民進(jìn)黨大陸政策何去何從

2012已然過去，民進(jìn)黨叫囂一年的兩岸政策調(diào)整仍舊是雷聲大、雨點(diǎn)小。年初民進(jìn)黨在新一屆臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉中失敗，多數(shù)輿論認(rèn)為民進(jìn)黨是敗在否認(rèn)“九二共識(shí)”上。此后民進(jìn)黨內(nèi)出現(xiàn)要求檢討和調(diào)整大陸政策的聲音，但將近一年過去，人們并未看到民進(jìn)黨在此問題上有調(diào)頭的跡象，相反仍被“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)捆綁，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中無所作為，甚至還試圖沿用過去的老辦法——扮演反對(duì)者與阻滯者的角色。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷深化的形勢下，民進(jìn)黨能否認(rèn)清兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，并把握臺(tái)灣主流民意的新變化，在大陸政策上做出合乎潮流與民意的調(diào)整？

民進(jìn)黨如何對(duì)待其“臺(tái)獨(dú)黨綱”

在2012年初臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人競選中，民進(jìn)黨候選人蔡英文竭力否認(rèn)“九二共識(shí)”、回避兩岸關(guān)系問題，使得原本被認(rèn)為較有勝算的她敗下陣來。檢視敗選原因，連蔡英文自己也公開表示“兩岸關(guān)系是民進(jìn)黨重返執(zhí)政的最后一哩路”，顯見處理好兩岸關(guān)系對(duì)民進(jìn)黨重掌執(zhí)政權(quán)的重要性。然而，這“最后一哩路”的行程對(duì)民進(jìn)黨來說是何等的不易，這“一哩路”涉及的是民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)神主牌”，要民進(jìn)黨自己搬掉兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路上的這塊攔路石，至今仍困難重重，其原因有四：

一是民進(jìn)黨內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”基本教義派勢力仍較強(qiáng)，且有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)能量，他們以所謂“捍衛(wèi)臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”為由，對(duì)民進(jìn)黨內(nèi)任何調(diào)整大陸政策的意見進(jìn)行強(qiáng)力反對(duì)與牽制。

二是民進(jìn)黨派系盤根錯(cuò)節(jié)、相互制約，“臺(tái)獨(dú)”則是各派系所供奉的“神主牌”。加之，民進(jìn)黨內(nèi)這種派系結(jié)構(gòu)與島內(nèi)頻繁選舉相混合，使得新理念持有人很難在黨內(nèi)推行路線改革。

三是民進(jìn)黨“冷戰(zhàn)反共”意識(shí)強(qiáng)，中華民族整體利益意識(shí)弱；加之其政黨私心重，為與國民黨區(qū)隔所謂政黨理念，奪回其在臺(tái)灣的執(zhí)政權(quán)，難以在既有的“臺(tái)獨(dú)意識(shí)”慣性軌道上調(diào)頭。

四是作為現(xiàn)任黨主席的蘇貞昌有意角逐2016年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉，為與黨內(nèi)其他人士爭奪“大位”，怕得罪“臺(tái)獨(dú)”基本教義派，不敢冒險(xiǎn)提出黨的轉(zhuǎn)型和路線調(diào)整問題，以免在黨內(nèi)初選中被踢出局。

由是觀之，在今后一段時(shí)期內(nèi)，民進(jìn)黨都不會(huì)對(duì)其“臺(tái)獨(dú)黨綱”作處理，而“臺(tái)獨(dú)”仍是民進(jìn)黨的主流意見。有民進(jìn)黨人早就認(rèn)為，1999年的“臺(tái)灣前途決議文”已取代了1991年的“臺(tái)獨(dú)黨綱”，“臺(tái)獨(dú)黨綱”實(shí)際上已經(jīng)變成一項(xiàng)“歷史文件”，企圖以此蒙混過關(guān)。然而，一遇到兩岸關(guān)系重大問題，民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”尾巴就露了出來。以謝長廷所提的“憲法共識(shí)”為例，這一提法立即被其黨內(nèi)人士認(rèn)為違反“臺(tái)獨(dú)黨綱”、“正名制憲”。蘇貞昌聲稱要與中國大陸“全方位對(duì)話”，并提出“在不預(yù)設(shè)前提，有適當(dāng)身份原則下，不排除與中國大陸相互往來”。不過，民進(jìn)黨在何種基礎(chǔ)上與大陸“全方位對(duì)話”？連謝長廷提出的“憲法共識(shí)”都不被民進(jìn)黨接受，可見民進(jìn)黨至今堅(jiān)持的還是“臺(tái)獨(dú)”立場。

