微時(shí)代下關(guān)于法規(guī)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)輿情研究

【摘 要】本文通過對(duì)新交規(guī)“闖黃燈”話題的新浪微博實(shí)證研究，探討網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的大眾媒體、網(wǎng)民、政府三者在信源內(nèi)容上的關(guān)聯(lián)性，并借此思考微時(shí)代下的立法執(zhí)法民主化。研究表明，政府是影響力最大的信息生產(chǎn)者；大眾媒體的網(wǎng)絡(luò)角色與社會(huì)角色變化不大，但更傾向個(gè)人化的表達(dá)方式；網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的角色更接近信息傳播者而不是信息生產(chǎn)者。

【關(guān)鍵詞】法規(guī) 網(wǎng)絡(luò)輿情 微話題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的大范圍普及、網(wǎng)民數(shù)量的不斷攀升，網(wǎng)絡(luò)民主成了社會(huì)生活中不可忽視的一個(gè)重要現(xiàn)象。借助大眾媒體的傳播力量，國(guó)家立法的過程更加透明化、公開化。然而在傳播過程趨向平等化的網(wǎng)絡(luò)世界，官方、大眾媒體、網(wǎng)民三者的信息并非呈現(xiàn)層級(jí)式傳達(dá)，而是相互影響與制衡，并最終表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的法律執(zhí)行中。2013年元旦執(zhí)行的新交規(guī)中“闖黃燈扣6分”話題便是一個(gè)很好的例子。從今年元旦執(zhí)行新交規(guī)，到“深圳暫不處罰闖黃燈行為”，最后公安部發(fā)布“違反黃燈信號(hào)以教育為主暫不處罰”要聞，大眾媒體、網(wǎng)民、各地執(zhí)行部門的聲音促成了這條規(guī)定的不斷改善。本文通過對(duì)新浪微博中大眾媒體、網(wǎng)民以及公安部官方網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)要聞進(jìn)行內(nèi)容分析，探析三者的信源、內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，并借此思考微時(shí)代下的立法執(zhí)法民主化。

一、研究設(shè)計(jì)與方法

1、研究范圍

確定新浪微博為本文研究的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。自2009年成立以來，微博已經(jīng)迎來了它的第四個(gè)年頭。新浪2012第三季財(cái)報(bào)顯示，新浪微博用戶已經(jīng)突破4億，其用戶不僅包括明星，還吸引了很多普通網(wǎng)民的加入，也獲得了大批大眾媒體、政府、高校、企業(yè)的青睞，較為全面地反映社會(huì)之聲的新浪微博能夠?yàn)楸疚牡难芯刻峁┴S富的網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容。

以“黃燈”為搜索的關(guān)鍵詞。新交規(guī)“闖黃燈”話題的后半程，網(wǎng)絡(luò)輿情多為調(diào)侃或反思狀態(tài)，“闖”字較少出現(xiàn)，雖然交通信號(hào)燈為普通的生活要素，但該時(shí)期“黃燈”的檢索結(jié)果與此話題的相關(guān)性極高。故選擇“黃燈”為本次研究搜索的關(guān)鍵詞。

確定2012年12月19日至2013年1月19日為研究抽樣的時(shí)間范圍。新交規(guī)于2013年元旦起推出的消息早在2012年11月便有傳聞。但是關(guān)于本文的關(guān)注點(diǎn)——“闖黃燈將扣6分”，在百度的搜索結(jié)果中，最早出現(xiàn)的是2012年12月19日14：45分的汽車網(wǎng)的《闖黃燈、行車打電話均違法 新交規(guī)處罰力度加大》①這則消息。故此，本文將微博內(nèi)容的搜索與抽樣的時(shí)間范圍限定在這則消息出現(xiàn)后的一個(gè)月內(nèi)。同時(shí)根據(jù)新浪微博的微指數(shù)工具的分析，“黃燈”一詞的熱議期間大致為2012年12月25日至2013年1月10日②，也包含在調(diào)查時(shí)間范圍內(nèi)。

2、研究樣本

根據(jù)新浪微博的“中國(guó)微脈搏”風(fēng)云榜2012年年度點(diǎn)盤中的大眾媒體影響力排行，選取前20位媒體③，在時(shí)間范圍內(nèi)搜索關(guān)于黃燈的微博，共計(jì)115條。

經(jīng)搜索，相關(guān)的網(wǎng)民微博總量高達(dá)9，358，240條。由于本研究的調(diào)查目的是網(wǎng)民對(duì)“闖黃燈”話題的態(tài)度與看法，加上人的情緒并非在瞬息之間變化，故使用新浪微博的“微博搜索”工具搜索用戶微博，以兩小時(shí)為一個(gè)時(shí)間單位，每個(gè)時(shí)間單位抽取一條網(wǎng)民微博，在時(shí)間范圍內(nèi)共取樣384條。

確定公安部官方網(wǎng)站的相關(guān)要聞。通過公安部官方網(wǎng)站的搜索功能，檢索到相關(guān)要聞共5條。

3、類目建構(gòu)

