加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化的對策和建議

隨著國力的增強(qiáng)，國家下?lián)艽罅抠Y金建設(shè)基層文化，六安市金安區(qū)自建區(qū)十年來，實施了多項民生工程，可以說縣域、區(qū)域文化迎來了快速發(fā)展的黃金期。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)的重要性有了深層次的認(rèn)識，政策支持和人、財、物投入的力度逐年加大，文化興邦的理念也在社會上取得了廣泛共識。一個全黨關(guān)心文化建設(shè)，全民參與文化建設(shè)的局面己初步形成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村社會主義文化大發(fā)展大繁榮的主要承載體，同時也是農(nóng)村群眾實現(xiàn)對文化多種需求的重要途徑。

在看到成績的同時，我們同樣看到存在的不足。特別是近期省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的意見出臺，加之金安區(qū)納入合肥經(jīng)濟(jì)圈，做到“文化先行融入”課題的提出，給我們在文化建設(shè)上提出了超乎尋常的要求。當(dāng)我們綜合諸多因素重新審視文化工作，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化發(fā)展的困難和問題時，我們認(rèn)為必須從以下幾個方面下功夫，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。

一、提高對加強(qiáng)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識

近年來，中央堅持從實際出發(fā)，對農(nóng)村文化建設(shè)采取了一系列政策措施，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面。但是，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識相對滯后，出現(xiàn)“認(rèn)識倒掛”、“一手軟，一手硬”的情況依然存在。農(nóng)村文化工作“排不上號，擺不上位”，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現(xiàn)象，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作長時間處于低水平。

經(jīng)濟(jì)一體化作為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，正日益凸顯文化生產(chǎn)力對社會發(fā)展的強(qiáng)大推動作用。我們要充分認(rèn)識發(fā)展基層文化的戰(zhàn)略地位和文化的巨大力量，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供精神支撐和文化基礎(chǔ)。各級政府要有明確的考核目標(biāo)，加大投入，加強(qiáng)基層文化站的建設(shè)，改善文化硬、軟件設(shè)施，理順基層文化站工作的管理體制，明確文化工作人員的職責(zé)，使他們?nèi)吮M其才，才盡其用，充分調(diào)動其工作積極性。

二、加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入

當(dāng)前，農(nóng)村文化工作難以開展，難以為繼，問題很多，但主要問題還是投入不足，在很大程度上制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是資金投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了依賴各級財政撥款，便基本上找不到經(jīng)費來源渠道。二是人力投入不足。首先表現(xiàn)在從事農(nóng)村文化工作的干部隊伍不穩(wěn)定，工作人員兼職過多，精力分散，只是處于應(yīng)付狀態(tài)；其次表現(xiàn)在農(nóng)村文化人才后繼乏人，如今活躍于農(nóng)村文化活動的人才，大部分以中老年人居多，會吹拉彈唱、琴棋書畫等一技之長、并熱心于農(nóng)村文化活動的年輕人極少。

農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職文化工作者，要重點提高基層文化工作者素質(zhì)。要保障文化工作人員的專業(yè)化，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組共振，全民參與的文化服務(wù)體系，鞏固并擴(kuò)大基層文化陣地。

三、進(jìn)一步鞏固農(nóng)村文化陣地

隨著國家財政和地方財政大力投入，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個設(shè)備齊全的中心文化館（站），不再是夢想。但在農(nóng)村文化建設(shè)熱中少不了來點“冷思考”：這些一次性投入的嶄新文化設(shè)施建起來很快，但要發(fā)揮真正作用、維持長期運(yùn)作，將是一項復(fù)雜的工作。從目前看，我們還沒有考慮到專業(yè)管理人員的配備、活動項目的啟動、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費和人員工資的來源等問題，而這些問題己是迫在眉睫，應(yīng)未雨綢繆，給出一個普遍適用的解決辦法。不然，不但達(dá)不到預(yù)期目的，還會造成更大的浪費。

完善設(shè)施設(shè)備，最大限度地發(fā)揮高科技產(chǎn)品的作用。各級政府要加大對基層文化站的活動場所，辦公用地及配套設(shè)施的投入力度，凸顯文化站的社會功能。積極抓好城鄉(xiāng)文化資源共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電子閱覽室，形成服務(wù)端。對現(xiàn)有圖書資源進(jìn)行重新整合，購進(jìn)農(nóng)村科技、衛(wèi)生、教育等圖書，訂購相關(guān)雜志，確?；鶎游幕ㄔO(shè)和宣傳教育與時俱進(jìn)。

