試論文物保護與旅游開發(fā)的關(guān)系

摘要：文章對文物保護與旅游開發(fā)之間的關(guān)系、存在的問題存在及處理方法進行了初步分析。提出只要堅決按照文物保護法規(guī)的要求辦事，在確保文物安全的前提下，適度開發(fā)，合理利用，文物保護與旅游事業(yè)發(fā)展一定會形成雙贏的局面。

關(guān)鍵詞：文物保護；旅游開發(fā)

文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的遺物和遺跡。以探古而求知的文物旅游自古有之，而隨著社會的進步，文物與旅游事業(yè)的結(jié)合越來越緊密。文物旅游通過多角度、多側(cè)面向廣大觀眾揭示歷史文物的豐富內(nèi)涵以及華夏民族博大精深的文明成就，不僅弘揚了中華文化、彰顯民族精神，提高了全民素質(zhì)，更滿足了廣大人民群眾日益豐富的精神文化需求。因此，文物旅游資源作為高品位的人文旅游景觀，日益受到游客的青睞，同時也為當?shù)亟?jīng)濟增長做出積極貢獻。文物是一種資源，一種前人創(chuàng)造的、后人享用的文化資源和旅游資源。但這種資源并不是取之不盡的萬能寶藏，而是一種需要我們精心呵護、合理開發(fā)的不可再生資源。但遺憾的是，近年來在對文物資源的開發(fā)、利用過程中的相關(guān)問題也隨之突顯。

有些地方單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益，干脆把文物保護單位托管給旅游公司，而旅游公司作為企業(yè)，在經(jīng)營和管理文物保護單位時，所追求的是經(jīng)濟利益的最大化。這種行為必然導致開發(fā)過度，甚至出現(xiàn)亂修、亂改、亂拆、亂建，毀真造假等違規(guī)操作。導致這種現(xiàn)象背后的原因是文物旅游為地方政府帶來的華麗麗的財政數(shù)據(jù)和一本穩(wěn)賺不賠的經(jīng)濟賬。而這種功利性的做法和受利益驅(qū)動的短視行為，給文物資源造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞?！捌ぶ淮?，毛將附焉”，文物資源遭到破壞，旅游業(yè)也就根本談不上可持續(xù)發(fā)展。為此，國家曾三令五申，禁止對文物的破壞性利用，并以法律形式明文規(guī)定：“國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營?！逼淠康木褪且ＷC文物的安全，維護文物的原真性。于是，有些地方又干脆把文物徹底封存起來，讓其與旅游完全脫鉤，實行“為保護而保護”的政策，結(jié)果從一個極端走向了另一個極端。其實，文物保護與旅游開發(fā)并不是水火不容的關(guān)系，而是一種相輔相成、互相依存的關(guān)系，是一種資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

1旅游資源開發(fā)與文物保護的關(guān)系

1.1旅游資源開發(fā)利用可以體現(xiàn)文物價值

人們只有與文物接觸，才能更好地了解其價值。通過發(fā)展旅游業(yè)，吸引更多的人到文物所在地參觀，參加文化活動，了解當?shù)氐奈奈锾N涵的歷史，增進文化交流。在這個過程中，文物的文化教育、知識教育、精神教育等社會功能被充分發(fā)揮出來。

1.2文物保護和開發(fā)利用相輔相成

眾所周知，文物是以自身的價值和對它的研究成果及展示傳播來發(fā)揮作用的，如果物之不存，其作用也無從談起。但我們不能為保護而保護，因為物品最終是要消失的，保護得好只能延緩消失或減少消失，而不能最終避免消失。文物保護與利用不能偏廢，不宜論重輕，而應相輔相成，相得益彰。只講保護，不抓利用，是無力的保護，將使文物工作陷入自我封閉，難以發(fā)展的境地；只講利用；不講保護，是竭澤而漁，將對文物事業(yè)造成不可挽回的損失。放棄任何一個方面的責任，都是文物管理的失職，是對文物資源的浪費。因此，一方面，要把做好文物保護工作作為首要任務，堅持“保護為主，搶救第一”的方針，強化依法保護，為開展好文物利用工作莫定必要的基礎(chǔ)，以保護促開發(fā)；另一方面，按市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和運作法則，搞好文物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，為更好地保護文物創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，以利用反哺開發(fā)。

