高校教育信息化建設(shè)存在的問題及對策分析

摘 要：高校教育信息化建設(shè)是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從宏觀和整體的角度來分析其中所存在的問題，才能有效的提升高校教育信息化的效益。為推動我國教育信息化相更高水平、更深層次的發(fā)展，建設(shè)有中國特色的教育信息化發(fā)展之路，文章從成本效益分析、資金投入、校園資源的利用率及信息網(wǎng)絡(luò)安全等角度來分析高校教育信息化建設(shè)中所存在的問題，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 教育信息化 成本效益分析

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-155-02

信息技術(shù)發(fā)展迅猛的時代，改革與發(fā)展是教育信息化目前的當務(wù)之急，在學(xué)校的教學(xué)工作的管理工作起著重要的作用。有利必有弊，雖然教育信息化開展的情況較好，很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，對于教育信息化的認識不到位、缺乏教育信息化成本管理和成本效益分析，教育信息化投入不足，基礎(chǔ)校園網(wǎng)絡(luò)不是很完善、沒有得到充分的利用、沒有相應(yīng)的教育信息資源，因此就導(dǎo)致了相關(guān)的信息技術(shù)人才和教師的匱乏，如果沒有得到良好的師資隊伍培訓(xùn)和素質(zhì)訓(xùn)練，就無法解決當時的問題，所以在教育信息化改革的發(fā)展就比較緩慢，會出現(xiàn)一些隱患問題，嚴重地影響著我國教育信息化建設(shè)的發(fā)展進程。

一、高校教育信息化中存在的問題

1.缺乏成本效益分析。眾所周知，學(xué)校并非是營利機構(gòu)，世界上大部分國家的公立學(xué)校都沒有教育成本核算制度。從會計制度來看，一般營利機構(gòu)實行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而學(xué)校實行的為收付實現(xiàn)制。我國高等學(xué)校和中小學(xué)通過固定資產(chǎn)投入和采購形成的包括各種建筑物、價值較高的大型教學(xué)實驗儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，不存在固定資產(chǎn)的折舊和折舊基金提取制度。因此高校的領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職員工的教育信息化成本觀念比較淡漠，無法深刻認識到教育信息化成本管理及成本效益的重要性和必要性，缺乏教育信息化成本管理和成本效益分析，導(dǎo)致教育信息化的巨額投入并沒有產(chǎn)出與投入相應(yīng)的效益。

2.教育信息化投入不足。教育信息化的建設(shè)需要投人大量的資金，而我國的教育信息化資金來源相對較少。我國教育信息化投資總量不足主要是因為教育信息化建設(shè)資金來源少。從高等教育信息化完成程度來看，很多高等學(xué)校的教育信息化經(jīng)費嚴重不足。盡管近年來大部分高等學(xué)校都在不斷擴大教育信息化資金的投入力度，但資金依舊不能有效滿足教育信息化建設(shè)的需要。由于資金的缺乏，在教育信息化建設(shè)方面，各高校普遍輕軟件重硬件、輕應(yīng)用重建設(shè)的現(xiàn)象，致使校園網(wǎng)軟件、教育信息化技術(shù)支持和服務(wù)資金投入不足，導(dǎo)致缺乏足夠的教育信息資源，技術(shù)支持人員和服務(wù)人員的數(shù)量也嚴重不足，教師無法在教育教學(xué)過程中有效地應(yīng)用信息技術(shù)。

3.校園資源利用效率低。教育信息化所反映的很多問題，其中就包括環(huán)境問題，但是更重要的就是應(yīng)用問題，很多教育信息化的相關(guān)設(shè)備要通過大量廣泛的應(yīng)用才能體現(xiàn)價值。種種原因會產(chǎn)生教育信息化的落后，比如說教育設(shè)備的管理不完善、沒有相當技術(shù)水平的教師、教育信息資源的匱乏等，這都嚴重的阻礙了我國教育信息化的發(fā)展緩慢。校園網(wǎng)絡(luò)利用率很低，除了講授信息技術(shù)的教師在使用多媒體上課，很多其他學(xué)科的老師在多媒體的運用上是少之又少。一些學(xué)校的機房不對學(xué)生開放，學(xué)生無法查閱電子信息。所以，根據(jù)這種教育資源閑置的情況，政府和學(xué)校必須要有針對性的手段，提高教育信息化資源的利用效率，從而提高教育信息化的效益。

