韓國兵役制度：打造一個(gè)“軍營國家”

韓國是目前世界上少數(shù)幾個(gè)實(shí)行義務(wù)兵役制的發(fā)達(dá)國家之一，而且一直以來都以其兵役制度的嚴(yán)苛而著稱于世。

韓國現(xiàn)行的征兵制度開始于朝鮮戰(zhàn)爭期間，當(dāng)時(shí)韓國憲法規(guī)定“大韓民國的所有公民都有義務(wù)服兵役”，但其實(shí)目前的兵役制度只適用于男性，對女性并沒有硬性的規(guī)定，她們可自愿加入現(xiàn)役、預(yù)備役或民防衛(wèi)隊(duì)。過去，在長期的軍政統(tǒng)治和媒體的宣傳教育下，韓國民眾大多認(rèn)同“男子沒當(dāng)過兵就不算成人”的觀念，對義務(wù)兵役制持肯定和支持的態(tài)度。但近年來，隨著軍營虐兵事件和權(quán)貴們逃避兵役丑聞的頻發(fā)，要求改革兵役制度的呼聲越來越高。

義務(wù)兵役制：現(xiàn)役、補(bǔ)充役、

鄉(xiāng)土預(yù)備軍、民防衛(wèi)隊(duì)

韓國軍隊(duì)是1948年在美國政府的扶持下建立起來的。為加速擴(kuò)軍，1949年8月韓國頒布《兵役法》，宣布實(shí)行全民皆兵制，但這一次嘗試由于美國的不支持而很快夭折，1950年3月，李承晚政府不得已實(shí)行了志愿兵役制。

朝鮮戰(zhàn)爭初期，韓國軍隊(duì)在北方的強(qiáng)勁攻勢下潰不成軍、損失慘重，撤退到洛東江一線時(shí)，減員已近半，為補(bǔ)充兵力，甚至一度采取了拉壯丁的方式。1951年5月，韓國修訂《兵役法》，重啟義務(wù)兵役制，這一次由于正處于戰(zhàn)爭中，美國對此不僅未作限制，而且取消了韓軍定員10萬的規(guī)定，使其軍隊(duì)人數(shù)得到了急速膨脹，停戰(zhàn)時(shí)已達(dá)55萬，1954年更是擴(kuò)充至65萬，并長期保持了這一兵力。

戰(zhàn)后的韓國是否有必要維持這么一只龐大的軍隊(duì)？作為主要出資人的艾森豪威爾和肯尼迪政府都曾考慮過裁軍問題。與此相反，韓國的歷任軍政領(lǐng)導(dǎo)人都把裁軍視為威脅到自身政權(quán)安危的事情而極力回避。越戰(zhàn)期間韓國追隨美國出兵越南的一個(gè)重要原因也在于此。通過參加越戰(zhàn)，韓國的目的達(dá)到了，裁軍這一話題不再被提起。不僅如此，為了應(yīng)對當(dāng)時(shí)南北對峙的緊張局面，1968年樸正熙又創(chuàng)建了鄉(xiāng)土預(yù)備軍（即預(yù)備役）。到了20世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)土預(yù)備軍部隊(duì)一度達(dá)到420萬人，將韓國實(shí)實(shí)在在地變成了一個(gè)“軍營國家”。

韓國兵役制度嚴(yán)格而繁瑣，男性滿18歲當(dāng)年的1月1日即被編入第一國民役，年滿19歲則要前往兵務(wù)廳指定場所接受體檢，并按照身體情況分為七個(gè)等級，其中1～4級為合格，可服現(xiàn)役和各種補(bǔ)充役；5～7級為不合格，需編入第二國民役、免除兵役或再次接受身體檢查等。那些符合條件的男性在年滿20歲的當(dāng)年，將會(huì)收到兵務(wù)廳的入伍通知，但如果是在校學(xué)生則可以延后入伍。服完現(xiàn)役和補(bǔ)充役的士兵轉(zhuǎn)業(yè)之后，還要在鄉(xiāng)土預(yù)備軍中服役八年，然后轉(zhuǎn)入民防衛(wèi)隊(duì)，直到40歲才算是盡完所有的義務(wù)。

