高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對(duì)策

摘 要：隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長。然而在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的一些問題也日益凸顯。文章對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647，G234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-140-03

近年來，隨著我國教育事業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，高校已經(jīng)成為我國科研工作的重要力量。高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和取得的科研經(jīng)費(fèi)都大幅度增長，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資金來源之一。伴隨著科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多樣化、層次化，在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中暴露出的問題越來越多，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)快速增長與高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理滯后之間的矛盾亦愈加突出。因此，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的綜合管理，提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平，是迫切需要解決的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制落后

1.高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。目前，財(cái)政部門和科技部門尚未聯(lián)合制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，多數(shù)高校根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。但是，各高校自行制定的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不完善，僅僅是針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的范圍、內(nèi)容、比例等，不夠具體，對(duì)于財(cái)務(wù)人員和科研人員來講，缺乏具體的可操作的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理部門之間缺乏溝通與配合。目前高校的科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理和會(huì)計(jì)核算，部門之間缺乏溝通與配合。部分高校的科研部門未能向財(cái)務(wù)部門提供完整的科研項(xiàng)目資料，且不跟蹤、不評(píng)價(jià)、不監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，財(cái)務(wù)部門承擔(dān)了科研經(jīng)費(fèi)管理的全部責(zé)任；項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門沒有參與項(xiàng)目概算和預(yù)算編制，無法落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目成本核算工作；項(xiàng)目完成后，財(cái)會(huì)人員也沒有參加驗(yàn)收結(jié)題，無法及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理各自為政，相互脫節(jié)。另外，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)：學(xué)校為了提高影響力，盡可能的多取得科研項(xiàng)目，只重視項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模，而忽視經(jīng)費(fèi)管理；一些科研人員則認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)人取得的，經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)由自己自由支配，加之許多科研人員不懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法規(guī)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)有時(shí)存在支出不合理的現(xiàn)象。

（二）科研管理重項(xiàng)目立項(xiàng)，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算

部分高校把科研經(jīng)費(fèi)作為考核科研管理部門和教師的重要指標(biāo)，取得科研經(jīng)費(fèi)的多少是教師競(jìng)爭學(xué)科帶頭人和職稱評(píng)定等的重要條件。因此，科研管理部門和科研人員想方設(shè)法爭取科研項(xiàng)目。為達(dá)到立項(xiàng)的目的，在編制預(yù)算時(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，僅考慮如何編制才能讓評(píng)審專家滿意，往往按自己的經(jīng)驗(yàn)、估計(jì)填列一組數(shù)據(jù)，編制出來的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。當(dāng)經(jīng)費(fèi)到位后，不能按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算形同虛設(shè)，實(shí)際使用和預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。特別是一個(gè)人同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)課題研究時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常會(huì)將其所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目混淆，經(jīng)費(fèi)使用混亂，沒有做到?？顚Ｓ?。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出不合理

高?？蒲许?xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同一般劃分為校級(jí)課題、縱向課題和橫向課題。校級(jí)課題的科研經(jīng)費(fèi)來自于各高校自有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，因而高校對(duì)這部分課題的經(jīng)費(fèi)使用要求相對(duì)嚴(yán)格，制定有相應(yīng)的可操作的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法?？v向課題的科研經(jīng)費(fèi)是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過科研申報(bào)立項(xiàng)，從財(cái)政部門取得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向課題的科研經(jīng)費(fèi)則是從企事業(yè)單位爭取技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入或提供服務(wù)得來。高校對(duì)橫向課題的經(jīng)費(fèi)使用要求相對(duì)寬松，較少制定實(shí)際可操作的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用效果不佳，科研經(jīng)費(fèi)大部分用于汽油費(fèi)、橋路費(fèi)、餐飲費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、電話費(fèi)、出租車費(fèi)等支出，而用于科研開發(fā)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等所占比列偏低。部分高校也沒有制定相應(yīng)的關(guān)于費(fèi)用支出比例的制度，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性，?？钗幢貙Ｓ茫С鼋Y(jié)構(gòu)也不盡合理，科研經(jīng)費(fèi)變成為個(gè)人消費(fèi)基金是有些高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理普遍現(xiàn)象，這一點(diǎn)在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上更為明顯。