4.校園網(wǎng)絡(luò)安全管理存在隱患。有關(guān)調(diào)查表明，90%的被調(diào)查學(xué)生對如何攻破防火墻，解開他人電腦密碼等感興趣，他們對破解密碼或輸入計算機病毒有強烈的好奇心，非常希望得到無法輕易得到的數(shù)據(jù)，渴望發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部或外在的漏洞和錯誤，這種心理誘使他們想方設(shè)法在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上到處搜尋讀取不應(yīng)讀取的文件和系統(tǒng)。操作系統(tǒng)、防火墻等軟件本身的漏洞；加密和解密、入侵監(jiān)測等技術(shù)產(chǎn)品的不完善；病毒的層出不窮；黑客程序在網(wǎng)絡(luò)上的肆意傳播等也是校園網(wǎng)路安全存在的問題所在。有的學(xué)校用戶安全意識淡薄、管理法規(guī)不健全、管理措施不完善、管理方法簡單、管理人員素質(zhì)低等等。這不僅影響了校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的利用效率，而且影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作和科學(xué)研究工作以及管理工作，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強對校園網(wǎng)絡(luò)的安全管理。

二、提升高校教育信息化建設(shè)效益的對策

針對黑龍江省高校教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)從國家政策，學(xué)校發(fā)展等宏觀及微觀多個方面進行資源的重置與挖掘。

1.進行教育信息化成本效益分析。隨著專家學(xué)者對教育投資理論研究的全面展開和深入發(fā)展，各種研究方法也逐漸被我們所熟悉，其中比較常用的分析方法為成本收益分析法。成本收益分析法最初應(yīng)用在對工程項目的分析上，其基本理論依據(jù)是對所選擇的方案的凈效益值進行比對分析，從而判斷方案的經(jīng)濟效果。

由于學(xué)校對不同的方案進行選擇時各個方案的投資成本不同以及產(chǎn)生的教育信息化效果也不盡相同，所以在對教育信息化目標選擇時能夠達到預(yù)期效果的相對較優(yōu)方案的選擇方法就是教育信息化成本效益分析法。教育信息化成本效益分析法可以對多種情況下的不同方案做出比較準確的比較。教育信息化成本收益分析法的理論基礎(chǔ)是依據(jù)信息化的成本與收益都必須以貨幣價值的形式呈現(xiàn)，既所有信息化的特選方案的建立都依據(jù)其對社會收益可能產(chǎn)生的貨幣價值之上。但是，教育信息化成本收益法主要還適用于對教育信息化決策的外部效益分析上，因為在對教育信息化進行決策時，信息化收益并不能以貨幣的形式直接表現(xiàn)出來。例如，教育信息化可以提高教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及實踐能力，從而在其畢業(yè)工作時可能增加其工資待遇，工資待遇可以用貨幣來衡量，這時就可以進行成本效益分析。

2.增加教育信息化投資。教育信息化建設(shè)由于工作量大、周期長的特點，所以需要大量的資金支持才能保證建設(shè)的順利完成。在資金充足的情況，我們要對資金的管理方面做到科學(xué)規(guī)劃、合理分化、減少不必要的浪費。只有資金在各個階段都充足的情況下教育信息化建設(shè)才會達到預(yù)期的效果。融資渠道的完善和資金來源的保證各個地方政府和高校應(yīng)該做到以下三點：第一，地方政府和國家教育部門加大投資，國家財政部門和地方財政部門應(yīng)該把對教育的投資放在重中之重，只有國家的大力支持，教育信息化建設(shè)的資金才會有一定的保障。第二，各個高校應(yīng)該完善學(xué)校的融資體制，特別設(shè)立信息化建設(shè)專項資金部門，保證專項資金的充足，利用學(xué)校特殊的人才資源對專項資金進行管理，加快高校教育信息化建設(shè)的速度和提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，特別需要的是學(xué)習(xí)西方的建設(shè)經(jīng)驗與本校的實際情況相結(jié)合來保證信息化建設(shè)資金的充足、合理分配。第三，拓展融資渠道，拓展融資渠道需要社會各界的支持，特別是大中型企業(yè)的支持，只有充分調(diào)動社會對教育投入的積極性，才能征集更多的資金來保證教育信息化建設(shè)資金的充足，這就需要地方政府和各個學(xué)校加強與社會以及各個企業(yè)的聯(lián)系，建立長效的合作機制。

