日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃：回顧與政策工具指南

摘 要：黨的十八大報(bào)告提出了我國(guó)居民收入倍增的宏偉目標(biāo)藍(lán)圖，而怎樣構(gòu)建居民收入倍增的目標(biāo)函數(shù)，如何實(shí)現(xiàn)，是擺在我們面前的重要課題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀也存在著與日本20世紀(jì)60年代相似的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題，如部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，消費(fèi)需求萎縮，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)高速增長(zhǎng)。而日本在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，一個(gè)重要的舉措就是制定和實(shí)施了國(guó)民收入倍增計(jì)劃。倍增計(jì)劃的實(shí)施使得日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)，而日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃的卓越的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的獲得，來(lái)源于其三個(gè)核心構(gòu)成要素，即避免收入差距過(guò)大，效率工資和政府政策的有機(jī)系統(tǒng)組合模式?；趯?duì)日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃的梳理和分析，以期對(duì)我國(guó)居民收入翻一番的目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供政策工具以及政策表述的指南。

關(guān)鍵詞：收入倍增 經(jīng)驗(yàn) 政策指南

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-063-02

黨的十八大報(bào)告在闡述2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)新要求時(shí)指出，“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！比绾螌?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)藍(lán)圖，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的一個(gè)重要課題。怎樣做好這個(gè)課題？正可謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。”而歷史經(jīng)驗(yàn)的借鑒不失為一個(gè)我們做好居民收入倍增這一重要課題的必要構(gòu)成要素。日本在20世紀(jì)60年代制定并實(shí)施了國(guó)民收入倍增計(jì)劃，取得了卓越的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。國(guó)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，使得日本居民整體經(jīng)濟(jì)福利得到了提高，實(shí)現(xiàn)了向消費(fèi)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的成功轉(zhuǎn)型，使得日本成為世界第二大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多與日本當(dāng)時(shí)相似的問(wèn)題，如部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡和扭曲，有效需求，特別是國(guó)內(nèi)需求不足，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸階段。因此，分析和借鑒20世紀(jì)60年代日本實(shí)施的收入倍增計(jì)劃的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以期為我國(guó)做好居民收入倍增這一重要課題提供卓越和有效的外部知識(shí)源泉。

一、日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃的簡(jiǎn)要回顧

二戰(zhàn)后日本借助強(qiáng)勁外需，經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了特需景氣，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的“巖戶景氣”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超政府預(yù)測(cè)值。1957-1958年短暫的“鍋底蕭條”，觸發(fā)了對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的疑問(wèn)和爭(zhēng)論，即所謂的“增長(zhǎng)力爭(zhēng)論”，如此高的增長(zhǎng)速度能否繼續(xù)保持，是否會(huì)進(jìn)入消減，同時(shí)“鍋底蕭條”的出現(xiàn)，暴露了日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資，產(chǎn)能過(guò)剩，人口紅利即將結(jié)束等結(jié)構(gòu)問(wèn)題。悲觀派認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)的根基淺薄，不可能出現(xiàn)進(jìn)一步的高速增長(zhǎng)，今后日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)是“穩(wěn)定”增長(zhǎng)。而下村則認(rèn)為，決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)因素是供給能力和有效需求，有效需求能夠?qū)⒁揽抗┙o能力形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的力量。他認(rèn)為當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)的中心課題是如何驅(qū)動(dòng)有效需求以適應(yīng)十分充實(shí)的生產(chǎn)能力，他分析并作出結(jié)論認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)是能進(jìn)一步高速增長(zhǎng)的?！霸鲩L(zhǎng)力爭(zhēng)論”的結(jié)果是，下村理論成為了收入倍增計(jì)劃的理論支柱，池田內(nèi)閣制定了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”（1961-1970年度）。

“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)，收入倍增計(jì)劃的最終目的是極大地提高國(guó)民的生活福利水平，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。為達(dá)此目的，必須謀求經(jīng)濟(jì)最大限度的穩(wěn)定增長(zhǎng)。計(jì)劃認(rèn)為增長(zhǎng)是核心，穩(wěn)定是必要條件。收入倍增計(jì)劃的計(jì)劃目標(biāo)是用大約10年左右的時(shí)間（1961-1970年）使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模按照實(shí)際價(jià)值增加一倍，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)民收入的年平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7.8%，人均國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為6.9%，10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入翻一番。收入倍增計(jì)劃包括五個(gè)方面的框架內(nèi)容：充實(shí)社會(huì)資本，誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、現(xiàn)代化升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)和緩和雙重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、確保社會(huì)安定。收入倍增計(jì)劃實(shí)施后實(shí)際的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為11.6%和國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)率為11.5%，人均國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)率為10.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃目標(biāo)，10年內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值增加了2.12倍。收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，使得日本經(jīng)濟(jì)突破了發(fā)展瓶頸的制約，改善了扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小了日本與歐美諸國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新上的差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

