關(guān)于職工基本養(yǎng)老金核算的幾點思考

摘 要：社會保障是現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民群眾的期盼，也是社會保障的重要目標。基本養(yǎng)老金的核算關(guān)系到每一位退休職工的切身利益。隨著社保政策宣傳力度的加大，政策不斷完善，職工基本養(yǎng)老金的核算成為企業(yè)職工越來越關(guān)心的焦點?？缃y(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)人員待遇核算、退休檔案的審批、增發(fā)項目的審核等等具體問題成為養(yǎng)老金核算時比較敏感和重要的關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工 養(yǎng)老保險 退休待遇核算

中圖分類號：F840.67

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-055-02

一、基本養(yǎng)老保險待遇的構(gòu)成及享受條件

《社會保險法》規(guī)定，職工基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金（現(xiàn)行制度中稱為基礎(chǔ)養(yǎng)老金）和個人賬戶養(yǎng)老金組成，基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金是指根據(jù)參保人員退休時其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額計算出來的養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)。其中計發(fā)月數(shù)是根據(jù)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素測算出來的一個系數(shù)。

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金應(yīng)當達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年。新《社會保險法》在基本養(yǎng)老保險待遇方面有一個制度創(chuàng)新，即為繳費不足15年不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員可以繳費至滿15年，然后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

二、跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)人員基本養(yǎng)老金的計發(fā)

1.以某公司為例，人員流動比較大，調(diào)入人員比較多，這部分人員的養(yǎng)老保險關(guān)系也隨之由原參保地轉(zhuǎn)入現(xiàn)參保地參保，他們退休后的待遇計發(fā)就涉及到繳費年限、儲存額計算及平均工資指數(shù)的計算。

《社會保險法》規(guī)定：個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地工資收入水平差距比較大，用人單位和個人繳費基數(shù)差距比較大，在不同地區(qū)就業(yè)的人員，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金也應(yīng)當分段計算。確定分段計算的原則，將職工的繳費多少與享受待遇掛鉤，更公平合理。同時，統(tǒng)一支付的原則，方便了職工領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，即無論職工在哪里退休，由退休地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)職工在各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費工資計算出其應(yīng)當領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇，并統(tǒng)一支付給職工。以某職工為例，該職工截止2006年底以前是在山西省參保，2007年1月1日起跨省轉(zhuǎn)入四川省參保繳費，而山西省的社會平均工資在2006年以前低于四川省，若按職工歷年繳費基數(shù)除以四川省的社會平均工資后加權(quán)平均則所算退休待遇低于按職工歷年繳費基數(shù)除以山西省的社會平均工資（2006年以前）后所計算的待遇。若該職工于2007年8月份退休，繳費如表1。

按照四川省社會平均工資計算的平均工資指數(shù)=13.432/14=0.959

按照山西省社會平均工資計算的平均工資指數(shù)=14.068/14=1.005

以此為依據(jù)所計算出的月退休待遇差額為13元左右。

2.跨統(tǒng)籌就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地的確認辦法也有具體規(guī)定：（1）基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（2）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。（3）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（4）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

三、退休檔案的管理與審批

核算職工基本養(yǎng)老保險待遇之前一項必須的工作就是審批檔案，審核退休條件。這其中包括對參加工作時間、出生日期等基本信息的審核，也包括對高級專家（高級技師）、高海拔工作環(huán)境、勞模等相關(guān)待遇增發(fā)條件的審核。這就要求職工檔案必須完整、客觀、準確，可以說檔案的妥善保管是關(guān)乎職工切身利益的大事，一旦檔案出現(xiàn)問題，必將影響到職工退休待遇的核算。

基本養(yǎng)老金的核算很多要依賴檔案記載，比如參加工作時間的記載，直接關(guān)系到繳費年限尤其是視同繳費年限的認定，與養(yǎng)老金待遇的多少有著直接的關(guān)系，檔案記載的準確性尤為重要。審核檔案時，首先要確定文字記載有無遺漏和缺陷。有涂劃的一般不能采信，有缺失的記錄，缺失的部分不能直接推論，能補齊的資料必須補齊才能認定。比如，一些職工有下鄉(xiāng)當知青的工作經(jīng)歷，按照相關(guān)規(guī)定這段時間可以認定為工齡，但檔案中沒有明確記載，可以到原知青點補齊相關(guān)證明即可認定。其次要對檔案記載內(nèi)容做整體分析。比如，某職工在同一單位工作多年，很多記載顯示在同一特殊工種崗位工作，但有很多年份沒有明確記載，有記載的年限不夠辦理特殊工種退休，這時應(yīng)當在綜合分析現(xiàn)有檔案材料的基礎(chǔ)上再查找其他檔案材料，從而綜合判定其特殊工種年限。當遇到檔案前后記載出生時間等基本信息不一致的情況時，以檔案中最早記載的內(nèi)容為準。在退休材料審查過程中，應(yīng)當明確，可以作為退休審核依據(jù)的材料除了本人現(xiàn)有的檔案材料，還應(yīng)包括本人的全部檔案材料。應(yīng)當把所有這些退休所涉及的材料界定為證據(jù)材料，逐個審核各個材料的真?zhèn)渭瓣P(guān)聯(lián)性，最大限度還原職工的真實情況，最好地維護職工的利益，保證他們的退休待遇不受影響。

四、關(guān)于退休待遇調(diào)整

《社會保險法》規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平?；攫B(yǎng)老待遇水平不僅取決于每個退休職工退休時的繳費基數(shù)和繳費年限，還取決于退休養(yǎng)老期間的國家經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著人口平均預(yù)期壽命的延長，職工退休后可能會生活10年、20年或者更長的時間，在這個過程中物價上漲不可避免，同樣數(shù)額的養(yǎng)老金購買力在下降，如果不適時調(diào)整，退休人員的實際養(yǎng)老保險待遇水平是下降的。因此，為了使退休人員分享經(jīng)濟發(fā)展成果，保障退休人員基本養(yǎng)老保險水平不降低，就需要隨著經(jīng)濟發(fā)展，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

從2005年開始，國家連續(xù)6年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金水平有了大幅度的提高，保證了廣大退休人員的基本生活。截止2011年企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金已達1511元/月，比2005年增加了813元。

五、結(jié)束語

隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老問題必將越來越被人們所重視，基本養(yǎng)老金待遇的核算關(guān)系到參保職工退休后的吃飯問題，養(yǎng)老金既關(guān)系到廣大參保職工的切身利益，也關(guān)系到國家的長治久安。基本養(yǎng)老保險經(jīng)過20多年來的改革和探索取得了很大的進展，基本養(yǎng)老保險制度日益健全和完善，基本養(yǎng)老保險待遇也必將得到更切實的保障。

參考文獻：

1.魏小紅.《社會保險法》熱點解讀.中國工人，2011（4）

2.潘勤.社會保險法，法制化的“民生保單”.江淮法治，2011（7）

（作者單位：中鐵二十三局集團有限公司 四川成都 610072）

（責編：賈偉）