中小企業(yè)環(huán)境影響評價存在的問題及對策

摘要：環(huán)境影響評價因素對中小企業(yè)的發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用。在中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過科學(xué)分析生

產(chǎn)經(jīng)營項目、對環(huán)境影響評價因素進(jìn)行科學(xué)論證等手段可以進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小企業(yè)環(huán)境影響評價工作的開展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；環(huán)境影響評價；評價報告書；資源回收

中圖分類號：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）07-

隨著我國對環(huán)境保護(hù)要求的日益提高，環(huán)境影響評價的綜合因素分析對中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。環(huán)境影響評價是指人類生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)、規(guī)劃的過程中所采取的一系列重大活動對環(huán)境影響的分析、評價和預(yù)測的過程，因此，中小企業(yè)通過環(huán)境影響評價工作，可以為企業(yè)提供優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的建議，并為環(huán)境管理部門提供相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)依據(jù)。

1 中小企業(yè)環(huán)境影響評價存在的問題

目前，中小企業(yè)在環(huán)境影響評價方面還存在著一些問題，這些問題導(dǎo)致了環(huán)境影響評價工作不能順利開展，也阻礙了中小企業(yè)更深層次的發(fā)展和進(jìn)步。

1.1 環(huán)境影響評價滯后現(xiàn)象較為嚴(yán)重

環(huán)境影響評價滯后現(xiàn)象較為嚴(yán)重主要表現(xiàn)在三個方面；一是中小企業(yè)先污染后治理的現(xiàn)象比較普遍，有些中小企業(yè)在項目建設(shè)初期就不注重對環(huán)境的保護(hù)，更有部分企業(yè)不了解污染防治技術(shù)，導(dǎo)致項目投產(chǎn)后排放大量的污染物體，造成后續(xù)環(huán)境保護(hù)的艱難性。二是地方政府對中小企業(yè)缺乏及時的環(huán)境監(jiān)管，導(dǎo)致問題出現(xiàn)后才對環(huán)境影響進(jìn)行評價，因而造成了工作的被動性。三是由于資金限制等方面的原因，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營計劃、污染防治計劃與環(huán)境保護(hù)脫軌，使環(huán)境評價工作置于候補位置，因為失去了環(huán)境影響評價工作的積極作用。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營項目與環(huán)境保護(hù)影響評價之間的矛盾

由于中小企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營規(guī)劃，有的會涉及到對環(huán)境破壞的因素，因此，環(huán)境影響評價階段要根據(jù)這一實際情況從整體上考慮制定符合中小企業(yè)全局的污染防治和清潔生產(chǎn)思路，這種做法也會使環(huán)境影響評價對企業(yè)產(chǎn)生積極作用。但是實際上，中小企業(yè)的經(jīng)營計劃在可研時采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，有的脫離了中小企業(yè)的實際情況，相對于整體來說，甚至有些還做了很多重復(fù)性的工作，所以導(dǎo)致建設(shè)項目與環(huán)境影響評價之間產(chǎn)生矛盾，最終導(dǎo)致環(huán)境影響評價不能產(chǎn)生其應(yīng)有的良好效果，嚴(yán)重者會對導(dǎo)致環(huán)境影響評價結(jié)論與實際嚴(yán)重不符。

1.3 環(huán)境影響評價報告書的質(zhì)量較低

當(dāng)前，一些中小企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識不夠，甚至還有少部分中小企業(yè)不重視環(huán)境影響評價，對環(huán)境影響評價制度流于形式，所以，對其進(jìn)行的環(huán)境影響評價文件難以提高質(zhì)量。當(dāng)然，即便是環(huán)境保護(hù)部門制定的環(huán)境影響評價評審要求，也可能因為經(jīng)費不足、人員素質(zhì)較差、時間較為緊張等原因存在著各種各樣的問題，突出表現(xiàn)在環(huán)境影響評價報告書質(zhì)量不高、評價深度不夠、對中小企業(yè)的實際發(fā)展指導(dǎo)性不強等現(xiàn)象。

