新媒體環(huán)境下的社會管理思路

【摘 要】本文針對新媒體自身特征，從其對社會管理格局的改變、其為社會管理方式帶來的便捷條件以及新媒體時代如何改進(jìn)社會管理方式三個方面進(jìn)行梳理和研究，以期對政府及其他社會組織進(jìn)行社會管理創(chuàng)新提供思路。

【關(guān)鍵詞】新媒體 社會管理 創(chuàng)新思路

社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。在網(wǎng)絡(luò)深入影響社會發(fā)展進(jìn)程和人們?nèi)粘Ｉ畹慕裉?，新媒體在社會管理中發(fā)揮的作用同樣不容小覷，對社會管理及其創(chuàng)新更有極其重要的影響。

在新媒體時代，要加強創(chuàng)新社會管理思路，就應(yīng)當(dāng)深入研究新媒體的特征，利用好新媒體的優(yōu)勢、克服劣勢，不斷改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，提高社會管理科學(xué)化水平，并充分發(fā)揮群眾利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體參與社會管理的基礎(chǔ)作用。同時，也要利用網(wǎng)絡(luò)建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

一、新媒體對社會管理格局的改變

1、公眾認(rèn)知方式的改變

在傳統(tǒng)媒體時代，社會管理主要呈現(xiàn)出“點對面”的單向傳播形態(tài)，公眾以被動接受為主，不僅較難判別信息的客觀性，且傳播信息的時效性也相對較差。隨著新媒體時代的到來，公眾更加接近媒介或者成為“自媒體”一分子，不僅感知范圍和能力得到提升，也使個人傳播能力得到大大提高。公眾對社會的了解和認(rèn)識同樣不再依賴于傳統(tǒng)媒體這一單一的信息來源，往往通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體、手機移動設(shè)備等多種途徑的溝通和辨別來完成的。

2、社會組織形式的改變

隨著單位型社會的解體，社會的分化越來越嚴(yán)重，人的原子化程度越來越高，小范圍內(nèi)社會成員的同質(zhì)性越來越明顯。①很多時候人們有類似的經(jīng)歷、境遇，由此也產(chǎn)生一定認(rèn)同感或者歸屬感，卻常因為時間和空間的限制沒能組織起來。新媒體提供的溝通聯(lián)系平臺，為群體價值觀的重建提供了條件，也讓人們有了重建社會關(guān)系的可能?！拔⒉┐蚬铡钡群芏嗑W(wǎng)絡(luò)活動就是通過互聯(lián)網(wǎng)或手機客戶端展開的。

3、民意表達(dá)平臺的改變

新媒體通過技術(shù)手段清除了種種障礙，使社會的聲音空前加強。在網(wǎng)絡(luò)公共空間，公眾大量通過微博、博客、播客、論壇等表達(dá)觀點和意見，對公共議題進(jìn)行討論，達(dá)成共識，形成壓力，對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。這種在網(wǎng)絡(luò)公共空間形成的壓力也被稱為“第五權(quán)力”②。

二、新媒體為社會管理提供便捷手段

1、上下溝通的新平臺

目前我國網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到5億，網(wǎng)民意見已經(jīng)能夠在很大程度上反映社會各個階層的聲音。通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺，政府也可增進(jìn)與公民之間的溝通。不少地方政府開通政務(wù)微博就是鮮明的例子。政務(wù)微博可以代表官方就某一民眾關(guān)注的具體問題發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論走向，其粉絲通過評論或轉(zhuǎn)發(fā)來表達(dá)自己的意見和看法。社會管理者可以通過了解粉絲相關(guān)動態(tài)來獲知民眾的利益訴求，增進(jìn)政府之間的相互了解，并以此作為制定公共政策的一個重要考量標(biāo)準(zhǔn)。

2、支持監(jiān)督的新技術(shù)

新媒體提供的匿名環(huán)境，增強了對公眾在監(jiān)督過程中的自我保護，在一定程度上可以提高群眾監(jiān)督的積極性；而信息擴散的迅速和直達(dá)，也方便了社會管理者和社會監(jiān)督機構(gòu)了解民情民意。在這種環(huán)境下，每個人都可實時發(fā)布信息，及時舉報權(quán)利濫用、貪污腐化、特權(quán)行為等不法行為，并在最短時間內(nèi)將被監(jiān)督者曝光于更多的視線之內(nèi)，也就極大增強群眾監(jiān)督的效果。近期的楊達(dá)才、雷政富等高官落馬就是新媒體在社會監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用的鮮明例子。

