以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

黨的十八大強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，以新技術(shù)、新知識(shí)、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將成為新一輪經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)和健康、可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”與“引擎”。鐘樓區(qū)作為江南歷史文化名城常州的中心城區(qū)和常州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、貿(mào)易中心所在地，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速與健康發(fā)展顯得尤為迫切。

培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有多重戰(zhàn)略意義

首先，培育與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。歐美經(jīng)濟(jì)早已成為“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”，服務(wù)業(yè)的比重已達(dá)80%以上；而服務(wù)業(yè)中，80%以上是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在美國(guó)，雖然2012年以來提出“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”等口號(hào)和戰(zhàn)略，但這主要是為大選拉票服務(wù)的，并非是要改變以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大結(jié)構(gòu)。

其次，培育與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的核心動(dòng)力?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)”主要有兩大任務(wù)：一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，最關(guān)鍵的是提高制造業(yè)的信息化、數(shù)字化、集成化、自動(dòng)化水平，而這必須靠研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，靠先進(jìn)的創(chuàng)新體系、風(fēng)投市場(chǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，靠活躍的創(chuàng)新活動(dòng)，靠有效的法治環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)。這些，大部分屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“龍頭”和靈魂。

第三，培育與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略方向。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃”中明確提出，要將長(zhǎng)三角建成全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。到2015年，核心區(qū)的服務(wù)業(yè)占GDP的比重要達(dá)到50%以上。與此同時(shí)，蘇、錫、寧等市都確立了推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要實(shí)行“三、二、一”結(jié)構(gòu)。常州市也提出要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為最重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，要從2011年的42.4%提高到2015年的53%。

當(dāng)前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是良好態(tài)勢(shì)與明顯差距并存

一方面，在江蘇和常州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)顯著的背景下，鐘樓區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。在制造業(yè)跨越式發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也形成了較好的態(tài)勢(shì)。

一是服務(wù)業(yè)的總量迅速擴(kuò)張。從2007年到2012年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的年均增速；服務(wù)業(yè)的總量從48億元增加到180多億元，占GDP的比重超過了50%。

二是服務(wù)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐步提高，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力；服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全區(qū)實(shí)際利用外資的80%以上，成為利用外資的主力軍；服務(wù)業(yè)總投資占全區(qū)全社會(huì)總投資的70%以上，對(duì)激活區(qū)域投資功不可沒；服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的稅收近5年增長(zhǎng)了50%以上，為區(qū)財(cái)政的增加作出了貢獻(xiàn)。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架逐漸生成。一批新的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐鐘樓，風(fēng)投、創(chuàng)投從無到有，農(nóng)村小額貸款運(yùn)營(yíng)正常；物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并逐步向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和第三、第四方物流拓展；電子商務(wù)方興未艾，B2B、B2C交易活躍；科技服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境大為改善；軟件設(shè)計(jì)與信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大。

四是形成了一批行業(yè)“明星”。物流產(chǎn)業(yè)中的國(guó)藥集團(tuán)、郵政物流等名列全市前列；新成立的銀華、金土地等農(nóng)村小額貸款公司已經(jīng)創(chuàng)造了可觀的利稅；區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)入國(guó)家隊(duì)行列，新能源汽車研究院享譽(yù)全省，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得重大突破；雨潤(rùn)集團(tuán)、聯(lián)創(chuàng)公司等進(jìn)駐鐘樓，其中雨潤(rùn)集團(tuán)將投資50億元打造規(guī)模達(dá)110萬平方米的大型城市綜合體，為“鐘樓新城”的建設(shè)寫下濃重的一筆；“運(yùn)河五號(hào)”綜合環(huán)境日益完善，特色獨(dú)顯，影響日高，許多文化創(chuàng)意企業(yè)紛紛入駐。

另一方面，鐘樓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與中央對(duì)長(zhǎng)三角的要求相比、與現(xiàn)代化指標(biāo)體系的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度相比、與先進(jìn)地區(qū)相比，鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還存在不小的差距與挑戰(zhàn)。

一是服務(wù)業(yè)的總體比重偏低。雖然服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過了50%，但仍然比現(xiàn)代化指標(biāo)分解目標(biāo)所應(yīng)該達(dá)到的比重低。

二是服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。在常州市服務(wù)業(yè)11大類110家規(guī)模企業(yè)中，雖然鐘樓區(qū)有23家進(jìn)入，但其中規(guī)模最大的八達(dá)園林建設(shè)公司，規(guī)模只相當(dāng)于天寧區(qū)最大公司的1/3。從2012年納稅情況看，入庫(kù)地稅在1000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)鐘樓區(qū)只有3家。

三是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢。在進(jìn)入全市11大類各前10名的鐘樓區(qū)23家服務(wù)類企業(yè)中，技術(shù)含量相對(duì)較高一些的企業(yè)明顯較少，僅有的幾家也是傳統(tǒng)型“技術(shù)企業(yè)”。

四是發(fā)展氛圍有待進(jìn)一步完善。盡管全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大都比較重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但也有一部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不夠重視，或者不知道應(yīng)該如何有效培育與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策方面，有些政策的針對(duì)性還不夠強(qiáng)，扶持的力度還不夠大。

加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要從多方位發(fā)力

第一，科學(xué)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要有效培育與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，十分需要有一個(gè)全面、系統(tǒng)、站位高、專業(yè)性和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重心，專門進(jìn)行立項(xiàng)和規(guī)劃論證，在調(diào)研和規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上提出發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略和發(fā)展政策，形成高水準(zhǔn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。規(guī)劃要充分結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)、地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、空間布局和保障措施等進(jìn)行全面、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)。

第二，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。必須根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)分工，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)行集聚、集約發(fā)展。首先是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代物流業(yè)方面，鼓勵(lì)和支持有基礎(chǔ)、有資源、有積極性的物流企業(yè)做強(qiáng)做大；在科技服務(wù)業(yè)方面，著力培育一批專業(yè)化、高層次、善運(yùn)營(yíng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；在現(xiàn)代商務(wù)方面，重點(diǎn)發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢、信用評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)；在現(xiàn)代金融業(yè)方面，引進(jìn)培育更多的風(fēng)投、創(chuàng)投公司和基金，抓緊發(fā)展科技金融；在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，花大力氣強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，加快產(chǎn)業(yè)培育。其次是突出重點(diǎn)業(yè)態(tài)。應(yīng)該采取積極有效的措施，突出發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)有機(jī)體”或“產(chǎn)業(yè)綜合體”，盡快培育好專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)及開放式移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)。再次是突出重點(diǎn)板塊。通過推進(jìn)“主題城區(qū)”、“主題走廊”等建設(shè)，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)綜合體，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和城市服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

第三，以創(chuàng)新求突破。面對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，鐘樓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育與發(fā)展必須以創(chuàng)新求突破。一是以創(chuàng)新的理念求突破。全面確立“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”理念，使先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊緊融為一體；全面確立“可持續(xù)發(fā)展”理念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的價(jià)值取向引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；全面確立“精品經(jīng)濟(jì)”理念，全力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和城市整體質(zhì)量。二是以創(chuàng)新的思路求突破。善于“無中生有”，不斷創(chuàng)造出中華恐龍園那樣的富有差異化特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；善于整合本地和外部資源優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展更大的空間和舞臺(tái)；善于實(shí)施差異化發(fā)展，以“人無我有，人有我優(yōu)”來增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開拓能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是以創(chuàng)新的機(jī)制求突破。創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作；創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持機(jī)制，加大對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的扶持力度；創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)制，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。

（作者系常州市鐘樓區(qū)政協(xié)主席）

責(zé)任編輯：金雯