1.3文物保護可促進旅游資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，是推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。文物資源作為重要旅游資源，具有較高的經(jīng)濟價值。文物能給后人留下寶貴的文化財富，促進精神文明建設，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。有了文物，有了文化遺產(chǎn)資源，才有文化旅游；有了旅游，才能帶動與其相關(guān)的地方經(jīng)濟的發(fā)展。文物是源，旅游、地方經(jīng)濟是流，只有正本清源，才能長流不息，以旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展是正確的，但發(fā)展旅游絕不能以造成文物破壞為代價，這不僅會造成我國文物資源的損失，而且更不利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，只有進行有效的市場運作，使文物旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，文物工作才能形成政府重視、社會支持、快速發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，才能贏得做好文物工作的主動權(quán)。

2文物旅游資源的開發(fā)、保護、利用中的主要問題

2.1經(jīng)費不足，無力維修

文物旅游資源主要靠文物部門進行開發(fā)利用，文物部門的經(jīng)營方針是“保護為主，合理利用?！彼缘侥壳盀橹梗魑奈锊块T利用文物旅游資源創(chuàng)收不多，其主要經(jīng)費要靠行政撥款為主，大多數(shù)文物部門經(jīng)費困難，特別是中小城市和地區(qū)，上級撥的有限的經(jīng)費大部分用于古代建筑的治塌補漏，而且是用于維修屬于國家級、省級文物保護單位的古建筑。有的市、縣級文物保護單位盡管環(huán)境優(yōu)美，風格獨特，同樣可以經(jīng)過開發(fā)作為文物景點向世人開放，但卻由于資金短缺，無力維修，以至于許多文物點“藏在深閨人未識”。

2.2本末倒置，反差明顯

一方面諸多文物景點亟待搶救維修，另一方面卻大力投資人造景點，東施效顰，形成明顯反差。并且許多人造文物景點不僅效益差，很大程度上還損害真正的文物旅游資源。南京市1996年建成了一座西游記藝術(shù)城，耗資2500萬元，不說全國已有30多家西游記藝術(shù)城，南京無再建的必要，僅是占用大量土地就足為可惜。如果這筆巨額投資用于真正的文物景點上，它所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益和社會效益將不可估量。因此文物景點的開發(fā)及合理利用已成為當務之急，否則，古老的文化積蘊將逐漸被越刮越猛的人造景點之風湮沒。

2.3經(jīng)營落后，缺乏引力

盡管文物旅游資源近幾年來開發(fā)、保護、管理和經(jīng)營上有所突破創(chuàng)新，但總體上看，其在經(jīng)營管理方面的表現(xiàn)仍然堪憂，經(jīng)營效益仍然不佳。比如文物旅游資源中的博物館多數(shù)展館仍采用傳統(tǒng)的展示方式，博物館內(nèi)現(xiàn)代高科技手段的采用比較缺乏，展出效果缺少創(chuàng)意和動感。

2.4忽視宣傳，觀念落后

文物旅游從業(yè)人員缺乏營銷意識，許多文物旅游資源管理人員以文物業(yè)屬于非營利性行業(yè)為由，排斥商業(yè)行為。我國大多數(shù)文物景點缺乏詳細的資料，也無培訓課程，觀眾在參觀之前缺乏對展覽的了解。經(jīng)營管理人員缺乏內(nèi)部促銷的意識，又不重視外部促銷（廣告、宣傳），因而在知識經(jīng)濟時代，文物旅游資源的開發(fā)利用處于相對滯后狀態(tài)。

2.5分離經(jīng)營，保護困難

近年來，許多地方將文物單位的經(jīng)營權(quán)直接承包給公司企業(yè)等經(jīng)濟實體開發(fā)經(jīng)營，文物單位劃歸旅游企業(yè)，在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移后，掌握文物單位經(jīng)營權(quán)的旅游企業(yè)主導文物的經(jīng)營管理工作，原有的文物保護機構(gòu)或名存實亡；掌握文物單位經(jīng)營權(quán)和支配權(quán)的經(jīng)營者缺乏文物保護的意識與責任，缺乏文物保護的專業(yè)知識和法律知識，追求經(jīng)濟利益最大化成為旅游企業(yè)的首要任務；經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移后的最直接和嚴重的負面效果是造成對文物和環(huán)境的破壞。