（1）媒體微博。關(guān)于“闖黃燈”話題的媒體微博分為信息源、微博態(tài)度、微博觀點(diǎn)3個(gè)層次進(jìn)行類目建立，其中信息源的類目包括1=媒體，2=政府，3=網(wǎng)民，4=其他非個(gè)人單位；微博態(tài)度的類目包括a=贊同，b=報(bào)道，c=解釋、分析，d=中立，e=調(diào)侃、抱怨，f=建議；微博觀點(diǎn)的類目包括A=交規(guī)立法，B=交規(guī)執(zhí)行，C=交規(guī)的可行性，D=交規(guī)導(dǎo)致的問題，E=其他。

（2）網(wǎng)民微博。關(guān)于“闖黃燈”話題的網(wǎng)民微博分為信息源、微博態(tài)度、博文觀點(diǎn)3個(gè)層次進(jìn)行類目建立，其中信息源的類目包括1=網(wǎng)民，2=媒體，3=政府，4=其他非個(gè)人單位；微博態(tài)度的類目包括a=贊同、接受，b=中立，c=反思、建議，d=抱怨、調(diào)侃，e=質(zhì)疑；微博觀點(diǎn)的類目包括A=交規(guī)立法，B=交規(guī)執(zhí)行，C=交規(guī)的可行性，D=交規(guī)導(dǎo)致的問題，E=其他。

二、數(shù)據(jù)分析

1、話題熱議度分析

如圖1所示，大眾媒體關(guān)于“闖黃燈”話題的討論在2012年12月29日已被慢慢預(yù)熱，在2013年1月2日達(dá)到頂峰。此后7日，盡管話題慢慢回歸至“零”議論，但曾在1月6日有個(gè)小高峰。網(wǎng)民微博的數(shù)量分布有兩次攀頂，分別是在2013年1月2-3日和1月6日，與媒體微博數(shù)量的時(shí)間分布極為相似；不同之處在于，第二次熱議襲來時(shí)，網(wǎng)民輿論的數(shù)量相對(duì)更多；直至2013年1月19日，相關(guān)的網(wǎng)民微博數(shù)量仍然較為可觀。

依據(jù)表1的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，公安部官方網(wǎng)站的要聞發(fā)布日期很好地解釋了大眾媒體、網(wǎng)民的話題討論的預(yù)熱日（2012年12月29日）、第一次討論頂峰（2013年1月2日）以及第二次討論返潮（2013年1月6日）。

可見，在對(duì)話題的關(guān)注度上，大眾媒體與網(wǎng)民的關(guān)注度基本保持一致，但后者所保持的興趣較高，關(guān)注的時(shí)間也更久。然而這也說明持久關(guān)注的網(wǎng)民議論似乎并不能影響大眾媒體對(duì)話題的重新關(guān)注。政府官方的信息發(fā)布對(duì)大眾媒體、網(wǎng)民的話題熱議有極大的影響。

2、信息源的影響關(guān)系分析

如圖2所示，65%的媒體微博的信息源為發(fā)文媒體本身或其他媒體，即網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的大眾媒體。這是大眾媒體的社會(huì)角色在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的延伸。其次，作為媒體微博的信息源，網(wǎng)民占了20%，政府占了14%。均占到一定的比例，側(cè)面反映了政府也在對(duì)此積極做出對(duì)應(yīng)與決策。網(wǎng)民微博的信息源中，70%來自于網(wǎng)民，大眾媒體占到信息源的16%，企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體等其他非個(gè)人單位約占11%，政府僅占3%。這可以理解為微博的轉(zhuǎn)發(fā)功能為信息傳播帶來很大的便利性，并且拓寬了傳播渠道。企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體等其他非個(gè)人單位的網(wǎng)絡(luò)傳播能力也不可小覷。

從圖4可以看出，在話題熱議度不高的前期，網(wǎng)民微博主要是通過大眾媒體、政府、其他非個(gè)人單位獲取話題信息，在話題預(yù)熱至一定程度后，話題更多是在網(wǎng)民內(nèi)部流動(dòng)。反觀圖3，大眾媒體對(duì)網(wǎng)民的信息引用較多出現(xiàn)在話題熱議的時(shí)間。

根據(jù)圖示，可以認(rèn)為大眾媒體作為確切信息的來源，雖然為網(wǎng)民提供了可靠信息，但它的擴(kuò)散仍然需要依靠網(wǎng)民的傳播。網(wǎng)民微博的轉(zhuǎn)發(fā)頻率很高，話題討論大多停留在網(wǎng)民內(nèi)部。盡管大眾媒體對(duì)網(wǎng)民微博進(jìn)行了一定程度的引用，但相比網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的互動(dòng)，網(wǎng)民與大眾媒體之間的互動(dòng)性不高。

