固本強基抓黨建 務(wù)實創(chuàng)新求發(fā)展

近年來，肥西縣山南鎮(zhèn)黨委始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“基層組織建設(shè)年”活動為載體，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認真貫徹落實省、市、縣委的部署要求，創(chuàng)新載體，健全制度，完善措施，夯實基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保證。先后位列2012年度全縣黨建考核第一名、政府目標考核第二名，合肥市文明單位，省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建先進單位，安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省全民健身運動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。

抓班子、強能力，突出提升“戰(zhàn)斗力”

始終將培養(yǎng)一支政治上靠得住、發(fā)展上有本領(lǐng)、作風上過得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，作為加強全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的核心。一是狠抓學(xué)習強素質(zhì)。圍繞建設(shè)學(xué)習型黨組織，進一步完善鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習制度，做到時間、內(nèi)容和效果“三落實”。2012年度，采取“請進來，走出去”等多種方式，組織開展鎮(zhèn)村干部提能善政大講堂專題講座16次，不斷提高鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作能力和水平。二是民主團結(jié)增活力。堅持和完善民主集中制，重要建設(shè)項目、大額度資金的安排使用等重大問題交集體討論決定，實現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、科學(xué)把關(guān)”，提高班子的科學(xué)決策力和整體戰(zhàn)斗力。三是硬化作風樹形象。在班子成員中自覺強化“為官一方，造福一方”的事業(yè)心和責任感，在廣大群眾中樹立了良好的黨委、政府形象，使鎮(zhèn)黨委真正成為了推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

抓創(chuàng)新、搭平臺，突出提升“影響力”

堅持以激發(fā)基層黨組織活力為目標，通過建立鎮(zhèn)村兩級黨代表工作室，讓黨組織的活動開展起來，在山南發(fā)展中展示形象。一是開展“三分離兩完善一改進”黨建創(chuàng)新試點工作。先后在光明、沈店、新圩村開展5+X試點工作，即突出以基層黨組織為核心和統(tǒng)領(lǐng)，以村級民主組織為平臺，以村級經(jīng)合組織、村級維穩(wěn)組織和村級文化組織為骨架，以村級監(jiān)督組織為載體，努力實現(xiàn)“上級千根線、基層一張網(wǎng)”的新型農(nóng)村基層組織管理模式，全面整合資源，化解矛盾，解決難題?；拘纬闪它h組織提議、村兩委商議、黨員代表會議審議、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村監(jiān)委監(jiān)督的村級組織運行機制，使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督真正連接成一個完整鏈條。二是實施“啄木鳥”行動和項目化管理。突出分類施治、鑿洞捉蟲、對癥下藥，集中力量解決制約村級發(fā)展的難題。同時，對重點工作實行細化可見、量化可比、考核可評，切實將“軟指標”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，“說虛話”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案蓪嵤隆?，聽匯報”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安閷嵖儭薄Ｈ峭貙挻甯刹窟x拔通道。實行“賽場選馬”制度，通過組織推薦、群眾推薦、個人自薦、公開選拔的方式，全面加強村級后備干部建設(shè)。截至目前已有118名優(yōu)秀人才進入村級后備干部儲備庫，上掛下派錘煉干部近10名。四是開展黨代表大會常任制試點工作。從拓寬黨內(nèi)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新途徑入手，健全制度，大膽創(chuàng)新，豐富代表活動，發(fā)揮代表閉會期間作用，試點工作取得了初步成效。開展黨代表活動28次，征集經(jīng)濟和社會發(fā)展的提案、建議和意見81條，制定整改措施37個，建立健全規(guī)章制度14項，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題29件。五是成立鎮(zhèn)社情民意研究會和村（居）分會。為調(diào)動鎮(zhèn)村離退休干部積極性，發(fā)揮其分布廣泛，與群眾聯(lián)系密切、民意信息清楚、準確的優(yōu)勢，提升其參政議政的能力，我鎮(zhèn)成立了社情民意研究會、各村（居）成立了研究分會。收集民情，反映民意，為鎮(zhèn)黨委政府、各村（居）更好更及時的為民辦實事、辦好事、解難事提供了依據(jù)，促進了我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

抓隊伍、夯基礎(chǔ)，突出提升“規(guī)范力”

堅持將黨員隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的根本。一是加強日常教育管理。結(jié)合小學(xué)教、十八大精神宣講活動，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，成立了由鎮(zhèn)兩選干部組成的十八大宣講團開展集中宣講活動，組織全鎮(zhèn)廣大黨員認真學(xué)習掌握黨的創(chuàng)新理論成果，全面提高農(nóng)村黨員能力素質(zhì)。二是嚴格黨員發(fā)展標準。規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，注重在村組干部、致富能人、退伍軍人和回鄉(xiāng)知識青年中發(fā)展黨員，為黨組織輸入新鮮的血液，2012年全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員36名，培養(yǎng)入黨積極分子156名，進一步使黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三是全面做好遠程教育工作。充分運用黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)這一平臺，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，找準廣大黨員群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，解答黨員群眾面臨的各種矛盾和困惑，增強理論學(xué)習的吸引力和感染力。四是加強村級干部檔案管理。制定下發(fā)了《關(guān)于建立村級干部檔案的通知》，本著重視原始資料，事實清楚全面的原則，指導(dǎo)全鎮(zhèn)所有在職村（居、社區(qū)）干部準確填寫《村（居、社區(qū)）干部履歷表》，收集相關(guān)證件材料，整合資源，分類建檔。實行一村一檔，一人一袋，并落實專人負責村干部檔案管理工作，進一步加強村級組織建設(shè)，規(guī)范村級干部管理，使村級干部檔案查有所依，更好地激發(fā)和調(diào)動村級干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新山南的積極性和主動性。