鄉(xiāng)土預(yù)備役和民防衛(wèi)隊(duì)每年只需要進(jìn)行幾天或幾小時(shí)的訓(xùn)練，對正常生活沒有大的影響，但服現(xiàn)役的話，則要遠(yuǎn)離家人和朋友，訓(xùn)練嚴(yán)酷、條件艱苦，因此現(xiàn)役時(shí)間的長短一直是韓國百姓關(guān)心的大事。韓軍創(chuàng)建的初期，各軍種的服役年限一度長達(dá)三年多，隨著人口數(shù)量的增加，兵源保障充足，服役年限得以逐漸縮短，目前陸?？哲姷姆蹠r(shí)間分別為21、23、24個(gè)月。按照韓國國防部的改革計(jì)劃，隨著總兵力的縮減，陸?？哲姷姆蹠r(shí)間到2016年時(shí)將分別再縮短三個(gè)月。

現(xiàn)行兵役制度的弊端和虐兵事件

據(jù)韓國《2012國防白皮書》顯示，韓軍目前擁有常備軍63.9萬、預(yù)備役部隊(duì)320萬，這相對于韓國的5000萬人口來說，可謂數(shù)量龐大。為維持軍隊(duì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，軍方連年要求增加軍費(fèi)開支，2013年的國防預(yù)算已高達(dá)34萬億韓元（約合310億美元）。

盡管軍費(fèi)開支居高不下，但由于軍隊(duì)數(shù)量龐大，韓軍在后勤供給、福利待遇等方面難免保障不力，影響了官兵、尤其是士兵的士氣。韓國士兵數(shù)量約占軍隊(duì)總數(shù)的70%，目前韓國的人均月工資已達(dá)15000人民幣，但士兵們的月薪僅有10萬韓元左右（約合550元人民幣），遠(yuǎn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將兩年的薪金都積攢起來也交不起大學(xué)一個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi)。韓國現(xiàn)行兵役制度最大的問題就在于政府雖然可以源源不斷地向軍隊(duì)提供人力，但被征召者卻體會(huì)不到自身的價(jià)值。青年們投身軍營履行“神圣的兵役義務(wù)”，但聊勝于無的報(bào)酬卻無法令他們感到“神圣”，反而使其產(chǎn)生深深的被剝削、被掠奪的感覺。

另外，由于韓國軍隊(duì)在初創(chuàng)時(shí)期，曾吸收了大量原來在舊日本軍隊(duì)中服役的韓籍士兵，日本軍隊(duì)的習(xí)慣和傳統(tǒng)對韓軍產(chǎn)生了很大影響，下級士兵必須聽命于上級，打罵、體罰在軍中是家常便飯。韓國民主化運(yùn)動(dòng)之后，軍中士兵的人權(quán)狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但積習(xí)難改，虐兵事件仍然層出不窮。有資料顯示，1980年至1995年5月的15年5個(gè)月期間，韓軍在服役期間自殺、遭暴行致死人數(shù)共計(jì)8951人，年平均577人，這意味著在無戰(zhàn)事的情況下三年也要損失一個(gè)團(tuán)。而在整個(gè)海灣戰(zhàn)爭期間，美軍的死亡總數(shù)不到300人，兩相比較，可見韓軍日常非戰(zhàn)斗減員的嚴(yán)重程度。另有數(shù)據(jù)顯示，2008年韓國軍中因毆打等虐兵行為立案的案例共1308起，2009年1237起，2010年1177起，2011年1526起。由此可見，近年來韓國軍中的虐兵行為并沒有得到很好的遏制。虐兵事件一再被曝光使韓國軍方不斷面臨公眾的嚴(yán)厲指責(zé)，現(xiàn)行兵役制度也每每成為詬病的焦點(diǎn)，害怕到軍中受到不正當(dāng)對待成為年輕人參軍前最為恐懼的事情。