3、拉近距離的新手段

近年來，在曝光的社會熱點事件中，新媒體展現(xiàn)的強大力量逐步被社會了解和認(rèn)可，尤其是很多不為人知的丑惡現(xiàn)象和不法暴力事件在網(wǎng)絡(luò)上掀起的輿論風(fēng)暴，都在一定程度上威脅到了社會穩(wěn)定，引發(fā)了各方面的擔(dān)憂。而通過在網(wǎng)站、官方微博及時了解公眾的輿論和情緒，能夠大大拉近政府與公民之間的距離，改變部分公眾存在的“政府高高在上”、“政府工作與我無關(guān)”的觀點，方便社會管理有序進(jìn)行。

三、新媒體時代改進(jìn)社會管理方式

如上所述，新媒體于社會管理是一次新機遇，給政府社會管理工作提供了諸多途徑：官方網(wǎng)站，官方微博、官方論壇、網(wǎng)絡(luò)直播等日益成為為民眾答疑解惑、接受建議的重要平臺；但另一方面，又給具體社會管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。要解決這個問題，就要在充分了解新媒體的傳播特征的同時積極運用新媒體。只要運用得合理和到位，就能提高社會管理效率，反之如一味回避或者毫無規(guī)則的濫用，都會產(chǎn)生反向的效果。運用新媒體開展社會管理工作之時，可試從以下幾方面加以注意和改進(jìn)：

1、尊重話語權(quán)

在新媒體時代，公眾共享、合作和集體行動的障礙被消除，在管理過程中，實時協(xié)調(diào)很大程度上代替事先計劃，靈活而有效地采用各種新的社會性工具連接起來，協(xié)同合作成為必須。各方都擁有發(fā)言權(quán)，也讓以往政府單一進(jìn)行社會治理的局限性凸顯。這使得傳統(tǒng)行政管理的方式，不能具有強大自組織能力的各類公民社會組織，社會組織管理的行政方式迫切需要改變。

在我國政治體制不夠健全的情況下，政治系統(tǒng)的固化和傳統(tǒng)慣性與新媒體時代民眾表達(dá)熱情高漲形成了鮮明的反差，這也使得自上而下的意見引導(dǎo)和自下而上的意見匯合相應(yīng)呈現(xiàn)出一定程度的分裂?；谶@個現(xiàn)實，政府等社會管理者應(yīng)當(dāng)利用新媒體時代到來這個契機，運用多種新媒體方式傾聽民意，尊重民眾話語權(quán)，樹立對話共商思維。這就要求政府和民眾雙方站在彼此立場上，多進(jìn)行溝通和對話，通過理性討論達(dá)成符合雙方利益和社會發(fā)展方向的判斷，以此改進(jìn)措施。

2、創(chuàng)造柔性話語

在傳統(tǒng)的社會管理模式下，政府很容易就將剛性壓制思想慣性帶入新媒體環(huán)境中，而實踐證明二者并不兼容。因此，政府需要順應(yīng)新媒體發(fā)展潮流，順勢而為，將思維和話語轉(zhuǎn)為柔性，尋求社會的柔性穩(wěn)定。

所謂柔性穩(wěn)定，就是“動用一切社會協(xié)同力量，法律的、道德的、民俗的力量，進(jìn)行有效溝通互動、勸服，推進(jìn)社會治理中的公開透明?！雹坜D(zhuǎn)變管理思維的同時，也要注意從語言上轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝?。新媒體的用戶主要以年輕人群為主，適當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)文化、轉(zhuǎn)變語言風(fēng)格進(jìn)行社會管理，有可能會收到事半功倍的效果。近年來始于新聞界、也在社會其他領(lǐng)域廣泛開展的“走轉(zhuǎn)改”活動中的“改文風(fēng)”，就是對當(dāng)前新媒體環(huán)境中社會管理創(chuàng)新的一個很好的借鑒。

3、加強輿論引導(dǎo)