在對教育信息化科學(xué)管理的過程中，中央撥款、地方政府撥款、企業(yè)捐款以及個人捐款的一定要堅持做到專款專用的原則。堅持教育信息化硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，教育信息化軟件建設(shè)是核心，教師培訓(xùn)是支柱，教育信息化教學(xué)應(yīng)用是根本，教育信息化管理服務(wù)是保證的原則，在保障教育信息技術(shù)有效開展、不斷提高的基礎(chǔ)上，以更加理性、講究實效、探求創(chuàng)新、注重均衡為指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)機制、資源系統(tǒng)、管理制度的建設(shè)，確保我國教育信息化健康發(fā)展。

3.提高校園資源利用效率。我們要采取各種各樣的方式，完善教育信息化基礎(chǔ)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高教育信息化校園網(wǎng)絡(luò)的利用效率，在這個過程中我們要做到：第一，教育信息化設(shè)備的合理充分。教育信息化設(shè)備的利用應(yīng)結(jié)合各個學(xué)校的實際情況制定出合理的利用程序，各個年級組、各個班級制定出不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)計劃，保證每個學(xué)生都能利用到現(xiàn)代信息化設(shè)備。第二，增加現(xiàn)代信息化設(shè)備的開放時間，雖然每個人都能利用到現(xiàn)代化設(shè)備，但是由于學(xué)生眾多，每個人利用的時間有限，所以需要學(xué)校在課余時間開放信息設(shè)備的機房，學(xué)生自愿去學(xué)習(xí)增加每個人的利用時間。第三，教師在對現(xiàn)代信息化設(shè)備的利用過程中應(yīng)該增強利用的積極性，不但教師本身要利用好設(shè)備更要幫助學(xué)生充分利用現(xiàn)代化設(shè)備。同時，學(xué)校應(yīng)該制定完善的利用體系，保證現(xiàn)代化信息設(shè)備的科學(xué)利用。第四，地方政府以及地方教育部門制定合理的獎罰體制，獎勵利用好的學(xué)校，懲罰利用差的學(xué)校，讓教育信息化設(shè)備利用效率低的學(xué)校限期整改，充分利用教育信息化效益評價的激勵和導(dǎo)向功能，提高教育信息化設(shè)備利用效率。

4.加強校園網(wǎng)絡(luò)的安全管理。對于校園網(wǎng)絡(luò)安全的管理方面，一定要堅持采用科學(xué)合理的管理辦法和與先進的技術(shù)相結(jié)合的管理辦法，校園網(wǎng)絡(luò)安全的管理既是管理問題又是技術(shù)問題，所以，校園網(wǎng)絡(luò)的安全運行需要科學(xué)的管理體系和先進的管理辦法。在管理過程中學(xué)校要嚴格分配管理責(zé)任，誰管理誰負責(zé)的原則要落實到每個部門每個人的身上，同時各個部門以及各個技術(shù)人員要相互合作共同維護校園網(wǎng)絡(luò)的安全。

除此之外，把校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為可以有效的管理與控制、具有隱藏網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部體系以及抵御各種病毒的攻擊的獨立的、從無邊界的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中獨立出來的網(wǎng)絡(luò)體系是校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本要求。

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（作者單位：黑龍江科技學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責(zé)編：賈偉）