國外地方政府如何舉債

允許地方政府舉借債務(wù)，是世界上絕大部分國家的通行做法。各國地方政府舉債通常有發(fā)行債券和銀行借款兩種方式。分國別看，美國和印度以發(fā)行市政債券為主，英國以銀行借款為主，日本二者兼而有之。

美國：州及州以下地方政府融資幾乎全部采用發(fā)行市政債券方式。其市政債券分為一般責(zé)任債券和收益?zhèn)瘍深?。其中，一般?zé)任債券是以發(fā)行機(jī)構(gòu)的全部聲譽(yù)和信用為擔(dān)保并以政府財政稅收為支持的債券。而收益?zhèn)瘎t是與特定的項目或是特定的稅收相聯(lián)系，其還本付息來自于特定項目的收入。美國市政債券具有稅收減免、風(fēng)險較低和稅后收益率較高等特點。市政債券發(fā)行方式主要有公募和私募兩種，目前99%的市政債券以公募方式發(fā)行。

英國：地方政府融資主要來自公共工程貸款委員會和商業(yè)銀行的貸款。隸屬于英國財政部債務(wù)管理辦公室的公共工程貸款委員會通過轉(zhuǎn)貸來自國債資金的國家貸款基金，為地方政府提供了近80%的借款。

法國：地方政府的負(fù)債幾乎全部來源于銀行，很少發(fā)行債券。

日本：地方政府既向中央政府資金、公營企業(yè)金融公庫、銀行等機(jī)構(gòu)借款，也通過公募或私募方式發(fā)行債券，其實力較強(qiáng)的地方政府通常以公募方式發(fā)行中長期債券融資。地方公債由地方政府直接發(fā)行，主要用于地方道路建設(shè)、地區(qū)開發(fā)、義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)、公營住宅建設(shè)、購置公用土地以及其他公用事業(yè)。

印度：自2005年1月4日起實施財政改革計劃以來，規(guī)定邦政府年度舉債上限以約束其舉債規(guī)模。同時建立了邦政府債務(wù)預(yù)警與糾錯機(jī)制，如果邦政府超過舉債上限，必須在14天的透支期償還所有債務(wù)，否則其債務(wù)資金賬戶將被凍結(jié)，印度儲備銀行將啟動自動扣款機(jī)制。