新媒體與官民互動探析

【摘 要】從我國目前的政治文明建設(shè)和國家政治方針政策的發(fā)布實施來看，新媒體無疑發(fā)揮了重要的作用。本文以新浪微博為例，分析了其作為新媒體的代表，如何為公民和政府提供聯(lián)絡(luò)的橋梁，促進公民和政府的交流以及我國的民主進程。

【關(guān)鍵詞】新浪微博 新媒體 官民互動

隨著社會的發(fā)展，我國的政治文明建設(shè)不斷完善，但是一直以來，我們的政治宣傳主要集中于傳統(tǒng)的廣播電視媒體，公民作為單一傳播環(huán)境下的受眾，就只能被動接受政治宣傳。早期公民的聲音主要通過媒體的實地調(diào)查以及人大代表來反映，新媒體的出現(xiàn)無疑促使著公民發(fā)出自己的聲音。2013年召開的兩會，公民有機會通過各種電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播等第一時間了解政府的大政方針，而微博等社交媒體又可以讓公民有機會和政府官員實現(xiàn)互動。

有關(guān)新媒體的概念，學(xué)界和業(yè)界并沒有明確的定義，筆者認(rèn)為新媒體依賴于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字式運作、表達高效快捷的特征是顯而易見的。我們平時生活中接觸的新媒體主要以計算機互聯(lián)網(wǎng)和手機為主。

正如英尼斯所言：“一種新媒介的長處，將導(dǎo)致一種新文明的產(chǎn)生。”新媒體作為新興事物，其傳播價值是在受眾長時間的使用過程中所表現(xiàn)出的媒體的傳播性征來實現(xiàn)。在我國，其影響體現(xiàn)在社會主義政治文明建設(shè)上。所以說，新媒體的出現(xiàn)不僅開創(chuàng)了人類交往的新形式，同時也在促進社會文明的進步和發(fā)展。

從目前來看，計算機網(wǎng)絡(luò)在我國政治文明建設(shè)中的官民互動的作用愈加突出。首先，民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)留言的方式參政議政，是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的新的方式。2008年6月，胡錦濤總書記在人民網(wǎng)“強國論壇”與網(wǎng)友在線交流20多分鐘，首次直面公眾提問，效果良好。其次，國家通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，進行輿論引導(dǎo)，有利于國家管理。人民網(wǎng)上國家發(fā)改委公布的每年政府財政預(yù)算以及頭版的各項民生調(diào)查，都會經(jīng)過細(xì)致統(tǒng)計之后做出符合民意的決策，進一步為人民服務(wù)，這都是報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體所缺乏的魅力。

一、新浪微博對官民互動的貢獻

新浪微博是新浪網(wǎng)在2009年推出的，用戶可以通過網(wǎng)頁、WAP頁面、手機短信、彩信發(fā)布消息或上傳圖片，可將其理解為“微型博客”或者“一句話博客”。

新浪微博對于官民互動的一個最大的功用在于開通了政府微博等。政府可以通過微博發(fā)布新的政策和法規(guī)，而公民可以利用@政府的形式與之交流，為國家長治久安的發(fā)展提供有利的幫助。根據(jù)2012年12月新浪微博聯(lián)合人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共同發(fā)布的《2012年新浪政務(wù)微博報告》，至2012年10月底，新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達到60064個，相比去年同期凈增41932個，增長率達231%。目前，新浪政務(wù)微博的發(fā)博總數(shù)約為3200萬條，平均每個政務(wù)微博的發(fā)博數(shù)為531條。所以說，微博是Web2.0時代最具代表性的應(yīng)用之一，它擁有傳統(tǒng)媒體無法比擬的信息傳播速度和覆蓋公眾的特性。以上海市政府為例，上海市政府新聞辦公室擁有自己的官方微博“上海發(fā)布”，同時，上海市各個市級委辦局、各個區(qū)縣政府也都有自己的官方微博。

