關(guān)于河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育現(xiàn)狀的調(diào)查及對策研究

摘 要： 教育均衡發(fā)展在社會發(fā)展過程中是一種相對的均衡發(fā)展。良好的學(xué)前教育是兒童身心發(fā)展的基礎(chǔ)，但是目前河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在巨大的差異，并未引起人們的足夠重視。本文通過對城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展的探討，提出加大政府對農(nóng)村學(xué)前教育的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育的師資力量等措施，以推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展及縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距，具有普遍積極的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞： 河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育 現(xiàn)狀調(diào)查 對策研究

教育均衡發(fā)展在社會發(fā)展過程中是一種相對的均衡發(fā)展。在基礎(chǔ)教育中，學(xué)前教育作為其中的重要組成部分，需要與社會經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前發(fā)展水平和群眾對教育的需要相符合，因此為了體現(xiàn)社會的公正和當(dāng)代教育的公平，合理配置教育資源顯得尤為重要，教育均衡由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、程度和人口數(shù)量等不同方面影響，會在不同區(qū)域內(nèi)展現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在我國學(xué)前教育處于教育發(fā)展的最初階段，教育資源配置相對均衡的實現(xiàn)是學(xué)前教育均衡發(fā)展的首要前提。

一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育的現(xiàn)狀

河北地處華北、渤海之濱，其間分布有盆地和谷地，中部和東南部為廣闊的平原，其中山地和高原占56.6%，平原占43.4%，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因是地理條件不平衡，對教育投入也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的限制，因此河北省的城鄉(xiāng)學(xué)前教育出現(xiàn)了不均衡的狀況。一方面，由于近些年河北省農(nóng)村計劃生育政策一直在限制新增人口的數(shù)量，由此導(dǎo)致學(xué)齡兒童的數(shù)量在一直下降。另一方面，由于受歷史觀念的影響和當(dāng)?shù)卣咧贫鹊确矫娴闹萍s，農(nóng)村對義務(wù)教育經(jīng)費的投入與城鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費的投入存在很大的差距。

二、改變城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距的對策研究

1.政府加大農(nóng)村教育財政投入力度，建立完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

首先，各級政府應(yīng)該把包括城鄉(xiāng)學(xué)前教育在內(nèi)的教育事業(yè)作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在公共財政支出中應(yīng)該堅持把發(fā)展教育作為重點發(fā)展項目，并制定相應(yīng)的優(yōu)先保障措施。其次，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展和穩(wěn)步進(jìn)行，應(yīng)明確各級政府承擔(dān)的責(zé)任，并應(yīng)逐步建立和完善關(guān)于城鄉(xiāng)學(xué)前教育成本的分擔(dān)機(jī)制。再次，各級政府要保證按時足額發(fā)放教職工的工資，積極促進(jìn)示范幼兒園的建設(shè)，并保證正常進(jìn)行師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動，同時資助和發(fā)展農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)。

2.推行關(guān)于弱勢群體學(xué)前教育免費制度。

首先，實施并開展學(xué)前教育免費項目，對4-6歲的農(nóng)村留守兒童和貧困家庭幼兒進(jìn)行免費一年的學(xué)前教育。其次，堅持執(zhí)行對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的入園收費減免制度，并不斷加大教育資助力度。兒童經(jīng)所在幼兒園的核實，通過報當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T審批后，免除當(dāng)期的部分或全部保育教育費，所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)縣政府共同承擔(dān)。

3.大力加強(qiáng)公辦園建設(shè)，全面均衡地推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

公辦校園數(shù)量的不足和入園難問題是當(dāng)?shù)馗骷壵占皩W(xué)前教育面臨的突出問題，各級政府應(yīng)該加強(qiáng)公辦園建設(shè)，全面均衡地推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，保證學(xué)前教育在教育發(fā)展方面的不可替代的作用。政府應(yīng)調(diào)整學(xué)前教育的發(fā)展思路，以當(dāng)?shù)卣邽橹纹脚_，通過合理規(guī)劃、加大投入力度建設(shè)公辦校園，適當(dāng)調(diào)整關(guān)于公辦、民辦園“民重公輕”的數(shù)量比例，改變目前以少帶多的“示范帶頭”的發(fā)展路線，平衡各地校園的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并在土地劃撥、教師培訓(xùn)和職稱評定等方面給予民辦幼兒園一定的政策扶持，以實現(xiàn)“公民辦并舉”的發(fā)展策略。

4.保障教師等價工資待遇，保證城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量。

在教育發(fā)展過程中，數(shù)量充足、質(zhì)量合格的幼兒教師隊伍是普及城鄉(xiāng)學(xué)前教育的重要前提。首先，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)教育均衡普及必須以建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍，實現(xiàn)高質(zhì)量師資配置的基本均衡為前提，尤其是要提高農(nóng)村幼兒教師和非公辦教師的待遇，保障教師在一定階段受到相應(yīng)的培訓(xùn)。其次，政府應(yīng)努力拓寬教育經(jīng)費的渠道，設(shè)立教育專項資金，為幼兒教師和非公辦教師提供相應(yīng)的保險基金社保補(bǔ)助，并制定對農(nóng)村幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定，積極解決農(nóng)村在職幼兒教師的保險問題。

三、啟示

在城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過多方面對學(xué)前教育進(jìn)行持續(xù)努力的改革，通過對學(xué)前教育考核評價體系的建立和完善，可以促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，以及幼兒教師教育水平的不斷提高，從而達(dá)到學(xué)前教育向規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展的目的，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距，具有普遍且積極的現(xiàn)實意義。

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