蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義

蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃，是我國第一個以現(xiàn)代化為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是江蘇繼沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之后又一個上升到國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的頒布實施，使蘇南站在了科學發(fā)展新起點和現(xiàn)代化建設制高點上，給了蘇南也給了江蘇先行先試、乘勢而上的重大機遇。我們要充分認識蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，在基本現(xiàn)代化新征程上率先邁開步子、在“怎樣建設現(xiàn)代化”上積極探索路子、在“建設什么樣的現(xiàn)代化”上努力創(chuàng)出樣子。

蘇南是“讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來”的成功例證，也應當成為“讓一部分地區(qū)先現(xiàn)代化起來”的開路先鋒，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設探索實踐路徑。中國特色社會主義現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，無論是目標內(nèi)涵還是實踐路徑都需要我們積極探索。區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定我國現(xiàn)代化實現(xiàn)過程要采取“區(qū)域推進”的方式，在條件相對優(yōu)越的地方率先形成現(xiàn)代化建設核心區(qū)，逐步向外輻射和傳導。上世紀80年代初，鄧小平同志以蘇州為例，多次在不同場合、從不同角度，系統(tǒng)闡述了小康社會建設的目標內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略構想。率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是中央對江蘇一以貫之的發(fā)展定位和工作要求。從一定意義上說，無論是小康還是現(xiàn)代化，先行發(fā)展的蘇南地區(qū)是重要策源地。黨的十八大鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列，蘇南地區(qū)肩負著積極實踐、探索新路的重大歷史責任。建設蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)，有利于輻射帶動蘇中跨江融合發(fā)展、蘇北加快振興步伐，既為鞏固全省全面小康成果、促進其他地區(qū)加快發(fā)展增強動力，更為引領全省實現(xiàn)現(xiàn)代化作出示范；有利于促進長三角乃至東部地區(qū)提升綜合實力和國際競爭力，為中西部地區(qū)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于豐富中國特色社會主義理論實踐，探索中國特色現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)路徑，推動我國“三步走”戰(zhàn)略順利實施。

蘇南是我省“第一個率先”的先行區(qū)，也應當繼續(xù)走在“第二個率先”前列，在全省“兩個率先”中發(fā)揮先導作用。蘇南地區(qū)先后抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開放型經(jīng)濟的歷史機遇，實現(xiàn)了由農(nóng)到工、由工到外的兩次重大轉型，經(jīng)濟社會發(fā)展全國領先，成為我國對外開放程度最高、體制機制活力最強、單位面積經(jīng)濟產(chǎn)出最多、發(fā)展質(zhì)量最好、綜合實力最雄厚的地區(qū)之一。蘇南地區(qū)長期以來的開創(chuàng)性探索和成功實踐，為現(xiàn)代化建設奠定了扎實基礎，有責任、有條件也有可能為現(xiàn)代化建設進行先行探索。在現(xiàn)代化建設中走在前列，蘇南具備條件；率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，蘇南理當先行。我省推進“第一個率先”，就是從昆山到蘇州、從蘇南到全省，在一個戰(zhàn)略規(guī)劃指引下循序漸進的過程。邁向“第二個率先”，蘇南仍然要起到這樣的引領作用。在率先發(fā)展的過程中，蘇南先行遇到諸多亟待解決的問題，主要是企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)競爭力有待加強、資源環(huán)境瓶頸約束加劇、社會管理壓力加大，這些矛盾與問題在全國具有一定的超前性和很強的代表性。防止“中等收入陷阱”、避免經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)，是我國現(xiàn)代化建設中面臨的重大課題和緊迫任務，也是蘇南開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程需要解決的現(xiàn)實問題。蘇南要在基本現(xiàn)代化建設上起到示范作用，就是要在破解這些難題上率先給出答案，為全省推進“兩個率先”提供看得見、摸得著、感受得到的示范。

蘇南累積了不少“點上”的特色經(jīng)驗，也應當創(chuàng)造“塊上”的集成經(jīng)驗，打造以區(qū)域一體化促進區(qū)域現(xiàn)代化的現(xiàn)實樣本。這些年來，蘇南地區(qū)堅持加快發(fā)展、轉型發(fā)展、率先發(fā)展，不僅形成了實體經(jīng)濟雄厚、開放型經(jīng)濟領先、創(chuàng)新能力提升、體制機制先行先試、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的鮮明特色，而且涌現(xiàn)出“四千四萬”精神、張家港精神、昆山之路、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗、華西新農(nóng)村建設等先進典型。蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)，突破了以往依托縣域經(jīng)濟和開發(fā)園區(qū)形成局部發(fā)展優(yōu)勢的路徑，放大自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化等試點效應，實現(xiàn)跨區(qū)域、大范圍、一體化的要素整合，有利于通過協(xié)同定位、共塑蘇南品牌來提升發(fā)展水平，一方面有助于蘇南地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，在更高層次上加快區(qū)域現(xiàn)代化建設，另一方面可以憑借更高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。

現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、漸進的、長期的發(fā)展過程，社會主義初級階段是我們的最大國情、最大實際。立足新的發(fā)展起點，建設蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)，推進全省“兩個率先”，必須按照羅志軍書記提出的“三個清醒看到、三個決不能”的要求，始終保持清醒的頭腦和強烈的憂患意識，更多地看到差距與不足，更多地看到困難和挑戰(zhàn)，推動各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。蘇南作為先發(fā)地區(qū)，雖然經(jīng)濟發(fā)展快、整體實力強，但同樣存在不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，面臨著加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務，總體上仍然沒有超越社會主義初級階段。在這樣的背景下，推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，要正確把握和處理好全面小康社會與基本現(xiàn)代化的關系、區(qū)域現(xiàn)代化與全國現(xiàn)代化的關系、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的關系，既要遵循現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，又要走出具有蘇南特點的現(xiàn)代化道路；既要全力形成蘇南地區(qū)整體優(yōu)勢，又要注重發(fā)揮蘇南五市的各自特色；既要充分發(fā)揮蘇南對蘇中蘇北的輻射帶動作用，又要形成優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的生動局面；既要舉全省之力支持蘇南率先發(fā)展，又要充分激發(fā)蘇南干部群眾的主動性創(chuàng)造性；既要發(fā)揚奮發(fā)有為、積極探索的進取精神，又要堅持求真務實、腳踏實地的科學態(tài)度，努力建設不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的基本現(xiàn)代化，讓發(fā)展成果經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，體現(xiàn)了中央的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了省第十二次黨代會的總體部署，體現(xiàn)了蘇南發(fā)展的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了蘇南干部群眾的熱切期盼。以小康目標引領發(fā)展是過去十年江蘇工作的重要經(jīng)驗，現(xiàn)在以蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)來凝心聚力、推動工作，可以說是時機成熟、條件具備。我們要深刻認識肩上的擔子和責任，搶抓機遇，開拓奮進，再創(chuàng)蘇南科學發(fā)展新輝煌，推動全省“兩個率先”取得更大成效。

（作者系省委副秘書長、省委研究室主任）

責任編輯：戈尚達