由于網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)碎片化、隨意化的特征和缺乏有效管理的現(xiàn)狀，公民在表達(dá)和傳遞信息時往往集中于表達(dá)個體的主觀感受、情感和想法，這就使信息帶上了強烈的主觀性和片面性。這在突發(fā)事件和社會熱點事件發(fā)生時尤為明顯，由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機，更是蔓延到現(xiàn)實生活中，最終影響到社會公共秩序的穩(wěn)定。近年來發(fā)生的 “小悅悅”事件等系列事件，經(jīng)過微博等途徑快速發(fā)酵，圖文影像的直觀沖擊，使公眾在此類事件中獲得的信息失真化，夸大了道德滑坡，也放大了人際冷漠，沖擊著人們的倫理底線。

因此，在運用新媒體進(jìn)行社會管理之時，一定要對輿論導(dǎo)向密切關(guān)注，及早發(fā)現(xiàn)問題，主動疏導(dǎo)，反向利用預(yù)防非理性集群的產(chǎn)生和蔓延。

4、爭取首發(fā)權(quán)

在新媒體時代，首發(fā)權(quán)就決定了主導(dǎo)權(quán)。誰第一時間發(fā)布信息，誰就能及時填補社會公眾的“信息真空”，給人“先入為主”的第一印象，這一“定律”在當(dāng)前信息傳播“直播化”狀態(tài)尤顯重要。傳統(tǒng)媒體的“當(dāng)事人-記者-媒體-公眾”的傳播路徑不但耗時費力，還容易造成信息失真。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)搭建的“當(dāng)事人-公眾”模式，使信息不再繞道，直接進(jìn)入公眾視野。④在政府主導(dǎo)的社會管理中，尤其是面對突發(fā)事件、危機事件時，搶占信息首發(fā)制高點，對于有效掌控時間主導(dǎo)權(quán)有著決定性的意義。

同時，政府信息首發(fā)必須要體現(xiàn)權(quán)威性，“用事實和數(shù)據(jù)說話”，“用真誠說話”，才能贏得公眾的信任，也利于掌握主動權(quán)。

5、提高透明度

長期以來，我國政府缺乏信息公開的意識。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境中，由于官方對新聞輿論的強力控制，這種情況不會明顯給政府工作帶來不便。但在新媒體環(huán)境下，不公開、不透明的作風(fēng)不但不能給工作帶來便利，還會導(dǎo)加深政府與公眾之間的隔閡，導(dǎo)致謠言、流言的滋生和傳播，最終影響公共管理效果。

在 “7·23動車事故”等系列公眾事件中，之所以網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)一波未平一波又起之勢，不僅源于公眾對官方模糊回應(yīng)的不滿，還在于鐵道部等國家部門長期來信息不夠透明，如此相加，威信自然驟降。也就是說，當(dāng)一個部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。在當(dāng)前的社會管理中，要擺脫這一現(xiàn)象，就要充分利用新媒體做好信息公開，隨時接受公眾監(jiān)督，最終贏得信任。

要以透明度來提升公信力，政府應(yīng)當(dāng)相信公眾的理解力和判斷力，及時、準(zhǔn)確、全面地將政府信息和新鮮政策公開，以保障公眾的知情權(quán)。除此之外，還要時刻注意公眾輿論走向，針對公眾關(guān)注的社會熱點事件及時爭取信息的發(fā)布權(quán)。以透明度，提公信力。

正如十八大報告指出，加強社會管理的核心和靈魂在于創(chuàng)新。當(dāng)下，新媒體的崛起不可避免地在改變傳統(tǒng)社會管理格局，在一定程度上給傳統(tǒng)社會管理方式帶來挑戰(zhàn)，但政府和社會組織應(yīng)該將目光放到其為社會管理帶來的更加多元化的途徑和方式，主動出擊，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作方式，充分利用新媒體的優(yōu)勢，克服新媒體帶來的挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)社會管理工作。

參考文獻(xiàn)

①李朝暉，《論新媒體時代的公共管理》，《現(xiàn)代視聽》，2011（10）

②楊振剛、鮑勝，《新媒體影響社會管理創(chuàng)新機制分析》，《法制與社會》，2011（6）

③趙春麗，《新媒體時代政府社會管理思維的新轉(zhuǎn)變》，《社會主義研究》，2012（1）

④江勝堯，《論互聯(lián)網(wǎng)與社會管理實踐創(chuàng)新》，《理論月刊》，2012（1）

（作者：中國傳媒大學(xué)2012級新聞學(xué)碩士）

實習(xí)編輯：韓沂瑾

責(zé)編：周蕾