民進(jìn)黨今后的工作重心在哪里

過去一年其實(shí)是民進(jìn)黨調(diào)整其大陸政策的較佳時(shí)期，但民進(jìn)黨并未抓住這個(gè)機(jī)遇。2012年初臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉后，民進(jìn)黨內(nèi)有意之士意識(shí)到要調(diào)整民進(jìn)黨的大陸政策，要多與大陸打交道，他們甚至來大陸參加研討會(huì)或其他活動(dòng)，試圖與大陸建立某些聯(lián)系，然而這些個(gè)人行為并不能影響民進(jìn)黨的政黨決策。從陳菊代理黨主席時(shí)期的無所作為，到蘇貞昌上任半年來的盤整，近一年來民進(jìn)黨在路線問題和大陸政策上沒有采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)，“臺(tái)獨(dú)黨綱”不受觸碰，原先傳出民進(jìn)黨成立“兩岸事務(wù)委員會(huì)”，最后名稱卻變?yōu)椤爸袊聞?wù)委員會(huì)”，其“臺(tái)獨(dú)”意涵顯而易見。而且這個(gè)機(jī)構(gòu)不是如謝長廷期待的成為“民共交流的平臺(tái)”，而僅是作為民進(jìn)黨內(nèi)謀求對(duì)大陸政策共識(shí)的討論場所。這一機(jī)構(gòu)采用的是“召集人制”，而不是預(yù)期的“主任委員負(fù)責(zé)制”，如此定位，這一機(jī)構(gòu)很可能只是一個(gè)“清談館”，或干脆是個(gè)“花架子”，反映出民進(jìn)黨目前的工作重心并非是開拓兩岸關(guān)系。

由于民進(jìn)黨仍堅(jiān)持“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”的立場，改善與大陸的關(guān)系不是其首要目標(biāo)，其今后的工作重心主要是從國民黨手中奪回在臺(tái)灣的執(zhí)政權(quán)。因此先打贏2014年的“七合一選舉”，成為蘇貞昌主導(dǎo)下的民進(jìn)黨的第一個(gè)目標(biāo)，接下來就是2016年的“大選”。而蘇貞昌本人對(duì)參加2016年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉有極強(qiáng)的企圖心，為其個(gè)人目標(biāo)盤算，作為黨主席他不會(huì)貿(mào)然在大陸政策上作實(shí)質(zhì)改變，以得罪黨內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”基本教義派，進(jìn)而影響他在黨內(nèi)初選出線及參加2016年選舉。

此外，自蘇貞昌接掌民進(jìn)黨主席一職以來，其地位不很穩(wěn)固。在大陸政策這類關(guān)乎民進(jìn)黨路線與轉(zhuǎn)型的重大問題上，蔡英文、謝長廷、游錫堃、陳菊等較有實(shí)力的派系領(lǐng)導(dǎo)各有堅(jiān)持和盤算，使得蘇貞昌對(duì)民進(jìn)黨的掌控力不強(qiáng)。尤其是面對(duì)蔡英文在黨內(nèi)的實(shí)力不斷壯大的壓力，代表民進(jìn)黨參加2016年“大選”的候選人很有可能再次被蔡英文奪得，蘇、蔡對(duì)競逐2016年“大位”的斗爭激烈，使民進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型變得更為困難，從過去一年情況看，民進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型其實(shí)已經(jīng)擱淺。相反，民進(jìn)黨發(fā)言人聲稱，該黨“會(huì)將內(nèi)政、拼經(jīng)濟(jì)列為最優(yōu)先島內(nèi)問題”。而且過去幾個(gè)月來，民進(jìn)黨已分頭行動(dòng)起來，包括協(xié)助民眾發(fā)出“反馬政府”的呼聲。據(jù)稱民進(jìn)黨中常會(huì)已決定，自2012年12月中旬起，黨中央派人員“巡回全臺(tái)，進(jìn)行熱身，2013年1月中旬將發(fā)動(dòng)示威游行，對(duì)馬英九的施政不佳表達(dá)抗議，爭取民眾支持”。可見民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系問題上是玩虛的，而在島內(nèi)的“主戰(zhàn)場”已開始布陣，準(zhǔn)備大施拳腳。

民進(jìn)黨將在兩岸關(guān)系上扮演何種角色

今后民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中有三種角色可選擇：一是建設(shè)者和促進(jìn)者的角色，二是靜坐以觀和無所作為的角色，三是阻滯和破壞者的角色。