抓經(jīng)濟、重民生，全面提升“發(fā)展力”

突出將黨建工作作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和保障。一是工業(yè)發(fā)展取得突破。園區(qū)平臺已達1.5平方公里，規(guī)上企業(yè)7家，產(chǎn)值達13億元。機械制造、服裝加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。二是城鎮(zhèn)建設(shè)加快提速。5萬平方米幸福家園、3萬平方米富源商城，西崗安置點、機關(guān)會務(wù)中心、鎮(zhèn)區(qū)供水、污水處理等一系列重點工程陸續(xù)建成，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改觀。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效轉(zhuǎn)型。大力大發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，規(guī)模已近2萬畝；在生豬年出欄6萬頭，家禽家畜養(yǎng)殖180萬只，精品泥鰍鱔魚200噸的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大畜禽、水產(chǎn)業(yè)。四是旅游三產(chǎn)活力凸顯。 “二·一九”農(nóng)根文化節(jié)、小井莊青年歌手大賽等旅游文化活動漸成品牌，合家福、蘇果等品牌連鎖店相繼入駐，鎮(zhèn)域商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。五是民生保障不斷加強。健全和完善鎮(zhèn)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和全鎮(zhèn)低保、五保、醫(yī)保、優(yōu)撫等惠民政策全面落實，農(nóng)民人均純收入突破萬元。

抓投入、建陣地，突出提升“保障力”

逐步推進黨組織陣地建設(shè)，真正達到黨的基層組織全覆蓋。一是著力推進重點領(lǐng)域黨建平臺建設(shè)。在村（居、社區(qū)）全面落實“一定三有”，增強農(nóng)村黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度。在“兩新”組織黨建方面，突出采取“三種方式，即：一是對有3名以上正式黨員且有合適支部書記人選的，單獨建立黨組織；對正式黨員不足3 人或沒有合適支部書記人選的，采取從鎮(zhèn)機關(guān)選派黨建指導(dǎo)員，建立黨組織；三是對黨員人數(shù)少，企業(yè)規(guī)模小，黨員流動性較大的非公有制企業(yè)采取村（居、社區(qū)）企聯(lián)建的方式建立黨組織。目前，全鎮(zhèn)共有“兩新”組織45個，其中建立黨組織7個，規(guī)模以上非公有制企業(yè)100%建立黨組織；有3名以上黨員的“兩新”組織，100%單獨成立黨組織；黨員不足3名的“兩新”組織，100%實現(xiàn)黨組織覆蓋。二是落實經(jīng)費保障機制。一是建立退職村干部補貼制度，對建國以來的退職村干部進行摸排統(tǒng)計，根據(jù)任職年限和貢獻，依據(jù)每人每月30-120元不等發(fā)放補貼。經(jīng)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)共有退職村干部700多人，年發(fā)放專項經(jīng)費70余萬元。二是加大對村級組織活動場所投入，通過項目爭取村（居、社區(qū)）自籌、鎮(zhèn)財政獎補等形式投入1300多萬元，鎮(zhèn)財政獎補200多萬元對全鎮(zhèn)20多個村的村級活動場所進行修建和擴建，打造一批精品示范社區(qū)黨建陣地，并積極探索多渠道、多方式破解村級組織工作經(jīng)費難題。

抓制度、嚴考核，突出提升“落實力”

將制度建設(shè)作為解決基層組織建設(shè)中的突出問題的主要落腳點，強化績效考核，充分調(diào)動基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。一是健全黨務(wù)、村務(wù)公開制度。進一步明確公開的內(nèi)容、形式、方法、程序等，建立“點題公開”、公開質(zhì)詢等制度，保證村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。全面推行“四議兩公開”制度，凡涉及群眾利益的村級重大事項，嚴格按照村級黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結(jié)果公開的程序進行決策和管理，確保村級重大事項科學(xué)決策，符合黨員群眾的意愿。二是加強村（居、社區(qū)）黨風廉政建設(shè)。近年來，村級建設(shè)類工程日益增多，如何采取有效措施，規(guī)范村級小額工程建設(shè)一直是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一道難題。為破解這一瓶頸，該鎮(zhèn)于2010年在全市率先開展了村（居、社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)交易和建設(shè)工程招投標管理中心試點工作。僅2012年通過中心交易的項目共計74宗，成交總價883.8萬元。三是嚴格實施目標考核。出臺《山南鎮(zhèn)村兩委班子及成員考核辦法》，對村級重點工作、交辦任務(wù)完成情況和平時工作表現(xiàn)，采取“群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點評、兩委互評”方式，以百分制進行量化打分，并將考核結(jié)果與村兩委任用相掛鉤，真正實現(xiàn)“管理上使干部有壓力、職責上使干部有權(quán)利、生活上使干部有保障、政治上使干部有發(fā)展”。

下一步，山南鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照“五個好”的要求，從思想上、組織上、作風上進一步加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級黨組織在農(nóng)村各項工作中的核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下為加快建設(shè)開放、富裕、和諧、幸福新山南而不懈奮斗！