戈蘭高地：再次卷入漩渦

5月5日凌晨，以色列戰(zhàn)機(jī)對敘利亞首都大馬士革西北部的賈姆拉亞軍事研究中心進(jìn)行了空襲，造成敘利亞平民傷亡和巨大損失。這是以色列三天內(nèi)針對敘黎邊境地帶發(fā)動的第二起空襲。此前兩天以色列曾發(fā)起過類似襲擊，以方稱此舉是為了阻止敘政府向黎巴嫩真主黨運(yùn)送化學(xué)武器。目前，黎以臨時(shí)邊界“藍(lán)線”沿線，特別是靠近敘利亞戈蘭高地的地段局勢緊張。5月初，以色列士兵在戈蘭高地舉行軍事演習(xí)。根據(jù)英國媒體前不久的報(bào)道，敘利亞政府已將駐守戈蘭高地的精銳部隊(duì)撤走，令這一戰(zhàn)略要地處于不設(shè)防狀態(tài)。

以色列是否會干涉敘利亞國內(nèi)沖突？駐戈蘭高地聯(lián)合國維和部隊(duì)何去何從？戈蘭高地，這個(gè)曾經(jīng)的阿以沖突的重要前線，在離開人們視野數(shù)十年后，被卷入敘利亞國內(nèi)沖突的漩渦。

飽經(jīng)戰(zhàn)亂的中東要塞

位于歐亞大陸交匯處的戈蘭高地是敘利亞西南部的一塊狹長山地，最高峰特拉法赫爾山被稱為“中東之眼”。戈蘭高地的戰(zhàn)略意義來自兩方面：一是，它地處以色列與敘利亞之間，俯瞰以色列加利利海和敘利亞首都大馬士革，比以色列平原高出300米，距大馬士革只有60公里路程；二是，它號稱中東“水塔”，以色列40%的水源來自戈蘭高地。在戰(zhàn)火連綿、水貴如油的中東，戈蘭高地的戰(zhàn)略地位不言自明。

20世紀(jì)初奧斯曼帝國瓦解后，戈蘭高地處于法國委任統(tǒng)治下。1946年敘利亞完全獨(dú)立后，宣布擁有對戈蘭高地的主權(quán)。1948年以色列建國，中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，敘利亞開始在戈蘭高地修筑軍用工事。1967年“六·五”戰(zhàn)爭中，以色列為奪取戰(zhàn)略制高點(diǎn)并控制水源，出兵攻打戈蘭高地。敘以兩軍在戈蘭高地展開了一場著名的坦克戰(zhàn)。六天后，以軍付出重大傷亡的代價(jià)攻下戈蘭高地。此后，敘利亞撤走守軍，大批敘利亞居民逃離戈蘭高地。1973年“十月戰(zhàn)爭”期間，敘軍發(fā)起反攻，收復(fù)了謝赫山和庫奈特拉城周邊約600平方公里土地，但很快得而復(fù)失。1974年5月，敘以雙方達(dá)成《部隊(duì)脫離接觸協(xié)議》，以色列撤出戈蘭高地東部的一個(gè)狹長地帶，由聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊(duì)駐扎，負(fù)責(zé)監(jiān)督?；?，并在敘以控制區(qū)域之間設(shè)置軍事隔離區(qū)，禁止雙方在該區(qū)域內(nèi)駐軍。戈蘭高地從此一分為二，敘以控制區(qū)各有居民約2萬人。經(jīng)過近40年的變遷，以色列控制區(qū)內(nèi)建立了許多定居點(diǎn)和農(nóng)莊，以色列最好的葡萄酒就產(chǎn)自這里。而敘利亞控制區(qū)則舊貌依然，滿目瘡痍。

阿以和平進(jìn)程開啟后，以戈蘭高地歸屬問題為核心議題的敘以和談啟動。1995年，以色列總理拉賓聲明，以色列可能準(zhǔn)備交出戈蘭高地，以換取與敘利亞的和平。1999年以色列議會通過了關(guān)于以色列從戈蘭高地撤軍的“戈蘭高地議案”。然而，這些和平計(jì)劃均不了了之。2005年，黎巴嫩總理哈里里遇刺后，敘利亞陷入空前孤立，欲將對以和談作為改善生存環(huán)境的突破口。2008年，敘以雙方在進(jìn)行多輪秘密談判后，在土耳其主持下進(jìn)行公開間接談判，但談判很快便夭折。