3處理好文物保護與旅游發(fā)展之間的關(guān)系，主要應從以下幾方面著手

（1）做好文物法規(guī)的宣傳教育工作。首先要做好《文物保護法》的宣傳教育工作，提高全社會文物保護的危機感和保護文物的責任感。其中最重要的是向各級領(lǐng)導和各有關(guān)職能部門及文物旅游景區(qū)宣傳，要使他們充分認識到文物保護法的嚴肅性和文物保護對旅游事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大作用，自覺遵守文物保護法規(guī)。只有如此，文物部門才能順利依法服務。在具體的合作方式上，合作初期，首先邀請對口幫扶單位有經(jīng)驗的查新員對幫扶單位進行培訓指導^[6]；其次，將查新員送到對口單位進行長期或短期的培訓，直到查新員能夠獨立完成查新工作后，圖書館可以通過現(xiàn)代化通訊手段與協(xié)作單位進行查新工作交流，建立查新報告的外審機制，并不斷開辟新的合作領(lǐng)域，加強查新站之間的合作，保證查新報告的質(zhì)量。

3.2學校支持和自身努力

開展科技查新工作需要學校各級領(lǐng)導和主管部門的高度重視，以及相關(guān)部門的協(xié)作。這需要學校領(lǐng)導在思想上要重視科技查新工作，在資金、人員、設備等方面要給予較大的投入力度，特別在專業(yè)文獻和數(shù)字化資源建設方面要加大投入力度，為查新工作的順利進行提供強有力的保障。賬務部門要建立專項發(fā)展資金賬戶，方便查新費用收支。科研部門在查新工作上給予傾斜政策支持，保障查新工作優(yōu)先發(fā)展。人事部門從人才引進和師資配制方面，積極配合圖書館查新工作的開展。另外，查新站要通過自身的不斷努力，促進查新工作的良好發(fā)展。查新站要加大宣傳力度，利用圖書館網(wǎng)頁、校園網(wǎng)頁或其他宣傳媒介廣泛宣傳。查新員要根據(jù)實際情況，到相關(guān)企事業(yè)等科研部門進行科技查新的宣傳，努力擴大查新工作在本地區(qū)的影響力。并定期對科研工作人員做科技查新的講座，使科研工作人員認識和了解查新的意義，為正確填寫委托單、準確提煉查新點提供幫助。

3.3文獻信息資源建設

開展科技查新工作必須建立在具有豐富的國內(nèi)外網(wǎng)絡文獻信息資源上。就河南科技大學圖書館為例，現(xiàn)已具備了開展科技查新工作的必備數(shù)據(jù)庫。例如有CNKI中國期刊全文庫、CNKI博碩論文庫、維普中文科技期刊、萬方數(shù)字化期刊等中文數(shù)據(jù)庫22個，SCI、EI、EBSCO、Science direct、Springer、Science online、SpecialSciDBS等外文數(shù)據(jù)庫22個。另外，對于一些欠缺的數(shù)據(jù)庫，例如在醫(yī)學方面的“中國生物醫(yī)學文摘數(shù)據(jù)庫”，可以與協(xié)作單位進行資源共享的方式等來完善查新資源。資源共享需要協(xié)作單位開通數(shù)字資源遠程訪問系統(tǒng)，并提供一個連接軟件和遠程賬號、密碼，資源共享方式就是通過Internet網(wǎng)絡連接到對方單位數(shù)字資源服務器上進行訪問，訪問方式和協(xié)作單位訪問一樣。對一些特殊的文獻，也可以使用文獻傳遞的方式進行資源利用。

3.4建設高素質(zhì)查新員隊伍

科技查新工作站須堅持“客觀公正，質(zhì)量第一”的宗旨，著重高質(zhì)量的查新報告，這有待于查新工作人員素質(zhì)的提高。盡管，本校查新工作站有一定的規(guī)模和水平，但離高水平的查新站還有一定的距離，還需不斷的組織查新人員到協(xié)作單位長期或短期的進修學習，使查新員更加熟練掌握信息檢索、查新管理、查新點的提煉、查新報告的撰寫等技能，準確的對報告的新穎性的分析判斷，以保證查新工作嚴格規(guī)范，為查新質(zhì)量提供強有力的人力資源保障。另外，隨著查新業(yè)務面的不斷擴張，這對查新員提出了更高的要求，須具備一定的專業(yè)技術(shù)背景和相關(guān)的外語水平，因此，查新工作站需要建立規(guī)范的學習和充電制度。最后，對于某些特殊的查新項目，實行多個專業(yè)背景不同的查新員協(xié)作查新，一方面，有助于高質(zhì)量的完成查新工作，其次，對查新員來說，可以相互學習提高。

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作者簡介：丁愛虹（1982—），女，甘肅武威人，大學本科，河南科技大學圖書館助理館員，主要研究方向：信息資源管理。