員以及曾經(jīng)在上述職位上任職的離退休人員。但用這種列舉的方法無法窮盡其內(nèi)容。筆者認(rèn)為它應(yīng)該是一個(gè)開放的概念，為彌補(bǔ)列舉法的不足，采取概括與列舉并行的方式比較妥當(dāng)。既規(guī)定列舉上述人員，又對其作出概括性的規(guī)定。

3.明確規(guī)定競業(yè)禁止義務(wù)人的賠償。應(yīng)明確規(guī)定對競業(yè)禁止義務(wù)人的賠償。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，對負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)禁止限制條款，并約定在解除或終止勞動(dòng)合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。然而實(shí)踐中用人單位對勞動(dòng)者的賠償數(shù)額并不確定統(tǒng)一，并且其賠償數(shù)額范圍也不利于操作，因此可以考慮對勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額與勞動(dòng)者離職前的工資水平相當(dāng)或與當(dāng)?shù)氐幕旧钏较喈?dāng)，這樣既可以有效保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密，又可以對勞動(dòng)者的基本權(quán)利予以維護(hù)。

4.明確侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任?，F(xiàn)有法律中分別規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。侵犯商業(yè)秘密，往往使權(quán)利人蒙受重大損失，要彌補(bǔ)權(quán)利人的損失，有效懲治侵權(quán)行為，就應(yīng)根據(jù)我國現(xiàn)行立法確立的損害賠償原則，追究侵犯商業(yè)秘密的行為人的法律責(zé)任。其中就民事責(zé)任而言，不但要賦予權(quán)利人以損害賠償請求權(quán)，要求違反競業(yè)禁止義務(wù)的勞動(dòng)者停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失，而且應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確規(guī)定損害賠償數(shù)額的估算方法。

5.實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。商業(yè)秘密侵權(quán)行為的復(fù)雜性與隱秘性特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)的“誰主張、誰舉證”原則不利于原告利益的保護(hù)。所以法律應(yīng)該規(guī)定，在商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟中，泄露或使用他人商業(yè)秘密的被告一方有義務(wù)舉證，證明其利用的商業(yè)秘密來自合法的途徑，否則法院可以推定其屬于非法取得權(quán)利人的商業(yè)秘密，應(yīng)該由其承擔(dān)不利的法律后果。{12}

注釋：

{1}孔祥俊.商業(yè)秘密保護(hù)法原理.北京：中國法制出版社，1999，1：42

{2}鄭成思.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)全書.上海：中國言實(shí)出版社，1995，1：391

{3}張玉瑞.商業(yè)秘密法學(xué).北京：中國法制出版社，1999，1：173

{4}張玉瑞.商業(yè)秘密法學(xué).北京：中國法制出版社，1999，1：175

{5}王思思，鄭尚元.淺談勞動(dòng)關(guān)系中的商業(yè)秘密保護(hù)制度.云南大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，2：56

{6}余衛(wèi)東.商業(yè)秘密保護(hù)與競業(yè)禁止.湖南大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2003，1：20

{7}方龍華.商業(yè)秘密競業(yè)禁止若干問題研討.法商研究，1998， 6：45

{8}孔祥俊.商業(yè)秘密保護(hù)法原理.北京：中國法制出版社，1999.201

{9}孔祥俊.商業(yè)秘密保護(hù)法原理.北京：中國法制出版社，1999.173

{10}王繼軍.市場規(guī)制法研究.北京：中國社會(huì)科學(xué)院出版社，人民法院出版社，2005，3.105

{11}董玉明，王繼軍.經(jīng)濟(jì)法.北京：北京法律出版社，2006，1.208

{12}梁彗星.民商法論叢.北京：法律出版社，1997，1.89

（作者單位：山西祝融萬權(quán)律師事務(wù)所 山西太原 030000）

（責(zé)編：李雪）