戈蘭高地是敘以和談的最大障礙，敘利亞堅(jiān)持“土地?fù)Q和平”原則，將歸還戈蘭高地作為和平的先決條件。以色列則將戈蘭高地視為戰(zhàn)略生命線和不可或缺的水源地，歷屆政府均不敢輕易在此問題上松口。以色列還要求敘利亞停止對哈馬斯、真主黨的支持，中止與伊朗的盟友關(guān)系，這些條件對敘利亞而言，顯然過于苛刻。同時(shí)，美國將敘利亞劃為“流氓國家”，認(rèn)為以色列不值得以歸還戈蘭高地為代價(jià)，換取安全環(huán)境的改善。奧巴馬上任后，美敘關(guān)系有所緩和，美國重新向敘利亞派駐大使，并表示將推動敘以重啟和談。然而未幾阿拉伯劇變浪潮便登陸敘利亞。在過去40年里，雖然敘以和談未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但兩國倒也相安無事，平靜的戈蘭高地漸漸退出人們的視線，成為被遺忘的前線。

敘利亞亂局，以色列無法置身事外

現(xiàn)在的敘利亞亂局無疑給以色列帶來巨大挑戰(zhàn)。對于敘利亞，以色列的心態(tài)比較矛盾。一方面，敘利亞一直高舉反以旗幟，長期為哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層提供庇護(hù)，支持黎巴嫩真主黨，與以色列的主要敵手伊朗結(jié)盟。但另一方面，敘利亞一直避免與以發(fā)生正面沖突。兩國在理論上仍處于交戰(zhàn)狀態(tài)，但實(shí)際上一直維持不戰(zhàn)不和的冷和平狀態(tài)。以色列對敘利亞不謀求改變戈蘭高地現(xiàn)狀的態(tài)度比較滿意。因此，以色列對敘利亞危機(jī)的態(tài)度總體上比較超脫，謹(jǐn)防被迫卷入。一來，以色列擔(dān)心敘政權(quán)將矛頭轉(zhuǎn)向自己，以減輕自身面臨的壓力；二來，以色列也不想被阿拉伯劇變綁架，從而打亂自己的戰(zhàn)略部署。畢竟，應(yīng)對伊朗崛起和對付哈馬斯、真主黨等反以強(qiáng)硬派，仍排在以色列地區(qū)安全議程的前列。

敘利亞動亂之初，戰(zhàn)事并未波及戈蘭高地。然而，自去年年底以來，戈蘭高地?cái)?shù)十年的平靜被打破，敘以多次在此相互炮擊。今年1月30日，以色列空襲了敘境內(nèi)一個(gè)運(yùn)輸軍火的車隊(duì)，據(jù)稱這批軍火的收貨方是黎巴嫩真主黨。3月6日，21名菲律賓籍維和人員遭敘利亞反對派武裝扣押，三天后獲釋。3月底，又有一名聯(lián)合國維和人員遭敘利亞反對派武裝扣押?，F(xiàn)在已有國家準(zhǔn)備從該地撤出維和人員。

在過去40年，敘利亞一直將精銳部隊(duì)部署在戈蘭高地。但今年以來，敘政府軍在多個(gè)城鎮(zhèn)與反對派武裝展開拉鋸戰(zhàn)，漫長的戰(zhàn)線導(dǎo)致兵力吃緊，反對派不斷攻城略地，將戰(zhàn)線一路推進(jìn)至大馬士革郊區(qū)。為鞏固對大馬士革及其周邊戰(zhàn)略要地的控制，敘政府被迫調(diào)動駐守戈蘭高地的精銳部隊(duì)，代之以作戰(zhàn)能力較差的部隊(duì)，使戈蘭高地?cái)⒗麃喴粋?cè)處于真空狀態(tài)。此前，以色列一直未雨綢繆，防范后阿薩德時(shí)期來自敘利亞的安全威脅?，F(xiàn)在看來，無須等到敘利亞劇變之日，以色列就得面對戈蘭高地安全問題了。