政府微博的開通，第一，有利于政府信息的公開，政府可以第一時間把和公民相關(guān)的政策公開，公民足不出戶，打開手機就能知道政府的部分作為。第二，公民有困難或者有意見和建議都可以給政府微博留言，節(jié)省了人力、物力和財力。由此產(chǎn)生了哈貝馬斯所描述的公共領(lǐng)域的功能：“一則討論公共事務(wù)，產(chǎn)生公眾輿論，形成公共意見，進而影響公共決策；二則對公共權(quán)力進行監(jiān)督和批評”①。

二、新媒體利于官民互動的原因

我國社會主義政治文明建設(shè)離不開公民社會的有力推動，一個成熟完善的公民社會將會推動政府更加負(fù)責(zé)的對公民的各類社會需求做出回應(yīng)，公民社會的成長壯大理應(yīng)成為社會主義政治文明的基礎(chǔ)。②官民之間的關(guān)系是我國社會主義政治文明建設(shè)中的最重要的一環(huán)，新媒體作為公民和政府之間的橋梁，使得公民有途徑、有渠道去了解政府、監(jiān)督政府。新媒體對社會主義政治文明建設(shè)的貢獻可以從以下幾個方面進行闡釋：

1、突破傳統(tǒng)的議程設(shè)置，強調(diào)公民參與

傳播學(xué)中的議程設(shè)置理論認(rèn)為大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁?。在傳統(tǒng)大眾媒介傳播內(nèi)容日益豐富的情形下，受眾表面上擁有自由選擇的權(quán)利，而實際上這種“自由”選擇的權(quán)利只不過是在大眾媒介設(shè)定的范圍內(nèi)進行的選擇，從這一點上看，我們不得不承認(rèn)，我們似乎永遠(yuǎn)都跳不出大眾媒介所設(shè)置的議題“圈套”。

然而，對于新網(wǎng)絡(luò)時代的網(wǎng)民來說，無論是從社交媒體的應(yīng)用還是從它的傳播內(nèi)容上來看，它都是大眾自己的意愿。2012年網(wǎng)上的“表哥”事件、“雷政富”事件等，都是公民把對于官員的監(jiān)督利用媒體發(fā)布到網(wǎng)上，制造輿論熱點，最后促使政府部門發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。觸發(fā)的公眾在網(wǎng)絡(luò)自發(fā)傳播之后才形成輿論焦點，充分體現(xiàn)了“議程設(shè)置”的轉(zhuǎn)向。

2、傳播模式由集中傳播模式變?yōu)榉稚鞑ツＪ?/p>

在新的傳播環(huán)境里，所有公民都處于平等的地位。在傳統(tǒng)媒體時代，作為信息把關(guān)人，媒體能決定給受眾看什么，受眾只能被動接收信息。而像微博等新媒體在這里充當(dāng)?shù)氖恰耙啡恕钡慕巧ㄟ^主頁推薦、欄目設(shè)置等方式實現(xiàn)部分的“把關(guān)”，網(wǎng)民在這里以一種自由的方式實現(xiàn)了參與和表達的愿望。也以一種更加本真的狀態(tài)，甚至解構(gòu)、顛覆了傳統(tǒng)媒體所代表的文化價值與思想訴求。

3、政府自我形象的宣傳，達到官民一體的目的

在大眾傳媒歷史上，最早的宣傳定義來自拉斯韋爾的《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》：“它僅指重要的符號，或者，更具體一點但欠準(zhǔn)確地說，就是以消息、謠言、報道、圖片和其他種種社會傳播方式來控制意見的做法?！痹谛旅襟w時代，話語權(quán)壟斷被打破，公民有了更多的發(fā)言權(quán)，這就促使政府更加重視自身形象的轉(zhuǎn)變。

三、新媒體對于社會民主構(gòu)建的不利影響

1、群體性事件

媒體對于民主的構(gòu)建是一把雙刃劍，政府既可以通過新媒體展示自我形象，也可以被激進的不法分子利用，把一些政府本來能夠解決的事情嚴(yán)重化，不利于政府形象塑造，破壞民主進程。

