4月28日至30日,日本首相安倍晉三對俄羅斯進行正式訪問。日俄領導人在會談后發(fā)表了十年來的首份兩國聯(lián)合聲明,宣布將重啟停滯多年的日俄和平條約談判。時值日本與中韓等國因歷史和領土問題關系持續(xù)緊張、在東北亞外交中處于被動孤立的情況下,安倍政府大肆渲染此次訪俄的成功,日本媒體“聯(lián)俄制華”的聲音更是甚囂塵上。
然而,事實可能與日本官方和媒體的宣傳相去甚遠。
日俄各懷心思
安倍對此次訪俄極為重視,日方從很早就開始進行準備。去年12月底安倍正式當選首相后,第一時間就給俄羅斯總統(tǒng)普京打去電話。今年2月,安倍又派與普京有過頻繁交往的前首相森喜朗作為特使訪俄,為本次訪問作鋪墊,打前站。
因此,安倍對此次訪俄的結果寄予厚望。他的希望分為三個層次:
第一層,加強日俄經(jīng)濟合作,擴大“安倍經(jīng)濟學”戰(zhàn)果。2012年日俄雙邊貿(mào)易額為255億美元,日本是俄羅斯第15大貿(mào)易伙伴,用安倍的話說與“巨大的潛力不成比例”。以寬松、擴張、刺激為主要特征的“安倍經(jīng)濟學”需要廣闊的海外投資和出口市場,受到“3·11”大地震打擊后的日本則需要大量和多元的進口能源來消除能源匱乏,確保能源安全。由此,俄羅斯自然而然地成為日本的最佳經(jīng)濟合作對象之一。安倍在此訪中盡顯與俄加強經(jīng)濟合作的“誠意”。 安倍此行帶去一個由120人組成的“兩國關系史上最龐大、最有分量”經(jīng)濟界代表團,涵蓋了日本實力最強的40個大企業(yè),并主動提出設立一個10億美元的基金,促進日本企業(yè)在俄東部投資。
第二層,增強與俄的信任關系,為解決領土問題鋪路。無論安倍政府還是日本媒體,都明確表示希望以經(jīng)濟合作關系的升溫為契機,增強日俄之間的相互信任,從而為領土問題的解決打開缺口。這種信任關系包括領導人之間的個人關系和兩個國家之間的政治關系。安倍在訪俄前后都反復地表示“要和普京總統(tǒng)建立個人信任關系”,多次與普京“套近乎”,說“我們屬于同一個世代的政治家,應該進行很好地交流”。在兩國關系上,如普京所說,要解決南千島群島(日稱“北方四島”)歸屬問題,也應當創(chuàng)造“友好關系和信任氣氛”的條件。
第三層,強化日俄戰(zhàn)略關系,圖謀“聯(lián)俄制華”。對于目前緊張的中日關系,安倍本人并未作出明確表示,但向來充當日本政府傳聲筒的幾大主流媒體關于“聯(lián)俄制華”的文章已鋪天蓋地。比如“日俄共同面臨中國崛起帶來的挑戰(zhàn)”,“俄羅斯擔心遠東地區(qū)被中國勢力影響”,甚至“俄羅斯早已出現(xiàn)在安全上與美日合作制衡中國的趨勢”等等,為安倍訪俄加油打氣,搖旗吶喊。
訴求重點迥異
然而,普京和俄羅斯的反應恐怕要讓安倍和日本大失所望。
對于安倍的上述希望,俄羅斯只在第一層次的經(jīng)濟合作上作出了積極反應。訪問期間,日俄雙方達成了數(shù)十項經(jīng)濟合作協(xié)議,尤為值得注目的是日本國際協(xié)力銀行和俄羅斯政府基金(RDIF)簽訂的一項共同投資合同,金額約為2000億日元(約合126.4億元人民幣),表明日本將在俄羅斯的遠東開發(fā)上大展拳腳,搶占空間。另外,日俄在天然氣出口上也將實現(xiàn)重大進展。這背后的主要原因是,目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展使日俄經(jīng)濟互補性增強,尤其是在遠東開發(fā)和能源合作兩大領域。由于歐洲經(jīng)濟的低迷和亞太經(jīng)濟的崛起,俄羅斯近年來將發(fā)展遠東地區(qū)作為改善國內(nèi)經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟改革的核心戰(zhàn)略,去年的符拉迪沃斯托克APEC會議便是這一戰(zhàn)略的最好展現(xiàn)。俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟落后,需要來自日本的資金和技術,其巨大發(fā)展?jié)摿τ譃槿毡咎峁┝素叫璧馁Y源和廣闊的投資市場。在能源上,俄羅斯希望實現(xiàn)出口多元化,而作為其主要傳統(tǒng)出口市場的歐洲能源需求出現(xiàn)萎縮,并遭到來自美國頁巖氣的競爭,俄希望能增加對日油氣出口。去年12月全線貫通的東西伯利亞—太平洋石油管線,以及符拉迪沃斯托克附近的天然氣工廠計劃,都是俄羅斯為對日能源出口所做的準備。