四、開展豐富多彩的文化活動

一是形式上要多樣化，不但要多開展文體活動，而且要從形式上不斷創(chuàng)新。二是內(nèi)容上要多樣化，基層文化工作要堅持大眾化的發(fā)展方向，為老百姓提供新鮮活潑、喜聞樂見、豐富多彩、參與性強(qiáng)的精神文化食糧，滿足群眾多層次、多樣化的需求，使人們在健康向上的先進(jìn)文化中愉悅身心、陶冶性情、增長知識、得到美的享受。要從群眾的實際需要出發(fā)，加大投入，加強(qiáng)集鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、廣場文化、農(nóng)村文化建設(shè)的力度，為群眾提供便利、高層次的業(yè)余文化活動場所。

滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高全民族的文化素質(zhì)，是發(fā)展社會主義文化事業(yè)的根本目的；倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，是群眾文化工作的主要任務(wù)。一是讓先進(jìn)文化走進(jìn)千家萬戶。堅持以城市社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)為示范，積極發(fā)展各類群眾文化，用健康向上的社會主義文化占領(lǐng)基層文化陣地，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。二是持續(xù)大力開展“三下鄉(xiāng)”活動。堅持將科技、文化、衛(wèi)生等活動經(jīng)常化，針對性地把封建迷信活動的場所變成傳播先進(jìn)文化的陣地，把那些以棋牌為主的茶館變成名副其實的信息茶園，農(nóng)民學(xué)科技、學(xué)致富的教室，讓文明、科學(xué)取代愚昧落后，讓文化下鄉(xiāng)活動取代封建迷信活動。三是實施特色文化戰(zhàn)略。大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場文化、校園文化、家庭文化；積極開展特色文化鎮(zhèn)、特色文化社區(qū)、特色文化團(tuán)隊、特色文化家庭和特色文化明星創(chuàng)評活動，繼承和發(fā)展民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。

五、培育文化市場，大力興辦文化產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展文化市場，普及新時期先進(jìn)文化。積極繁榮文化產(chǎn)品經(jīng)營和演出市場，倡導(dǎo)娛樂業(yè)大眾化經(jīng)營，鼓勵開發(fā)有利于青少年健康成長的文化娛樂項目，以及針對老年人、殘疾人等弱勢人群具有特色的娛樂項目，提高大眾的參與度。二是抓好管理。按文化市場管理法規(guī)，規(guī)范文化市場行為，打擊文化市場中的各種違法經(jīng)營活動，維護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。堅持“掃黃打非”，進(jìn)一步加強(qiáng)電子游戲室和網(wǎng)吧等娛樂市場的管理。同時搞好對行政管理者自身的管理，做到依法行政。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化資源的整合利用，特別是旅游資源的整合。提倡社會文化社會辦，鼓勵社會法人、自然人興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多種所有制共同辦文化的新格局。做到經(jīng)濟(jì)與文化互相推動，共同促進(jìn)。注重傳統(tǒng)的民俗文化和新興的地區(qū)性節(jié)慶文化與經(jīng)貿(mào)活動的結(jié)合，提高群眾參與度。

隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對文化的需求多樣化，文化站更要服務(wù)好農(nóng)民。一是要用先進(jìn)的文化教育農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)愛國主義和集體主義、先進(jìn)典型、文明道德教育，樹立正確的價值觀，抵制低級和愚昧的落后文化。二是要給農(nóng)民送文化。各級黨委政府要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核?！罢I單、群眾看戲”的經(jīng)費要列入年度財政預(yù)算。送文化既要送優(yōu)惠政策，又要送資金、設(shè)施設(shè)備；既要送文藝、影視和圖書，又要送時事政策、法律知識、科技信息、實用技術(shù)、醫(yī)療保健、體育健身等，提高送文化的影響力和滲透力。三是管文化。農(nóng)村文化陣地，先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，落后文化和腐朽文化會乘虛而入。只有大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，自覺摒棄落后文化，堅決剔除腐朽文化，如加大“掃黃打非”力度，使農(nóng)民樹立反對迷信、崇尚科學(xué)的意識。四是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收。利用本地獨特的人文歷史優(yōu)勢，抓住文化做文章。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立效益意識，從事文化經(jīng)營，從文化經(jīng)營中獲益，如發(fā)展農(nóng)耕文化、醫(yī)藥文化、飲食文化，經(jīng)營文化用品、電影放映、娛樂場所、網(wǎng)吧、工藝品加工或從事經(jīng)營性舞龍舞獅、地方戲表演等，將文化經(jīng)營作為鄉(xiāng)村農(nóng)民的副業(yè)或主業(yè)，增加收入。

（作者單位：六安市金安區(qū)東橋鎮(zhèn)文廣站）

責(zé)編：周蕾