2 中小企業(yè)環(huán)境影響評價的對策

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，國家也大力鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，面對中小企業(yè)在環(huán)境影響評價方面存在的問題，必須堅持“節(jié)能高效、排放達(dá)標(biāo)、控制總量”基本要求，只有這樣才能促進(jìn)中小企業(yè)的環(huán)境影響評價發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

2.1 科學(xué)分析生產(chǎn)建設(shè)項目

對中小企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目科學(xué)分析是做好環(huán)境影響評價工作的第一步，對此，必須要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的基本原則，對項目基本概況、污染影響因素等方面進(jìn)行科學(xué)分析。審批部門對造成區(qū)域環(huán)境較為嚴(yán)重的項目要嚴(yán)格審批，對于既保護(hù)環(huán)境又促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的項目要給予大力支持?？傊?，要從源頭上把關(guān)，切實為環(huán)境影響評價的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 對環(huán)境影響因素進(jìn)行科學(xué)評價

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，中小企業(yè)面臨著很多不利于環(huán)境影響評價順利開展的問題。這就需要環(huán)境評價單位逐一分析。

2.2.1 加強大氣環(huán)境影響評價。大氣影響評價的對象主要是中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中排放出來的氣態(tài)物質(zhì)。通過對大氣環(huán)境影響評價，可以論證出中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大氣環(huán)境可行性。對大氣影響評價的主要評價因子有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及烴類等有毒氣體。對大氣進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程中要重點把握：一是體現(xiàn)了在各類季節(jié)、氣候條件下的大氣流場的基本規(guī)律、氣象特征以及主要參數(shù)的結(jié)構(gòu)變化。二是通過對大氣進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測評價，可以了解污染物的自然凈化過程，同時也為企業(yè)提供解決污染物防治的方法。三是為了進(jìn)一步了解區(qū)域大氣污染物削減的基本規(guī)律、特點等問題，幫助企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和總量控制。四是在氣候條件不好的情況下，盡量避免排放量，控制排放量。五是中小企業(yè)掌握對局地大氣環(huán)境以及周圍自然環(huán)境的破壞或污染程度。

2.2.2 加強水環(huán)境影響評價。水在中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是必須用到的，也正是因為如此，中小企業(yè)要加強對水的環(huán)境影響評價，對此，應(yīng)該抓住重點開展評價，有重點地進(jìn)行風(fēng)險評估。具體措施有以下幾個方面：一是固體廢棄物的防治。固體廢物是對水有著較嚴(yán)重的污染的因子之一，因此，在企業(yè)環(huán)評中對企業(yè)固體廢物的產(chǎn)污環(huán)節(jié)著重把握，建議企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)流程，努力實現(xiàn)節(jié)能高效與清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源的利用率，合理對廢品資源進(jìn)行回收、管理和利用，全面降低水資源利用量，并減少污水排放量，提高污水循環(huán)使用率。二是防止污染地下水污染。地下水是重要資源，中小企業(yè)要加強管理，防止對地下水的入滲污染。通過環(huán)境影響評價對企業(yè)提出用水合理分配，建設(shè)經(jīng)濟、技術(shù)可行的污水處理系統(tǒng)，選擇適合的場所存放固體廢棄物，防止各類污染。三是對企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境調(diào)查分析評估，提出減少地表土層的破壞、廠區(qū)內(nèi)外植被資源的保護(hù)的措施，防止因污染而造成的生態(tài)破壞，盡可能地保護(hù)植被不被破壞。四是建立環(huán)境保護(hù)機制，環(huán)境影響評價在發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施予以解決。同時環(huán)境影響評價文件中要引導(dǎo)中小企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)機制，減少過度浪費而帶來的環(huán)境污染。

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作者簡介：王順（1971-），男，江蘇人，句容市環(huán)保局工程師，研究方向：環(huán)境管理。

（責(zé)任編輯：葉小堅）