蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的五大愿景

國(guó)家發(fā)改委頒布的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》明確提出了蘇南區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)是“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力將蘇南地區(qū)建成自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)、富裕文明宜居區(qū)”。蘇南要以中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，以《規(guī)劃》為依據(jù)，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為，到2020年蘇南基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)五大愿景。

建成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化一馬當(dāng)先既是追趕型現(xiàn)代化的必然選擇，也是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性特征。蘇南區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程中形成了強(qiáng)大的加工制造能力，一直以生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)著稱(chēng)。對(duì)此，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：

實(shí)現(xiàn)從蘇南制造向蘇南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。“制造”是“我有人也有”；“創(chuàng)造”是“人無(wú)我有”，蘇南制造是向土地、勞動(dòng)力等低級(jí)要素要效益，蘇南創(chuàng)造則是向管理與技術(shù)等高級(jí)要素要效益，從而減輕發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境等方面的壓力。今天，蘇南大量的加工制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移，倒逼著蘇南創(chuàng)新型企業(yè)的培育與成長(zhǎng)，并使得蘇南的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不得不去尋找內(nèi)生動(dòng)力。蘇南得以冠名為國(guó)家級(jí)“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”，實(shí)際上一方面肩負(fù)的是進(jìn)一步向中西部地區(qū)輸出傳統(tǒng)產(chǎn)能的地區(qū)均衡發(fā)展職能，同時(shí)也擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新技術(shù)以及創(chuàng)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)示范職能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)接受轉(zhuǎn)移型的依賴路徑向自主創(chuàng)新型的獨(dú)立路徑轉(zhuǎn)變，則是從蘇南制造邁向蘇南創(chuàng)造的邏輯結(jié)果，也部分地為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。

從單向追趕生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)型與消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)雙重追趕。蘇南過(guò)去實(shí)際做的是“生產(chǎn)一邊倒”的事，與之相關(guān)聯(lián)的是“出口導(dǎo)向型”模式的過(guò)度使用。生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)決非等于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。在今天外需不振、明天內(nèi)需為主的總趨勢(shì)下，單純的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)。從供給角度看，即使蘇南現(xiàn)代化促使蘇南從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，同樣也要充分考慮發(fā)展民生型服務(wù)業(yè)，通過(guò)再分配機(jī)制來(lái)提高蘇南居民的消費(fèi)者利益與社會(huì)福利水平。推進(jìn)蘇南從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，無(wú)論是政府的執(zhí)政理念，還是居民的生活方式，都要經(jīng)歷顛覆式的變化，徹底放棄“生產(chǎn)中心主義”，建立以消費(fèi)為導(dǎo)向的“消費(fèi)型”社會(huì)，這樣才能提升人民群眾對(duì)現(xiàn)代化的切身感受。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)等值化

蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的愿景主要表現(xiàn)在兩大方面：

形成布局合理的城鄉(xiāng)一體化空間形態(tài)格局。蘇南的五大城市將是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間依托，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，科教文化發(fā)達(dá)；蘇南的鄉(xiāng)村則成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基地，綠色、寧?kù)o和恬適是其本色。位于五大城市與鄉(xiāng)村之間的集鎮(zhèn)則把城市與農(nóng)村有機(jī)地聯(lián)接起來(lái)，承擔(dān)起農(nóng)民市民化、生活城市化的重要功能。大城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各具特點(diǎn)、互相襯托，又都同時(shí)具有現(xiàn)代的生產(chǎn)、生活方式，城鎮(zhèn)化社會(huì)為主要特征，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)格局。

形成城鄉(xiāng)等值的現(xiàn)代文明生活。蘇南的未來(lái)將呈現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村共享現(xiàn)代城市文明、共享基本公共福利與社會(huì)保障的發(fā)展格局?！俺青l(xiāng)等值化”是其目標(biāo)模式，就是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同形態(tài)但等值”。讓農(nóng)民在工作條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、居住環(huán)境、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、交通等生活質(zhì)量方面與城市等值。在“城鄉(xiāng)等值化”的理念下，未來(lái)的蘇南地區(qū)城市生活作為一種現(xiàn)代性在城市、集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村普及。因此，這也將使蘇南的城鎮(zhèn)化主要以農(nóng)民生活方式的市民化為主要內(nèi)容，農(nóng)民不用進(jìn)入城市就享受現(xiàn)代城市生活方式，是以人為本的城鎮(zhèn)化。

提升民生幸福與社會(huì)公平

在社會(huì)發(fā)展方面，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)將會(huì)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民并實(shí)現(xiàn)共同富裕，必然在民生幸福與社會(huì)公平正義方面走在全國(guó)前列。

人民群眾的幸福感與滿意度全面增強(qiáng)。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)而提升蘇南地區(qū)的幸福指數(shù)。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本目的。過(guò)去30多年蘇南的發(fā)展，在人民群眾的低層次的物質(zhì)生活需求方面，或者說(shuō)生存需求方面，包括衣食住行等，都得到了滿足。今后七八年的發(fā)展到2020年，要從滿足生存向提升幸福轉(zhuǎn)變，每一個(gè)人都能在平等自由的環(huán)境下得到全面發(fā)展，增進(jìn)幸福感。

維護(hù)社會(huì)公平，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，是蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的民本歸宿。社會(huì)大眾的“公正”理想和價(jià)值得到確立、公平競(jìng)爭(zhēng)的制度和程序得到建立，全社會(huì)“公平”、“公正”的社會(huì)信仰得到樹(shù)立，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到保障，真正做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、人有所保。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化與生態(tài)宜居

蘇南在過(guò)去30多年的發(fā)展中由于追求GDP量的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難免忽視了環(huán)境成本因素，向環(huán)境索取過(guò)多，或者說(shuō)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)“外部效應(yīng)”被蘇南過(guò)度地利用了。在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)日益趨緊的資源環(huán)境約束，必然把環(huán)境美化、生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的蘇南，生態(tài)宜居將成為核心價(jià)值，“精明增長(zhǎng)”將成為共同追求?！熬髟鲩L(zhǎng)”是控制城區(qū)過(guò)度蔓延從而保護(hù)農(nóng)地、保護(hù)環(huán)境、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，蘇南地區(qū)處處成為天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

提升民主法治與人的現(xiàn)代化水平

蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)在民主法治與人的現(xiàn)代化的愿景主要表現(xiàn)在：

政治文明與社會(huì)法治水平空前提高，蘇南區(qū)域現(xiàn)代化不僅僅包含經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、生活改善，而且也包涵人們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)的法治化、民主化，也就是政治文明。公共權(quán)力將會(huì)依法規(guī)范化，政府依法行政得到加強(qiáng)，人民群眾的各種權(quán)益有效保障。政治生活的民主參與不斷擴(kuò)大，民主決策機(jī)制空前健全，特別是基層民主更加廣泛、更加充分、更加健全。廣大人民群眾有多種渠道參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。公正、高效、權(quán)威的司法制度得到確立，全社會(huì)的司法獨(dú)立和司法公正進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

形成積極向上的人文精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。追求真、善、美、新、優(yōu)的人文精神，德、智、體的均衡發(fā)展，體現(xiàn)現(xiàn)代化的人文價(jià)值，并以人的自由和全面發(fā)展為終極目的。蘇南人將實(shí)踐好“三創(chuàng)三先”的江蘇精神，真抓實(shí)干，自強(qiáng)不息，生活在蘇南大地上的每一個(gè)人，會(huì)有更多、更好的共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)與人的全面發(fā)展的條件。

（作者分別系省社科院院長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展研究中心研究員）