3、大眾媒體與網(wǎng)民態(tài)度分析

如圖5所示，大眾媒體對(duì)于“闖黃燈”話題有六成為報(bào)道、解釋、分析，調(diào)侃抱怨與質(zhì)疑建議各占16%，中立態(tài)度不到10%，沒有表達(dá)過贊同態(tài)度。另一方面，網(wǎng)民微博的態(tài)度中，網(wǎng)民的調(diào)侃、抱怨的聲音為46%，中立態(tài)度24%，質(zhì)疑、反思等態(tài)度占到20%，同意態(tài)度僅為10%。可見，新交規(guī)在網(wǎng)絡(luò)輿論中并沒有獲得較好評(píng)論，大眾媒體作為信息報(bào)道者，也越來越傾向于個(gè)人化情緒的表達(dá)。同時(shí)，網(wǎng)民對(duì)交規(guī)產(chǎn)生質(zhì)疑、進(jìn)行反思、列舉建議，不僅反映了網(wǎng)民對(duì)法規(guī)實(shí)施的關(guān)心程度，而且側(cè)面反映出網(wǎng)絡(luò)民眾的主動(dòng)思考。

4、討論熱點(diǎn)分析

通過內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，在話題熱議前期媒體微博主要圍繞著“闖黃燈”的界定與新交規(guī)的設(shè)立的話題。在熱議高峰期，信號(hào)燈的設(shè)置問題、各地的處罰政策以及“闖黃燈”規(guī)定導(dǎo)致交通堵塞、追尾事故等成為熱門話題點(diǎn)。熱議后期，由“闖黃燈”話題引發(fā)的對(duì)國(guó)家立法、社會(huì)文明等反思性話題占到一定的比例，并且較多關(guān)注的是國(guó)家民主立法的問題。

另一方面，元旦前夕，網(wǎng)民討論的熱點(diǎn)是新交規(guī)的設(shè)立，同時(shí)被熱議的“闖黃燈扣6分”規(guī)定的界定以及其導(dǎo)致堵車、追尾等話題的生命力較強(qiáng)，在一個(gè)月內(nèi)一直成為話題點(diǎn)。新交規(guī)實(shí)施后，實(shí)際駕駛時(shí)的不安、提前減速、紅黃燈沒有差別等網(wǎng)民感受成為焦點(diǎn)。熱議后期，部分網(wǎng)民也開始對(duì)新交規(guī)所折射出的民主法治、社會(huì)文明等進(jìn)行反思。

可見，在短平快的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，大眾媒體仍然能夠以長(zhǎng)微博、超鏈接、視頻等多媒體的方式挖掘話題深度，為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供建設(shè)性思考。作為新交規(guī)的直接利益關(guān)系者，網(wǎng)民對(duì)新交規(guī)的體驗(yàn)更加細(xì)膩與深刻，相比較大眾媒體對(duì)國(guó)家民主法治的質(zhì)問與反思，網(wǎng)民在質(zhì)疑民主立法的同時(shí)，也會(huì)較多反思自身的社會(huì)文明問題。另一方面，參照上述表2公安部發(fā)布的要聞內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，政府部門時(shí)刻反映在媒體微博的內(nèi)容之中；反過來，政府部門也時(shí)刻觀察著網(wǎng)絡(luò)輿情，并對(duì)此作出迅速的反應(yīng)與對(duì)策。

結(jié)語(yǔ)

從法規(guī)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)輿情來看，政府是影響力最大的信息生產(chǎn)者，它很大程度上決定了媒體微博與網(wǎng)民微博的討論內(nèi)容。大眾媒體一方面在政府與網(wǎng)民之間充當(dāng)信息傳達(dá)者與信息確認(rèn)者，另一方面繼續(xù)保持其信息源角色，報(bào)道相關(guān)的新聞事件，如首起“闖黃燈”交規(guī)導(dǎo)致的追尾事故等。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的角色更接近信息傳播者。他們的內(nèi)容生產(chǎn)絕大多數(shù)是對(duì)媒體信息的理解、反應(yīng)與思考。企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體等非個(gè)人單位的信息源角色的比重也不容小覷。

從話題的傳播深度來看，媒體微博的表達(dá)方式越來越個(gè)人化情緒化，這是因?yàn)?40字的限制里，大眾媒體的意見表達(dá)需要更為直觀易懂。網(wǎng)民的意見雖然以消極為主，但在法規(guī)改善之后見好就收，對(duì)此的反思與建議仍為極少數(shù)。企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體等非個(gè)人單位的作用更多只是停留在傳播信息，而不是對(duì)信息內(nèi)容的深化與提升。只有在個(gè)人、大眾媒體、團(tuán)隊(duì)、政府共同建構(gòu)的話語(yǔ)磁場(chǎng)中，民主才能夠得以流動(dòng)與融入。

參考文獻(xiàn)

①③《闖黃燈、行車打電話均違法 新交規(guī)處罰力度加大》，http：//www.cnautonews.com/xw/201212/t20121219_168518.htm

②新浪微博的微指數(shù)工具：http：//data.weibo.com/index/hotword

（作者：浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院傳播學(xué)研究生）

責(zé)編：周蕾