（四）科研項(xiàng)目沒有實(shí)行成本核算

目前高校科研項(xiàng)目成本核算，僅僅是科研項(xiàng)目發(fā)生的部分直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用例如：水電費(fèi)、科研場(chǎng)所占用費(fèi)、圖書資源使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)、科研人員工資獎(jiǎng)金等等，由于核算難度大，并未納入科研成本。高校的科研活動(dòng)大多與教學(xué)活動(dòng)有著緊密聯(lián)系，用教學(xué)方面使用的材料做科研項(xiàng)目，或用縱向科研經(jīng)費(fèi)做橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量；學(xué)校對(duì)從事科研工作的人員的工資津貼都在學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)列支，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)擠占了本來就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi)。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”實(shí)際上只是核算科研經(jīng)費(fèi)是否用完，至于用途是否與科研有關(guān)，支出結(jié)構(gòu)合不合理，都沒有嚴(yán)格納入科研經(jīng)費(fèi)核算的范圍。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用缺少有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

高校普遍存在缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題的審計(jì)和效益分析。大多沒有建立科研項(xiàng)目成果與科研經(jīng)費(fèi)開支的綜合考評(píng)機(jī)制，也使得科研經(jīng)費(fèi)管理水平不高，沒有實(shí)行成本核算的科研項(xiàng)目，也無法進(jìn)行科研項(xiàng)目效益分析。此外，由于缺少審計(jì)部門的介入，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中還容易存在“腐敗”現(xiàn)象。有些高校出現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和科研人員“拉關(guān)系”“跑項(xiàng)目”的不正當(dāng)行為，在科研經(jīng)費(fèi)使用中便會(huì)出現(xiàn)一些以合作單位或委托業(yè)務(wù)之便，制作大量勞務(wù)費(fèi)套取現(xiàn)金，或者出現(xiàn)一些專家咨詢、專家鑒定等不同名目的變相開支。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1.提高科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)，完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。按照教育部、財(cái)政部教財(cái)【2005】11號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》的規(guī)定，“高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道如何，均為學(xué)校收入，須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，資金使用必須遵守國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度”。高校要做好宣傳教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)教財(cái)【2005】11號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》、教監(jiān)【2012】6號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟芬约暗胤浇逃块T發(fā)布的高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。一方面要加強(qiáng)對(duì)科研人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例的普及宣傳，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，“科研人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益”。高?？梢越⒖蒲腥藛T考核評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確記錄科研人員從業(yè)行為，將廉潔從業(yè)情況納入對(duì)教學(xué)科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。另一方面強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門工作人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，做到既各司其職，又相互配合與協(xié)作，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟分忻鞔_提出“高校科研、財(cái)務(wù)審計(jì)等職能部門，以及高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人，要對(duì)科研活動(dòng)和科研人員的服務(wù)履行監(jiān)管的職責(zé)，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展”，“因未能正確履行監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生科研人員重大違法違紀(jì)問題被依法判處刑罰的，追究責(zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的責(zé)任”。

高校內(nèi)部可以建立一個(gè)共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。首先，科研管理部門錄入項(xiàng)目合同編號(hào)、項(xiàng)目課題名稱、負(fù)責(zé)人、下?lián)芙?jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)金額、結(jié)題期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等基本信息；然后，財(cái)務(wù)部門錄入課題發(fā)生的每筆經(jīng)費(fèi)支出信息?？蒲胸?fù)責(zé)人可以通過密碼，隨時(shí)查詢自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)控開支內(nèi)容；審計(jì)部門可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?。各個(gè)部門通過信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以及時(shí)獲取準(zhǔn)確的信息，相互溝通，緊密配合，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加透明和高效。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制開支范圍。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的核心問題是預(yù)算管理和資金管理。教監(jiān)【2012】6號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟分幸?guī)定“科研人員要在學(xué)校指導(dǎo)協(xié)助下，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)的編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可操作性。不得以編造虛假合同、虛列支出項(xiàng)目等手段編報(bào)虛假預(yù)算”。預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算不僅僅是為了申請(qǐng)項(xiàng)目，而是為了申請(qǐng)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以后依據(jù)預(yù)算執(zhí)行，所以預(yù)算編制決不能馬馬虎虎。各高校應(yīng)在財(cái)務(wù)部門和科研管理部門設(shè)立專職崗位，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照相關(guān)政策合理、真實(shí)地編制預(yù)算。科研管理部門審核項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不僅要審核項(xiàng)目的可行性和效益性，還要注意審核項(xiàng)目的預(yù)算編制，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改，更不能超支。財(cái)務(wù)部門根據(jù)科研合同批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把科研經(jīng)費(fèi)細(xì)化，準(zhǔn)確錄入允許開支的科目，保證科研經(jīng)費(fèi)開支范圍與其預(yù)算口徑相一致。把預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的被動(dòng)執(zhí)行改為由財(cái)務(wù)部門主動(dòng)執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行事前控制、及時(shí)糾正超預(yù)算開支和不合理開支，確保科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出無序性和隨意性。