從多方分析來看，民進(jìn)黨極有可能選擇后兩者，并將根據(jù)島內(nèi)外形勢變化交替扮演這兩種角色。在過去近一年的時(shí)間里，民進(jìn)黨在事關(guān)其今后能否重掌執(zhí)政權(quán)的大陸政策這一重大問題上裹足不前。相反，在“靜寂坐觀”一段時(shí)間后，在黨內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”基本教義派的挾持下，民進(jìn)黨似乎又想重走老路——“為反對(duì)而反對(duì)”，亦即是到2016年新一屆臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉前，民進(jìn)黨在大陸政策上不會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，仍將沿用以往既定的路線與方式處理兩岸關(guān)系。由于民進(jìn)黨無心于發(fā)展兩岸關(guān)系，而它又極想奪回執(zhí)政大權(quán)，對(duì)它來說最為省事的方法就是抹黑、整垮對(duì)手。

有民進(jìn)黨人士認(rèn)為，如果民進(jìn)黨跟著國民黨推動(dòng)兩岸關(guān)系，再怎么做也比不上國民黨，且功勞還會(huì)算在馬英九的頭上。也有一些“臺(tái)獨(dú)”立場強(qiáng)硬的人士認(rèn)為，民進(jìn)黨不能再任由馬英九當(dāng)局在兩岸關(guān)系上有所作為，兩岸關(guān)系發(fā)展不能由國共兩黨說了算，今后民進(jìn)黨要“提出議題”、“主導(dǎo)議題”。因而，在民進(jìn)黨至今仍不放棄“臺(tái)獨(dú)黨綱”、不認(rèn)同“九二共識(shí)”甚至否認(rèn)“九二共識(shí)”存在的情況下，非但不會(huì)調(diào)整其大陸政策，反而會(huì)在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中繼續(xù)扮演阻滯者與破壞者的角色。由于民進(jìn)黨的牽制，馬英九當(dāng)局的大陸政策難以邁開大步，多少是瞻前顧后，這在馬英九當(dāng)局至今仍不愿與大陸展開政治對(duì)話與談判可以看出一斑。又如前不久，在某些民進(jìn)黨人士和“臺(tái)獨(dú)”分子的壓力下，馬英九當(dāng)局就大陸新版護(hù)照納入臺(tái)灣景點(diǎn)一事向大陸方面提出所謂“嚴(yán)正立場”，這種表態(tài)多少對(duì)兩岸關(guān)系造成隱性沖擊，從某種意義上講是對(duì)“兩岸同屬一中”共識(shí)的違背。

盡管民進(jìn)黨主席蘇貞昌聲稱要與中國大陸進(jìn)行“全方位對(duì)話”，并提出“在不預(yù)設(shè)前提，有適當(dāng)身份原則下”，不排除與中國大陸相互往來。然而，蘇貞昌也稱，民進(jìn)黨的“態(tài)度有改變、方法有改變，但信仰沒有改變、價(jià)值沒有改變”。所以臺(tái)灣輿論認(rèn)為，民進(jìn)黨想與大陸維持互動(dòng)與交流，“并非是改變民進(jìn)黨臺(tái)獨(dú)立場，而是降低兩岸關(guān)系在未來選舉對(duì)民進(jìn)黨的殺傷力”，以消除臺(tái)灣民眾的顧慮，因此民進(jìn)黨的這種變化被認(rèn)為是“假轉(zhuǎn)型”。嚴(yán)格來講，民進(jìn)黨只有對(duì)付大陸的策略，沒有現(xiàn)實(shí)意義上的大陸政策。

其實(shí)，“臺(tái)獨(dú)”早已成民進(jìn)黨的“票房毒藥”，民進(jìn)黨自己也坦承在過去幾次“大選”中“臺(tái)獨(dú)”已不是該黨的競選訴求了。過去四年多，兩岸在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上全面發(fā)展交流交往關(guān)系，使兩岸民眾在兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷深化中獲利。在2012年初臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，“九二共識(shí)”經(jīng)受一場實(shí)踐洗禮，否認(rèn)“九二共識(shí)”的民進(jìn)黨候選人蔡英文的敗北說明，越來越多的臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展持積極肯定的態(tài)度。民進(jìn)黨的大陸政策何去何從關(guān)乎臺(tái)灣民眾對(duì)該黨的信任，他們對(duì)民進(jìn)黨的“反中、反馬”及其抗?fàn)幝肪€也已感到厭倦，如果民進(jìn)黨再試圖以“反中”手法達(dá)到“反馬”進(jìn)而騙取選票的目的，恐難以在今后的選舉中奏效。民進(jìn)黨要重返在臺(tái)執(zhí)政舞臺(tái)，就必須改變“臺(tái)獨(dú)”立場，舍此沒有它途。