但目前俄羅斯對日俄合作的熱情,僅限于此。對于安倍的第二層希望,盡管兩國領導人在會晤結束后發(fā)表了聯(lián)合聲明,同意加快進行領土問題談判,為雙方最終簽署和平條約掃清障礙。但雙方并未提出新的提案,也沒有任何具體的討論內(nèi)容提上議事日程,只是都表示愿意進入談判。目前日俄都堅守傳統(tǒng):日本的正式立場仍是要求四島全部返還,這是俄根本不可能接受的;俄羅斯在1956年的《日蘇共同宣言》中雖然表示了“把齒舞和色丹兩島歸還日本”的立場,但近年來普京在領土問題上態(tài)度更加強硬。俄曾反復強調(diào),俄羅斯擁有南千島群島具備法律依據(jù),這是二戰(zhàn)結果決定的,質(zhì)疑俄對南千島群島主權的任何言論都是不可接受的。就在日俄聯(lián)合聲明發(fā)表后,普京立即表示不要指望兩國間存在的所有問題“在一夜之間得到解決”。而對于日媒體“聯(lián)俄制華”的宣傳,俄羅斯媒體公開稱其為“一廂情愿”,并引述俄羅斯日本問題專家的話反問,“無論在俄羅斯、澳大利亞還是印度,日本看到什么都說是‘對中牽制’,是不是陷入了‘妄想癥’”?甚至連日本著名的右傾智庫岡崎研究所都撰文指出所謂“聯(lián)俄制華”的說法是“根本不了解情況的空論”,特別奉勸日本政府對這種念頭最好“連想都別想”。
日本錯判形勢 安倍自信過度
既然如此,日本在安倍訪俄期間為何還要做出一副“聯(lián)俄制華”的高調(diào)姿態(tài)呢?
最根本的原因,是日本對國際形勢的戰(zhàn)略性誤判和安倍政府對自身能力的盲目自信。
首先,俄羅斯轉向亞太絕非為“制衡中國”。日本“聯(lián)俄制華”策略的主要論據(jù)之一,是俄羅斯近年來在安全問題上有“與日美合作的趨向”。包括在去年9月的日俄首腦會談上,雙方表示要在亞太地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境變化的大背景下,在北極等問題上加強“海上合作”,俄羅斯軍艦去年6月首次參加環(huán)太平洋聯(lián)合軍演等。某些日本人甚至由此臆想“日美俄聯(lián)合制華”。但是,日本完全忽略了這一趨勢背后真正的內(nèi)外動因。從內(nèi)因上說,這是俄羅斯近年整體國家發(fā)展戰(zhàn)略重心向東轉移、力爭融入亞太的結果。從外因上說,最主要的因素是美國在亞太的“再平衡”戰(zhàn)略,尤其是美日同盟在東北亞軍事安全中影響的強化和升級,如反導系統(tǒng)的部署,而絕非是日本所想象的“為了制衡中國崛起”。對于中俄在重大戰(zhàn)略問題上的協(xié)調(diào)一致、默契配合,許多日本學者都有明確論述,但安倍政府和日本媒體完全視而不見。
其次,安倍政權絕非已經(jīng)“江山穩(wěn)固”。就在幾個月前自民黨剛剛奪回政權的時候,安倍還表現(xiàn)出一副如臨深淵、如履薄冰的謹慎姿態(tài),坦率承認日本民眾對自民黨的信心并未恢復。然而,不到半年的時間里,隨著以無限量化寬松為核心的“安倍經(jīng)濟學”初見成效,日元匯率大幅下降,安倍政府的支持率一度上升到將近70%。這讓安倍一下信心“爆棚”,認為自民黨已經(jīng)穩(wěn)坐江山,遂開始肆無忌憚地推行其危險的右傾政策。對外,以價值觀外交為指導方針,開展大國博弈,意圖對華建立“民主安全菱形”包圍圈,在釣魚島問題上態(tài)度強硬,甚至公然否定侵略歷史;對內(nèi),安倍政府和右傾政客公然為軍國主義招魂,宣布每年的4月28日為“恢復主權日”,參拜靖國神社、公開高呼“天皇萬歲”,利用5月3日“憲法紀念日”大肆宣揚修憲。
這些舉動固然有為7月參院選舉拉攏右傾選民的意圖,但根本上是安倍政府和右傾政治勢力自信過度、得意忘形的結果。安倍應該看到:在外,日本最主要盟國之一的澳大利亞在最新的白皮書里視中國為伙伴而非對手,歡迎并鼓勵中國和平崛起;在內(nèi),其修憲主張招來社會各界猛烈批評,引發(fā)大規(guī)模群眾反對示威。更致命的是,安倍沒有看到作為其政權生存基礎的“安倍經(jīng)濟學”效果堪疑:一季度日本貿(mào)易逆差同比增長342.9%,國際金融機構一再警告日本過度量寬政策帶來的過大流動性可能會害人害己,重蹈1997年金融危機覆轍。