很明顯，長期的服役給年輕人的求學(xué)和就業(yè)都會(huì)帶來很大的困擾，大學(xué)生為了入伍需要暫時(shí)休學(xué)，運(yùn)動(dòng)員在自己狀態(tài)極佳時(shí)要暫停比賽，藝人們擔(dān)心服役期滿后粉絲們會(huì)忘了自己……近些年來，韓國每一屆新政府上臺后，為了取悅民眾，都把縮短服役年限作為自己的親民舉措。但是服役年限一降再降，也會(huì)造成士兵們因無法得到長期有效的訓(xùn)練，而導(dǎo)致軍事素質(zhì)下降。令全世界側(cè)目的烏龍事件時(shí)有發(fā)生，如在2013年初的新一輪朝韓對峙中，韓軍的前線執(zhí)勤哨兵就將野生動(dòng)物的活動(dòng)誤判為朝軍入侵并投擲了手榴彈，軍方還一度發(fā)布了“珍島狗一級”戰(zhàn)備指令，由此可以看出在朝鮮的“核戰(zhàn)爭”威懾下韓國士兵的緊張狀態(tài)和脆弱的心理素質(zhì)。

總的來說，韓國兵役制度執(zhí)行起來是相當(dāng)嚴(yán)格的，男性服現(xiàn)役的比例在全世界是最高的，對于逃避兵役的人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必定嚴(yán)懲，但是這只是針對普通百姓而言。有調(diào)查顯示，歷屆國會(huì)議員和他們的孩子免服兵役的數(shù)量一直居高不下，這不免讓大眾對所謂的全民皆兵制心生懷疑。而另一方面，韓國政府對因宗教信仰拒服兵役的人士則一直執(zhí)行有罪判決，聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)曾多次對此發(fā)表意見書，認(rèn)為其違反了國際人權(quán)公約。

改革兵役制度，試水志愿兵役制

從世界范圍來看，現(xiàn)代兵役制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即普遍義務(wù)兵役制階段、義務(wù)兵役制和志愿兵役制相結(jié)合階段、以及職業(yè)化的志愿兵役制階段。而韓國自上世紀(jì)50年代執(zhí)行義務(wù)兵役制以來一直未做大的調(diào)整，這與它的周邊安全形勢有很大的關(guān)系。

為適應(yīng)精簡兵員這一國際趨勢，韓軍計(jì)劃到2020年前將總兵力削減至50萬人。隨著總兵力的減少和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，韓軍的義務(wù)兵役制已經(jīng)變得有些“不合時(shí)宜”，士兵的短期服役非常不利于骨干的保留和高技術(shù)裝備的操作使用，經(jīng)過軍內(nèi)外專家的長期討論，從2008年起韓軍開始小范圍地實(shí)施志愿兵役制。

目前韓軍中的志愿兵包括兩種崗位，一是戰(zhàn)斗技術(shù)熟練兵，可延長服役6～18個(gè)月，月薪125萬韓元（約7000元人民幣）；一是尖端裝備操作專門人才，從入伍起可服役三年，月薪185萬韓元（約10000元人民幣），均授予下士軍銜。2008年兩種崗位共招募了2000人，之后每年增加，計(jì)劃到2020年時(shí)擴(kuò)充至16000人。

從目前的人員服役數(shù)量上來說，韓國的志愿兵役制還屬于試水階段，將韓國的兵役制視為混合兵役制還為時(shí)尚早。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來，朝韓兩國一直處于對峙狀態(tài)，雖然時(shí)有緩和，但對韓國來說，戰(zhàn)爭的潛在威脅依然存在。盡管韓國在軍事技術(shù)和武器裝備上占有絕對優(yōu)勢，但面對朝鮮110多萬常備軍隊(duì)，韓國在未來的很長一段時(shí)間內(nèi)勢必仍將主要推行目前的義務(wù)兵役制，志愿兵役制只是輔助的補(bǔ)充手段，否則一旦廢除義務(wù)兵役制，將會(huì)在兵力上和朝鮮產(chǎn)生更大差距。雖然在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，人數(shù)已經(jīng)不是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素，但在目前朝鮮半島常態(tài)化的對峙中，兵力的多寡仍然是影響雙方士氣的一大因素。