美國(guó)反恐還是一盤未下完的棋

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日下午，波士頓馬拉松比賽終點(diǎn)附近發(fā)生致命連環(huán)爆炸，造成100多人死傷。這是自2001年9.11恐怖襲擊事件后美國(guó)本土遭遇的最嚴(yán)重的炸彈襲擊事件，美國(guó)公眾用近12年時(shí)間一點(diǎn)一滴恢復(fù)起來(lái)的安全感瞬間崩潰。4月16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式將此次事件定性為恐怖主義的行為，這份遲到的聲明顯示，無(wú)論美國(guó)多么不情愿，卻不得不正視這樣一個(gè)事實(shí)：美國(guó)反恐還是一盤未下完的棋。

患在肘腋

近年來(lái)，美國(guó)在反恐戰(zhàn)場(chǎng)上可謂“節(jié)節(jié)勝利”，針對(duì)美國(guó)本土的恐怖主義行動(dòng)多次被挫敗，特別是以本·拉登為首的多名“基地”組織頭目被擊斃后，美國(guó)做出了“最壞的時(shí)期已過(guò)去”的判斷。但美國(guó)顯然忽略了一個(gè)基本的事實(shí)，即嚴(yán)防死守?fù)Q來(lái)本土?xí)簳r(shí)的安全并不意味著恐怖主義的根源已經(jīng)被鏟除，相反，統(tǒng)計(jì)表明，近年來(lái)國(guó)際恐怖主義活動(dòng)不是減少了，而是增多了，當(dāng)前，各類恐怖主義活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)遍及全球，完全有能力組織發(fā)動(dòng)較大規(guī)模的恐怖襲擊。特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)前全球恐怖組織活動(dòng)呈現(xiàn)出向扁平化的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的特征。網(wǎng)絡(luò)型恐怖組織還實(shí)現(xiàn)了與各國(guó)本土恐怖組織結(jié)合，在全世界產(chǎn)生了難以統(tǒng)計(jì)的“細(xì)胞群”，不僅生存能力更強(qiáng)，組織破壞活動(dòng)也更難以預(yù)防。“單細(xì)胞”恐怖分子的“獨(dú)狼式”襲擊隱蔽性更強(qiáng)，更令人擔(dān)憂。

美國(guó)已經(jīng)注意到，這些“獨(dú)狼”并非全部來(lái)自外部，而是滋生于美國(guó)肌體之上。美國(guó)本土恐怖分子的滋生有著深刻的社會(huì)原因。例如居高不下的失業(yè)率，日益加劇的貧富分化，美國(guó)社會(huì)在控制槍支、預(yù)算、墮胎等問題上的長(zhǎng)期對(duì)立，兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)人對(duì)伊斯蘭社會(huì)的仇恨和歧視以及由此播下的更多仇恨種子等等。美國(guó)西點(diǎn)軍校反恐中心的一份報(bào)告稱，從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中滋生的“極右翼勢(shì)力和自行界定的極端勢(shì)力”正呈現(xiàn)出飛速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。美國(guó)“南方貧困法律中心”監(jiān)控結(jié)果表明，2012年美國(guó)國(guó)內(nèi)極端思潮組織比四年前增長(zhǎng)了七倍多，達(dá)到歷史最高水平。奧巴馬曾警告說(shuō)：“美國(guó)最有可能面臨的恐怖威脅不再是類似9.11那種大規(guī)模、高度協(xié)調(diào)的襲擊，而是‘獨(dú)狼行動(dòng)’，即某個(gè)人拿著可以實(shí)施大規(guī)模屠殺的武器行兇。”《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇評(píng)論稱，這起恐怖事件提醒美國(guó)本土仍然是多么脆弱，輕言“最壞時(shí)期已過(guò)去”是“致命的自負(fù)”。

疾在骨髓

全球范圍內(nèi)的反恐形勢(shì)發(fā)展到目前的局面，我們是不是要問一下：為什么有人甘“冒天下之大不韙”對(duì)同類實(shí)施仇殺？是什么促使那些極端分子明知粉身碎骨自我毀滅也要制造自殺性恐怖事件？

答案恐怕是：仇恨和絕望。貧富懸殊、社會(huì)不公、局勢(shì)動(dòng)蕩、民族敵視成為滋生恐怖主義的溫床。一些人就是因?yàn)闆]有基本的生活保障，找不到活著的尊嚴(yán)，在極端絕望下走上恐怖之路。個(gè)別大國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自身狹隘的國(guó)家利益，在處理國(guó)際和地區(qū)爭(zhēng)端，特別是種族糾紛問題時(shí)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，激化種族矛盾，加劇種族仇恨，為自己插手當(dāng)?shù)厥聞?wù)提供借口，這樣做的直接后果往往使自身成為某些極端種族或宗教恐怖組織攻擊的目標(biāo)。有些“獨(dú)狼式”的恐怖分子雖然出生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但因?qū)θ找婕觿〉呢毟粦沂狻⒎峙洳还F(xiàn)象的不滿和對(duì)社會(huì)的怨恨而加入恐怖組織。不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序及由此導(dǎo)致的全球發(fā)展不平衡，是國(guó)際恐怖主義產(chǎn)生的根源，國(guó)內(nèi)矛盾的累積是恐怖細(xì)胞擴(kuò)散的病灶。美國(guó)作為居當(dāng)今世界主導(dǎo)地位的最強(qiáng)大國(guó)家，理應(yīng)強(qiáng)化在這兩方面的主動(dòng)作為，而不是為一已之私謀霸權(quán)利益。促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平正義，讓每個(gè)人都體面有尊嚴(yán)地生活，才是解決問題的根本。美國(guó)要想生活得更好更安全，必須讓世界變得更好更安全。