二、日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃的核心構(gòu)成要素

（一）避免收入差距過(guò)大

根據(jù)庫(kù)茲涅茨的研究表明，國(guó)民收入的分配差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系，收入不平等的現(xiàn)象是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先加大后下降的。這就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入增加，但收入差距會(huì)拉大，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，收入差距會(huì)回落縮小，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入平等。但是20世紀(jì)60年代以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程表明，除日本等少數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中等發(fā)展階段后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步較快增長(zhǎng)，并縮小了收入差距，成功步入高收入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等階段后，無(wú)法有效扭轉(zhuǎn)收入差距拉大現(xiàn)象，由于收入差距過(guò)大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊在中等發(fā)展階段，陷入“中等收入陷阱”。日本作為成功跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體的國(guó)家，其實(shí)施的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”發(fā)揮了重要作用。

在收入倍增計(jì)劃中，日本特別注意避免收入差距過(guò)大，以此增強(qiáng)有效需求。面對(duì)城鄉(xiāng)收入差距，日本政府制定政策措施提高農(nóng)民收入，通過(guò)大幅提高大米收購(gòu)價(jià)格，以此有效提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，同時(shí)，變革傳統(tǒng)低效率的零散的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，政策引導(dǎo)培植協(xié)作化的高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，確保農(nóng)業(yè)能與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)保持均衡的收入水平，減少城鄉(xiāng)收入差距。收入倍增計(jì)劃實(shí)施后，1968年日本經(jīng)濟(jì)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)，日本的基尼系數(shù)僅為0.349，這就是說(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)和收入差距的縮小。

（二）效率工資

日本收入倍增計(jì)劃目標(biāo)明確指出，收入的倍增是按照實(shí)際價(jià)格計(jì)算的。保持物價(jià)的穩(wěn)定是完成計(jì)劃不可或缺的必要條件。日本內(nèi)閣政府認(rèn)為，從長(zhǎng)期的勞動(dòng)供求情況和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，勞動(dòng)力成本上升的壓力是強(qiáng)大的和有其發(fā)展的必然趨勢(shì)，將勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)視為發(fā)展機(jī)遇而不是發(fā)展瓶頸問(wèn)題。勞動(dòng)力成本上升會(huì)對(duì)長(zhǎng)期依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力作為比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和工資在其生產(chǎn)成本中所占份額較高的行業(yè)部門(mén)形成一種倒逼機(jī)制，使其對(duì)變革經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，依靠管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方法提高生產(chǎn)效率的方式來(lái)消除勞動(dòng)力價(jià)格上漲的不利因素。而這有效緩解了日本長(zhǎng)時(shí)間懸而未決的技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中同時(shí)并存的雙重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

在收入倍增計(jì)劃中，特別注重“提高人的能力”。在收入倍增計(jì)劃實(shí)施時(shí)期，勞動(dòng)力還沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙因素，人口紅利還沒(méi)有消失，但是日本經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展，勢(shì)必要求勞動(dòng)力的質(zhì)量和稟賦提出更高的要求，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，社會(huì)不可能長(zhǎng)期源源不斷供給廉價(jià)勞動(dòng)力?；谶@樣思想認(rèn)識(shí)，收入倍增計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)“提高人的能力”問(wèn)題，注重培訓(xùn)人才，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練，普及中等和高等教育，提高全體國(guó)民的科學(xué)技術(shù)文化水平。而這一戰(zhàn)略決策使得日本勞動(dòng)力適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。

（三）政府政策的有機(jī)系統(tǒng)組合模式

日本政府制定國(guó)民收入倍增計(jì)劃，緣起于“工資翻番論”和“月薪翻番論”的設(shè)想，收入倍增計(jì)劃的目標(biāo)是用10年左右的時(shí)間使得國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入增加一倍。收入倍增計(jì)劃是一套系統(tǒng)的政策組合工程，它涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展的誘導(dǎo)，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)支出的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，以及對(duì)未來(lái)國(guó)民生活狀況的憧憬規(guī)劃。收入倍增計(jì)劃的實(shí)施政策涉及到了經(jīng)濟(jì)政策的幾乎所有領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、收入分配政策、資源能源政策、貿(mào)易政策、經(jīng)濟(jì)合作、中小企業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策等。

具體而言，如作為國(guó)民收入倍增計(jì)劃主要框架內(nèi)容中五大中心主題之一的誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化、高度化。政府基于誘導(dǎo)性和補(bǔ)充性政策相結(jié)合，激勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)設(shè)備和裝備的現(xiàn)代化水平，產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合企業(yè)化、生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)化等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；基于縮小區(qū)域差距構(gòu)想調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育新的工業(yè)帶；鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)展以促進(jìn)工業(yè)化為中心的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)科研技術(shù)人員，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等方面的互動(dòng)活動(dòng)，培育新興產(chǎn)業(yè)。

