底特律現(xiàn)象給我們的啟示

底特律位于美國西部底特律河畔。1903年，這里產(chǎn)生了第一家大規(guī)模汽車制造廠，1914年又上了第一條汽車生產(chǎn)線。自此，這座城市逐步成為聞名全球的汽車制造中心，云集了通用、福特和克萊斯勒三家世界頂尖級汽車巨頭。到上世紀三四十年代，全世界95%的汽車產(chǎn)自美國，而美國汽車產(chǎn)量的80%來自底特律。但進入60年代后，這座全美五富之一的城市開始逆轉(zhuǎn)，一路下行40余年。去年底今年春，底特律爆發(fā)了財政危機，房價跌到1美元1平方米。直至目前，仍未走出困境。

底特律從當年的繁榮之城變成今天的“危機之城”，其原因是多方面的，至少有幾個方面值得深思。一是路徑依賴形成惰性思維，過于依賴汽車制造業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，從政府到企業(yè)再到個人形成了某種惰性，不主動求變。二是利益集團捆綁錯失機遇。在底特律，長期來有一張地方政府、各種協(xié)會和企業(yè)集團結(jié)成的利益關(guān)系網(wǎng)，這張利益關(guān)系網(wǎng)為維護現(xiàn)存格局，特別偏愛既有產(chǎn)業(yè)，反對向其它行業(yè)轉(zhuǎn)變，極大地阻礙了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當日韓汽車產(chǎn)業(yè)崛起并向其發(fā)起挑戰(zhàn)時，難免遭受重創(chuàng)。三是人才缺乏導(dǎo)致創(chuàng)新乏力。由于種族歧視現(xiàn)象比較普遍，外流了不少管理人才，給汽車企業(yè)的整體競爭力帶來了不利影響。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展問題上，底特律現(xiàn)象啟示我們：

——政府調(diào)控和市場配置須有效聯(lián)動。黨的十八大報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！痹诋斍暗漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，我們需要更好地發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。一方面，各級政府要切實擔負起引導(dǎo)和推動的職責(zé)，有力有效地介入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以積極的政策性舉措逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，在市場發(fā)揮作用的“部位”，則應(yīng)健全和完善有效機制，以充分的市場競爭去推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的健康成長。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展須有效聯(lián)動。和同樣依賴制造業(yè)的芝加哥對比，底特律汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型失敗的一個重要因素是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。芝加哥在上個世紀70年代就開始發(fā)展培育金融、法律、咨詢、物流等服務(wù)業(yè)，過去的支柱產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)，目前只占經(jīng)濟總量的10%左右，市場外部環(huán)境變化對它的影響微乎其微。這幾年，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，多項指標均居于全國前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的動力源。底特律現(xiàn)象告訴我們，新興制造業(yè)的大發(fā)展，必須有配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟進。要以制造業(yè)需求為導(dǎo)向，出臺相關(guān)政策扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、科技、商貿(mào)等，最大限度整合資源，降低制造業(yè)成本，增強企業(yè)競爭力。

——招才引智和企業(yè)創(chuàng)新須有效聯(lián)動。人才是一個地方興旺發(fā)達的希望所在，是一個企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的源泉。底特律汽車市場份額之所以逐步被日韓車企“吞噬”，一個直接的原因就是高層次人才不足，科學(xué)決策和規(guī)劃以及自主創(chuàng)新跟不上。近年來，我省深入實施培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才的“333工程”，在全國率先提出“人才強省”的口號，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)美麗江蘇提供了強有力的智力支持。但蘇南有的地方光伏產(chǎn)業(yè)由于盲目投資、多晶硅價格下降等因素影響處境困難說明，企業(yè)不僅需要高層次的領(lǐng)軍人才，同樣也需要具有世界眼光、前瞻高遠的戰(zhàn)略人才。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和新突破，恰恰需要找對地方與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“關(guān)鍵點”和“振動點”，讓各種人才優(yōu)勢協(xié)同產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”和“蝴蝶效應(yīng)”。唯有如此，方能進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，方能從根本上提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量。

（作者系清河區(qū)委常委、組織部部長）

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