原本群體性事件最大的難點在于動員人群，而新媒體使之變得輕而易舉。新媒體出現(xiàn)伊始，其潛在動員能力就受到了廣泛的關(guān)注。例如風(fēng)靡全球的“快閃”活動，就在一定程度上體現(xiàn)了新媒體在動員民眾方面的潛力。當(dāng)然，構(gòu)建理性可以如此之快，若是不理智的行為，對于民主社會的構(gòu)建就帶來了很大的負(fù)面影響。

2、眾聲喧嘩

輿論往往具有公眾性、反常性、沖突性等特性。在社交媒體日益發(fā)展的今天，每一位公民都可以發(fā)出自己的聲音，但是問題就在于大家觀點紛繁復(fù)雜，很多情況下，不但不能形成輿論的合力，反而在社交媒體上爭吵。在眾聲喧嘩的情況下，人民內(nèi)部就容易產(chǎn)生分歧，阻礙民主建設(shè)。

3、假新聞

假新聞是萬惡之源，而社交媒體上關(guān)于政治民主建設(shè)的虛假消息更是民主進程的障礙。為了制造輿論熱點，少數(shù)網(wǎng)民憑借自己豐富的想象力編造事實，試圖造成官民對抗的局面。2012年12月就有微博爆料百度CEO李彥宏不但涉嫌超生，而且思想封建，經(jīng)調(diào)查為假消息。如此不堪的消息經(jīng)常出現(xiàn)在各類社交媒體上，經(jīng)過不斷轉(zhuǎn)發(fā)吸引公眾眼球，一定程度上影響了政府形象。

4、隔離性

當(dāng)今新媒體的發(fā)展主要還是依賴于網(wǎng)絡(luò)媒體，以手機、ipad為代表的移動終端如果脫離了網(wǎng)絡(luò)就成了簡單的存儲設(shè)備，而微博、人人網(wǎng)等天生與網(wǎng)絡(luò)是互補的。雖然我國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)呈上升趨勢，但是很大一部分網(wǎng)民還不會利用網(wǎng)絡(luò)和政府溝通互動。因此，這種隔離性，注定了新媒體形態(tài)下政治文明建設(shè)的參與者主要是網(wǎng)民，而那些有政治意愿的非網(wǎng)民就可能要與這種方式擦肩而過了。

四、新媒體與官民互動的未來

1、網(wǎng)民數(shù)量增多，官民互動可觀

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2012年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.64億，并在不斷上升，預(yù)示著未來中國會有更多的公民可以利用網(wǎng)絡(luò)參與社會主義政治文明建設(shè)。同時，隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，這種交互作用也將更加明顯。

2、網(wǎng)絡(luò)法規(guī)逐步健全

由假新聞、假消息引發(fā)的各類威脅民主以及威脅社會安定的事件屢見不鮮。新浪微博雖然開通了虛假事實舉報的功能，但是虛假消息往往需要時間去調(diào)查和取證，不法分子又善于刺激網(wǎng)民神經(jīng)，破壞社會構(gòu)建。所以，新的網(wǎng)絡(luò)傳播的法律法規(guī)需要國家和政府盡快修繕并早日出臺，而一旦有了法律的約束，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到凈化，官民互動可以達到更好的效果。

3、政府更加注重自身形象

新媒體的出現(xiàn)讓消息打破了時間和空間的局限，政府的任何作為都可以被公民察覺并第一時間通過手機等終端設(shè)備發(fā)出消息，消息一經(jīng)傳出，其傳播效果便一發(fā)不可收拾。因此，政府在新的形勢下必將更加注重自身的形象，由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”演進，自覺接受人民的監(jiān)督，通過新媒體搞好和人民之間的關(guān)系，只有這樣，中國特色社會主義政治文明才會越走越好。

2013年的兩會上，習(xí)近平主席強調(diào)“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。在信息科技日益發(fā)達的今天，新媒體被公民合理使用，就可以為社會主義政治文明的建設(shè)貢獻力量。

參考文獻

①韓敏敏，《中國報刊與公共領(lǐng)域的構(gòu)建》[J].《青年記者》，2010（9）

②程德慧，《公民社會：社會主義政治文明建設(shè)的價值意蘊》[J].《河南社會科學(xué)》，2011（9）

（作者：中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院2012級新聞學(xué)碩士研究生）

責(zé)編：姚少寶