資金管理：（1）要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，按照合同約定并經(jīng)學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門共同審批?？蒲泄芾聿块T根據(jù)科研課題實(shí)際情況，嚴(yán)格審查對(duì)外協(xié)作合同和其他有關(guān)資料。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)，依據(jù)合法有效憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，不得將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位和個(gè)人的賬戶，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用；（2）加強(qiáng)大額度經(jīng)費(fèi)支出管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)大額度支出應(yīng)按照內(nèi)部控制制度的要求，審批手續(xù)完善，不得違反程序進(jìn)行大額支出，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格控制現(xiàn)金開支；（3）加強(qiáng)項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)管理。高校應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放制度，并規(guī)范勞務(wù)支付程序?？蒲腥藛T在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的勞務(wù)支出，必須由科研人員本人簽收，轉(zhuǎn)至本人開立銀行賬戶內(nèi)，并依法繳納個(gè)人所得稅，不得由他人以任何理由代簽并現(xiàn)金支??；（4）加強(qiáng)科研業(yè)務(wù)活動(dòng)支出管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)必須按照實(shí)際開展的科研活動(dòng)據(jù)實(shí)支出，不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；也不得列支與科研無關(guān)的支出。特別是對(duì)橫、縱向科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制開支比例，避免通過“咨詢、顧問”等形式套取現(xiàn)金、擠占挪用、私分科研經(jīng)費(fèi)的行為發(fā)生。

3.實(shí)行科研項(xiàng)目成本核算。大部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理沒有成本概念，更沒有進(jìn)行相應(yīng)的成本核算。當(dāng)下實(shí)行科研項(xiàng)目成本核算制是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，也是對(duì)科研進(jìn)度進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要手段。

實(shí)行科研項(xiàng)目完整、真實(shí)、全面地全額成本核算，包括購買實(shí)驗(yàn)材料、調(diào)研差旅費(fèi)、資料費(fèi)等等直接成本，還要包括開展科研項(xiàng)目占用學(xué)校的水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室占用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊費(fèi)、科研人員工資、津貼等等間接成本，應(yīng)該按合理的比例予以分?jǐn)傆?jì)入成本。這樣既能保證科研經(jīng)費(fèi)開支適度、合理、透明，同時(shí)也能杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾斐煽蒲许?xiàng)目擠占高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。

科研管理費(fèi)是指難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，包括課題管理單位為課題提供服務(wù)的管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出、房屋占用費(fèi)和現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)或折舊費(fèi)。從科研經(jīng)費(fèi)中提取的科研管理費(fèi)用，作為科研事業(yè)支出計(jì)入科研成本，同時(shí)沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的人員費(fèi)用支出，并合理分?jǐn)偸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)中實(shí)驗(yàn)耗材、水電費(fèi)等等。高校要正確使用科研管理費(fèi)，而不是把提取的科研管理費(fèi)作為科研管理部門和各二級(jí)院系的管理費(fèi)用。

兼顧多方利益，堅(jiān)持效益原則。教學(xué)和科研是高校的兩個(gè)中心，如果把主要的財(cái)力物力用在科研上，就必然減少了對(duì)教學(xué)的投入，勢(shì)必影響教學(xué)質(zhì)量。高校需要進(jìn)行科研成本核算和投資效益分析勢(shì)在必行，只有對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行真正的全額成本核算，才能保證高校科研沿著正確方向進(jìn)行。

4.完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制。高校在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)部門的作用?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟窂?qiáng)調(diào)“審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)重大科研項(xiàng)目執(zhí)行、科研經(jīng)費(fèi)使用、科研人員從業(yè)行為的監(jiān)督檢查”。審計(jì)部門要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的角度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)到結(jié)題的全過程進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用提出建設(shè)性的意見或建議。特別要發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的力量，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目納入年度工作計(jì)劃，實(shí)行定期檢查和抽查來監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。

科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門應(yīng)共同探討、建立和完善高?？蒲许?xiàng)目績效考評(píng)指標(biāo)體系，結(jié)合全額成本核算，建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照考評(píng)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和問責(zé)制度，增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)，鼓勵(lì)科技觀念創(chuàng)新，抑制科研成果泡沫化，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

總之，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理，直接影響著高校科研質(zhì)量和高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范化不再是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的唯一目的，只有不斷強(qiáng)化和探索高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的新方法和新舉措，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理體制和機(jī)制，努力提高科研管理的專業(yè)化水平，達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化、效益最大化和學(xué)術(shù)自由之間的平衡才是最理想的目標(biāo)。

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（作者單位：廣東石油化工學(xué)院 廣東茂名 525000）

（責(zé)編：呂尚）