三、對(duì)我國(guó)居民收入翻一番的政策工具以及政策表述的指南

（一）政府需具備較大的政策空間

收入倍增計(jì)劃作為涉及國(guó)民收入分配，基礎(chǔ)設(shè)施投資，社會(huì)保障和社會(huì)福利支出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變遷等一攬子政策組合的系統(tǒng)工程，對(duì)政府的動(dòng)員能力提出了客觀要求。首先，政府要有實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，日本在實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃之前，制定了許多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)，國(guó)民收入倍增計(jì)劃的制定是同此前內(nèi)閣政府制定的“新長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”相聯(lián)系的，該計(jì)劃的目標(biāo)是從1958到1962年實(shí)現(xiàn)以1956年為基準(zhǔn)年的年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生活水平穩(wěn)步提高。其次，政府要有導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展和升級(jí)的稟賦和政策能力。這表現(xiàn)要為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，政府要提供資金、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，加大對(duì)基礎(chǔ)教育、科研機(jī)構(gòu)投入，科研技術(shù)人員的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，政府要有充實(shí)的資金。

收入倍增計(jì)劃作為一個(gè)系統(tǒng)工程，計(jì)劃中的有些框架內(nèi)容和中心主題是需要政府提供資金支持的。比如日本政府在實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、現(xiàn)代化發(fā)展變遷過(guò)程中，如何有效誘導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移問(wèn)題上，日本內(nèi)閣政府視住宅問(wèn)題為可能阻礙勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的重要瓶頸，政府認(rèn)為，大部分勞動(dòng)者，特別是在生產(chǎn)效率較低的中小企業(yè)的勞動(dòng)者，以其現(xiàn)有工資水平，依靠其自身力量解決住宅問(wèn)題是困難的，因此依靠政府提供資金、保障房等住房政策措施解決他們的住宅問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急，而這是需要政府的資金支持的。此外，社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)福利以及教育、科學(xué)人員培訓(xùn)等都需要政府資金的投入。這些都要求政府具備堅(jiān)實(shí)的、潛力較大的政策空間。

（二）穩(wěn)態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)

收入倍增計(jì)劃的制定實(shí)施、順利完成和卓越的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的取得，是建立在兩個(gè)基本前提之上的。一是經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的源泉源源不斷；二是具備驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素，如勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新等提升的潛力和空間大。而這兩個(gè)前提條件客觀上要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)體處于基本穩(wěn)定的狀態(tài)。收入倍增計(jì)劃是實(shí)際國(guó)民收入的倍增，提高國(guó)民收入總體水平，構(gòu)建一個(gè)龐大的消費(fèi)傾向大且有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階層的消費(fèi)群體，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供有保證的、穩(wěn)定的驅(qū)動(dòng)源，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，高、低收入群體占兩端極少部分，而中等收入群體占中間大部分的“橄欖型”收入群體結(jié)構(gòu)，是內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保證。

收入倍增計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)質(zhì)是提高居民的經(jīng)濟(jì)福利和生活水準(zhǔn)。根據(jù)庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體要增加經(jīng)濟(jì)福利，取決于兩個(gè)維度要素，一方面，在生產(chǎn)維度上必須增大國(guó)民收入總量；另一方面，在分配維度上必須減少和消除國(guó)民收入分配上的不平等。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體處于貧富兩極分化嚴(yán)重、通貨膨脹的不穩(wěn)定的社會(huì)形態(tài)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)增長(zhǎng)率，這就是說(shuō)，國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入的總量不是增大，而是減少。在這種不穩(wěn)定的社會(huì)形態(tài)下，經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)福利很難增加，進(jìn)而收入倍增計(jì)劃無(wú)法有效順利完成和取得卓越的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。因此，實(shí)施收入倍增計(jì)劃客觀上要求社會(huì)保持基本穩(wěn)定狀態(tài)，存在著驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)導(dǎo)向的大批的中等收入群體。

（三）發(fā)展理念和戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式對(duì)于建國(guó)初期我國(guó)遭致多年戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣的經(jīng)濟(jì)狀況的迅速恢復(fù)和常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了卓越的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，但是，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的弊端日益暴露，如“大鍋飯”式的分配方式，其無(wú)法有效激勵(lì)人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，致使人們的經(jīng)濟(jì)福利和幸福感長(zhǎng)期處于低水平重復(fù)階段。多少仁人志士對(duì)此進(jìn)行了反思，思索新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要運(yùn)行體制和模式，始于亞當(dāng)·斯密。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)和理解，人們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體是一種能夠自我調(diào)控的系統(tǒng)，其是由數(shù)量眾多的、相互分離的構(gòu)成要素——個(gè)體、家庭和企業(yè)（從廣義上也包括政府）組成的，其唯一的互動(dòng)模式就是商品和勞務(wù)的自愿交換，這些經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成要素被假定和理解為理性的、完全信息的和自利的最大化行為者，在保證交易契約等制度安排既定的前提下，個(gè)體、家庭和企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成要素之間的自愿、自由的交換行為能夠系統(tǒng)且有效地組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)，并使得相關(guān)的構(gòu)成要素都得到市場(chǎng)交易活動(dòng)的好處。