弊在治標(biāo)

9.11恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國(guó)舉起反恐大旗，出兵阿富汗沉重打擊了“基地”組織，并摧垮了伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)。在海外主動(dòng)出擊的同時(shí)，小布什還在2002年成立國(guó)土安全部，賦予其巨大權(quán)力專門協(xié)調(diào)政府的反恐行動(dòng)，耗巨資建立一個(gè)龐大的、多層次的、高效能的反恐系統(tǒng)，保衛(wèi)美國(guó)本土安全。奧巴馬上臺(tái)后不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)打擊恐怖主義對(duì)維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的重要性，還將“本土恐怖分子”列為美國(guó)安全面臨的重大挑戰(zhàn)，把“本土安全”納入國(guó)家安全戰(zhàn)略視野?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的反恐措施無(wú)論是力度還是強(qiáng)度都達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步，但這并沒能保證美國(guó)不受恐怖主義侵害，根本原因在于美國(guó)反恐戰(zhàn)略指導(dǎo)出了問題。美國(guó)為了維護(hù)其全球戰(zhàn)略利益，把反恐戰(zhàn)爭(zhēng)作為推動(dòng)建立美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序的重要步驟，實(shí)現(xiàn)對(duì)中東、中亞的控制，而不是從根源上消除恐怖主義。中東地區(qū)發(fā)生動(dòng)蕩后，美國(guó)采取了一系列激化地區(qū)矛盾的政策，客觀上破壞了地區(qū)和平環(huán)境，影響了大國(guó)間反恐的信任與合作。錯(cuò)誤的思維指導(dǎo)不了正確的行為，美國(guó)以暴制暴反恐的結(jié)果是這一地區(qū)的恐怖主義行為循環(huán)升級(jí)，在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等恐怖主義活動(dòng)重災(zāi)區(qū)幾乎是“天天9.11”。這一地區(qū)作為美國(guó)反恐的主戰(zhàn)場(chǎng)，美軍陸續(xù)撤出后留下的不是一片凈土，而是一個(gè)難以收拾的爛攤子，不僅如此，美國(guó)的軍事行動(dòng)在這一地區(qū)播下更多仇恨美國(guó)的種子，種下了禍根。

波士頓爆炸案血淋淋的現(xiàn)實(shí)告訴我們，打擊恐怖主義固然需要“重癥下猛藥”，但不能開錯(cuò)藥方，“怒而興師”斷不可取。全球恐怖主義蔓延趨勢(shì)表明反恐任重道遠(yuǎn)，不可能“畢其功于一役”。事實(shí)證明，加強(qiáng)國(guó)際反恐合作比單打獨(dú)斗更有效，促進(jìn)共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)公平正義從根本上消除恐怖主義滋生的土壤才是治本之策。

閱讀鏈接：美國(guó)安全嗎？

2013年4月17日，繼此前一日截獲一封寄給美國(guó)密西西比州共和黨參議員羅杰·威克的帶有致命蓖麻毒素的信之后，美國(guó)官方又截獲一封帶有同種毒素、寄給總統(tǒng)奧巴馬的信件。聯(lián)邦調(diào)查局宣布，現(xiàn)已逮捕給奧巴馬郵寄蓖麻毒信件的一名男性嫌犯。

2010年5月1日，巴基斯坦裔美國(guó)人費(fèi)薩爾·沙赫扎德把一輛載有自制爆炸物的運(yùn)動(dòng)型多功能車停在紐約市中心時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，所幸未能引爆。沙赫扎德在試圖逃離美國(guó)時(shí)落網(wǎng)，被判終身監(jiān)禁。

2009年12月25日，尼日利亞籍男子奧馬爾·法魯克·阿卜杜勒-穆塔拉布搭乘一架美國(guó)航班從荷蘭阿姆斯特丹飛往美國(guó)底特律，在飛機(jī)著陸前20分鐘試圖引爆藏在內(nèi)褲中的爆炸裝置，被乘客和機(jī)組成員制服?！盎亍苯M織阿拉伯半島分支聲稱制造了這一事件。

從2001年9月18日開始為期數(shù)周，有人相繼把含有炭疽桿菌的信件寄給數(shù)個(gè)新聞媒體以及兩名民主黨參議員，導(dǎo)致五人罹難，22人被感染。直到2008年，該事件最主要的嫌犯布魯斯·艾文斯才被公布，但當(dāng)他得知自己即將被逮捕后便自殺身亡。

2001年9月11日，美國(guó)四架民航飛機(jī)遭恐怖分子劫持，其中兩架撞擊紐約世界貿(mào)易中心，兩座塔樓相繼坍塌，一架飛機(jī)撞擊首都華盛頓附近的五角大樓，另一架在賓夕法尼亞州匹茲堡附近墜毀。9.11恐怖襲擊造成3000多人死亡或失蹤。

1996年7月27日，在亞特蘭大舉行第26屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，亞特蘭大奧林匹克公園發(fā)生炸彈爆炸襲擊，兩人死亡、100多人受傷。

1995年4月19日，俄克拉何馬市中心的聯(lián)邦政府辦公樓外發(fā)生爆炸襲擊，168人死亡、500多人受傷。兇手蒂莫西·麥克維于2001年被處以死刑，另一名兇手特里·尼科爾斯被判終身監(jiān)禁。

1994年12月21日，紐約一輛地鐵行駛至世貿(mào)中心附近地鐵站時(shí)遭遇爆炸襲擊，45人受傷。

1993年2月26日，紐約世貿(mào)中心一座塔樓的地下停車場(chǎng)發(fā)生爆炸襲擊，六人死亡、1000多人受傷。兇手拉姆齊·優(yōu)素福被判終身監(jiān)禁。

（吳角角 輯）