與“命運(yùn)共同體”同行

十八大報(bào)告提出“人類命運(yùn)共同體”理念。我理解，命運(yùn)共同體是多層次的，小到邊疆跨境地區(qū)，大到次區(qū)域、周邊、亞太，乃至全球。

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的亞太地區(qū)，盡管各國的國家戰(zhàn)略、社會制度、發(fā)展階段不同，但向“命運(yùn)共同體”邁進(jìn)的主線卻日益清晰。比如，美國總統(tǒng)老布什和克林頓就先后提出過“太平洋共同體”和“新太平洋共同體”。1997年亞洲金融危機(jī)后，東盟與中日韓合作建設(shè)“東亞共同體”。東盟更是決心在2015年實(shí)現(xiàn)東盟共同體的理想。

所以，命運(yùn)共同體建設(shè)，既是世界的，又是中國的。中國學(xué)者不乏探索，筆者也有幸參與其中。

先說十八大前的兩個(gè)。一個(gè)算是紙上談兵，一個(gè)算是建言獻(xiàn)策。

2011年9月，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院在首屆“現(xiàn)代院論壇”上發(fā)布《中國與亞洲：走共同發(fā)展之路》報(bào)告。報(bào)告指出，今天的亞洲在共同發(fā)展道路上正逐漸形成一個(gè)日益牢固的“命運(yùn)共同體”。每個(gè)亞洲國家都是命運(yùn)共同體的一部分，休戚相關(guān)，榮辱與共，都離不開亞洲整體的支撐。為此，亞洲命運(yùn)共同體應(yīng)致力于三個(gè)“互聯(lián)互通”：一是經(jīng)濟(jì)通，解決發(fā)展不均衡問題，加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)共同繁榮；二是制度通，破除制約發(fā)展的制度性障礙，如推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，便利各國各界全面深入交往；三是情感通，加強(qiáng)人民的往來，不是追求價(jià)值觀和意識形態(tài)的統(tǒng)一，而是追求命運(yùn)共同體的認(rèn)同，增進(jìn)互信，化解沖突和分歧。

2012年5月21日，《人民日報(bào)》（海外版）發(fā)表筆者一篇題為“上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)”的小文。我認(rèn)為，云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢使其成為連接中國與東盟南亞的橋梁和紐帶，發(fā)揮著重要作用。將云南省建設(shè)成為面向西南開放的橋頭堡的國家戰(zhàn)略，終于從醞釀、考察、批準(zhǔn)、動(dòng)員階段，進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的落實(shí)推進(jìn)階段。落實(shí)，就要培育最廣泛的“命運(yùn)共同體”。執(zhí)行橋頭堡戰(zhàn)略關(guān)鍵在人。必須兼顧從草根民眾到精英階層等各層次利益的訴求，必須將決策者、謀劃者、執(zhí)行者、建設(shè)者、參與者、評估者整合成一個(gè)有機(jī)運(yùn)作的整體，必須探知支持者、旁觀者、疑懼者、投機(jī)者、破壞者等的意圖行動(dòng)。由此，建設(shè)橋頭堡就是要建設(shè)涵蓋最廣泛的“命運(yùn)共同體”。

再說說十八大后的兩個(gè)。一個(gè)是海上的命運(yùn)共同體，一個(gè)是陸上的命運(yùn)共同體。

12月7日，廣西自治區(qū)欽州市舉辦“中國—東盟海上互聯(lián)互通戰(zhàn)略研討會”。中國駐東盟大使楊秀萍女士，以及東盟各國駐東盟代表（大使級）悉數(shù)與會。楊大使說，在不久前（11月）舉行的第15次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)把互聯(lián)互通作為合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向?；ヂ?lián)互通不僅可以縮短國與國的距離，更有助于拉近心與心的距離。實(shí)現(xiàn)東盟內(nèi)部以及中國—東盟的互聯(lián)互通，將為縮小地區(qū)發(fā)展差距、加快東亞一體化進(jìn)程發(fā)揮重要作用。特別是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、東亞經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，更是東亞國家擴(kuò)大域內(nèi)需求、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、保持本地區(qū)增長勢頭的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求。為此，我介紹了“中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)”的設(shè)想。該設(shè)想旨在通過以欽州等中國和東盟港口城市的廣泛合作，促進(jìn)中國西南腹地與東盟海上國家的海陸互聯(lián)互通，建設(shè)海上的命運(yùn)共同體。

12月8日，云南省德宏州瑞麗市舉辦“瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)專家咨詢會”。瑞麗開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，是我國西部大開發(fā)、面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的突破口。德宏州力爭通過10年左右的時(shí)間，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。那么，專家如何為中緬共建陸上跨境命運(yùn)共同體發(fā)揮作用呢？為此，我嘗試提了四點(diǎn)建議：一是研判天時(shí)，動(dòng)態(tài)把握與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)的區(qū)內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外的整體發(fā)展態(tài)勢。二是打造地利，根據(jù)形勢發(fā)展，對試驗(yàn)區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)做出切合實(shí)際的解釋和調(diào)整。三是促進(jìn)人和，利用專業(yè)技能和人脈網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助試驗(yàn)區(qū)建設(shè)優(yōu)化關(guān)系。四是優(yōu)化策略，幫助試驗(yàn)區(qū)設(shè)計(jì)整體和具體功能領(lǐng)域的推進(jìn)策略。