誰將主宰戈蘭高地？

敘政府軍撤離后，戈蘭高地將落入誰手尚難預(yù)料。就目前形勢看，這個(gè)戰(zhàn)略要地很可能落入敘利亞反對派手中，特別是伊斯蘭激進(jìn)勢力手中。事實(shí)上，“勝利陣線”等伊斯蘭激進(jìn)勢力已經(jīng)躍躍欲試，準(zhǔn)備拿下戈蘭高地，將其作為反阿薩德政權(quán)的大本營。4月17日，反對派武裝便攻占了一處位于戈蘭高地附近的政府軍情報(bào)機(jī)構(gòu)。

以色列對戈蘭高地戰(zhàn)略形勢的變化高度敏感。在以色列看來，戈蘭高地局勢正在朝危險(xiǎn)的方向發(fā)展，一旦落入伊斯蘭極端勢力手中，將可能成為中東新的反以基地。以軍總參謀長甘茨憂心忡忡地指出，戈蘭高地可能變成比加沙和黎巴嫩更危險(xiǎn)的前線。這些激進(jìn)組織絕非阿薩德政權(quán)那樣的“理性行為體”，更可怕的是它們可能在兵荒馬亂的敘利亞獲得導(dǎo)彈和化學(xué)武器，這令以色列不寒而栗。最近，以色列國防部長亞阿隆突然造訪戈蘭高地，預(yù)示著以方開始認(rèn)真考慮如何應(yīng)對戈蘭高地局勢的突變。

目前以色列有兩個(gè)選擇：一是直接出兵，但軍方認(rèn)為以色列軍力不足以開辟新的戰(zhàn)線；二是在戈蘭高地扶植代理人。一個(gè)流傳甚廣的說法是以色列正在戈蘭高地的德魯茲人中扶植代理武裝，從而間接控制戈蘭高地?cái)⒖貐^(qū)。然而，無論何種方式，以色列控制戈蘭高地都將使局勢復(fù)雜化。伊斯蘭激進(jìn)武裝、真主黨及其代理人均可能在戈蘭高地開辟反以前線，以色列將不可避免地卷入敘國內(nèi)沖突。以色列在黎巴嫩南部的慘痛經(jīng)歷也提醒其謹(jǐn)慎行事，以免重蹈覆轍。1982年，以色列入侵黎巴嫩，扶植以黎巴嫩基督教徒為主的“南黎巴嫩軍”，代其管理黎南部“安全區(qū)”。然而，這個(gè)“安全區(qū)”并未給以色列帶來安全，反而成為越境武裝沖突的誘因。2000年，以色列被迫單方面從黎南部撤軍。以色列入侵黎巴嫩還導(dǎo)致另一嚴(yán)重后果，即真主黨在伊朗扶持下逐漸坐大，對以色列形成長期威脅。

除軍事手段外，以色列還試圖通過外交手段化解戈蘭高地危機(jī)。最近，以色列就戈蘭高地問題展開密集外交活動。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡已與約旦國王阿卜杜拉二世進(jìn)行了多輪秘密會談。美國總統(tǒng)奧巴馬和國防部長哈格爾訪以期間，敘利亞危機(jī)和戈蘭高地安全問題均為會談的重要議題，哈格爾還專門乘直升飛機(jī)實(shí)地考察了戈蘭高地。最近，華盛頓近東政策研究所等智庫建議美國介入戈蘭高地問題，推動以色列與敘利亞反對派就戈蘭高地問題達(dá)成協(xié)議。敘利亞反對派保證戈蘭高地不落入“勝利陣線”等伊斯蘭激進(jìn)武裝手中，以換取以色列打擊真主黨等支持?jǐn)⒄?quán)的力量。然而，這個(gè)方案的可行性也值得懷疑。因?yàn)橐槐P散沙的敘利亞反對派似乎無法給以色列這樣的保證，敘利亞反對派中的伊斯蘭激進(jìn)勢力并不聽命于反對派領(lǐng)導(dǎo)層。

無論敘利亞局勢如何發(fā)展，以色列如何應(yīng)對敘以邊境地區(qū)的安全挑戰(zhàn)，在敘利亞局勢動蕩的背景下，戈蘭高地延續(xù)了40年的狀況已經(jīng)悄然生變，命運(yùn)尚屬未定之天。