自改革開(kāi)放以來(lái)，上述關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想世界的主流認(rèn)識(shí)逐漸引入我國(guó)，從提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架，再到進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)軌。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1979到2008年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度平均為9.8%，比同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度高6.8個(gè)百分點(diǎn)；而又據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7.298萬(wàn)億美元，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重為10.48%，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。從以上指標(biāo)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念框架的核心理念引入到我國(guó)，發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家越來(lái)越富強(qiáng)。但是，在發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在一些偏差和誤區(qū)，其中一個(gè)突出的表象就是在我國(guó)在發(fā)展理念上更多追求“強(qiáng)國(guó)”，片面追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策建議更多是基于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

正如凱恩斯在其名著《就業(yè)、利息和貨幣通論》結(jié)尾所論述的那樣：“不論早晚，不論好壞，危險(xiǎn)的東西不是既定利益，而是思想。”這種“強(qiáng)國(guó)”發(fā)展理念的導(dǎo)引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，但是作為經(jīng)濟(jì)體重要構(gòu)成要素之一的個(gè)體和家庭并沒(méi)有有效地得到參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的好處，并沒(méi)有很好分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。根據(jù)有關(guān)研究測(cè)算，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，持續(xù)不斷下降，到2005年下降到36.7%，20年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。而這也是造成我國(guó)國(guó)內(nèi)需求無(wú)法有效驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊和貿(mào)易保護(hù)主義影響，我國(guó)外部需求萎縮，過(guò)去20多年那種依靠外部市場(chǎng)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)引擎問(wèn)題的情景難以為繼。發(fā)展的瓶頸使得我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須富有成效驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求。這就意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)和核心基點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)需求層面的修正，而不是經(jīng)濟(jì)體的供給層面。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然要求從“強(qiáng)國(guó)”導(dǎo)向發(fā)展理念轉(zhuǎn)變到“富民”導(dǎo)向的發(fā)展理念，還富于民，進(jìn)而釋放居民消費(fèi)潛力，驅(qū)動(dòng)居民消費(fèi)，解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)體需求層面的問(wèn)題。實(shí)施收入倍增，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念正逢其時(shí)。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷和認(rèn)識(shí)

發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，國(guó)民收入增長(zhǎng)要求同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比例增長(zhǎng)，居民收入占國(guó)民收入的比重和勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重隨之增大，居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，社會(huì)向大眾消費(fèi)階段轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著向大眾消費(fèi)階段轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向耐用消費(fèi)品和第三產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、產(chǎn)業(yè)高度化方向發(fā)展變遷，基于內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)和升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷淘汰和改造升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型和基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是我國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)模式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

大眾消費(fèi)階段，國(guó)內(nèi)需求將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)源。人們體會(huì)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，琳瑯滿目的商品和富有人性化、個(gè)性化的、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)比比皆是，人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的理念得到了很好踐行。商品的質(zhì)量、安全和多樣性，經(jīng)濟(jì)福利，教育醫(yī)療保健，社會(huì)保障和社會(huì)福利等發(fā)展成為了大眾消費(fèi)階段的關(guān)鍵核心元素。而向大眾消費(fèi)階段轉(zhuǎn)型，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型和基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，既是發(fā)展機(jī)遇，更是發(fā)展的挑戰(zhàn)。而我國(guó)在向大眾消費(fèi)階段轉(zhuǎn)型時(shí)，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資、產(chǎn)品和服務(wù)的凈出口，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，有效需求不足等發(fā)展瓶頸；國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和貿(mào)易保護(hù)主義的影響，使得發(fā)展的瓶頸日益凸顯。而向大眾消費(fèi)階段轉(zhuǎn)型，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型和基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式為居民收入翻一番，即收入倍增提供了契機(jī)。居民收入翻一番宏偉目標(biāo)的有效實(shí)施將涉及到國(guó)民收入的分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、政府公共部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的投入和支出等一攬子的政策組合。通過(guò)收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，增加了居民收入水平，刺激了消費(fèi)，誘導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，使得我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向大眾消費(fèi)階段，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型和基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

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（作者單位：中共中央黨校研究生院 北京 100000）

（責(zé)編：賈偉）