把握“五性”原則 提升高校黨建科學(xué)化水平

馬繼福 胡兵

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，思想政治工作是一切工作的“生命線”。北京中醫(yī)藥大學(xué)黨委始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，以認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，不斷探索高校黨建和思想政治工作規(guī)律，總結(jié)了黨建和思想政治工作的“五性”原則，即“剛性”“柔性”“韌性”“磁性”和“特性”原則，豐富了黨建和思想政治工作的內(nèi)涵，提高了工作的規(guī)范性和實(shí)效性，提升了學(xué)校黨建科學(xué)化水平，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。

強(qiáng)化“剛性”原則，發(fā)揮黨建和思想政治工作的主導(dǎo)性

1.強(qiáng)心健腦，“剛性意識”統(tǒng)一思想。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各級黨組織、廣大黨員干部樹立黨建和思想政治工作是學(xué)校發(fā)展的重要法寶和生命線的“剛性意識”，固化“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的共識，認(rèn)真貫徹《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，落實(shí)《中共北京中醫(yī)藥大學(xué)委員會關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，牢固確立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識。

2.固本培元，“剛性制度”明確責(zé)任。嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，用制度強(qiáng)化責(zé)任，用民主激發(fā)熱情，塑造團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，打造積極進(jìn)取的干部隊(duì)伍，推動學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。在制定大學(xué)章程、完善大學(xué)管理制度的同時(shí)，學(xué)校黨委把完善黨建工作責(zé)任制作為推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的有力保障。堅(jiān)持和完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。落實(shí)“每周一議事，一年兩務(wù)虛，黨政常聯(lián)席”的會議制度，保障溝通機(jī)制暢通。健全決策運(yùn)行、民主管理、長效制約三個(gè)機(jī)制，將制度建設(shè)貫穿黨建和思想政治工作全過程。

3.君臣佐使，“剛性體制”理順關(guān)系。制度規(guī)范行為，體制保證制度的落實(shí)。完善黨委決策程序，發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，規(guī)范黨委會議事規(guī)則，對黨委會、常委會、校長辦公會等會議的職能定位、議事范圍和程序都作出詳細(xì)具體的規(guī)定。學(xué)校定期召開黨政班子例會，院系定期召開黨政聯(lián)席會，黨支部書記參加研究重大問題的討論，強(qiáng)化黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

4.通經(jīng)活絡(luò)，“剛性機(jī)制”高效運(yùn)行。健全工作機(jī)制，改進(jìn)運(yùn)行方式，正確處理黨、政與學(xué)術(shù)三者的相互關(guān)系。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持校長依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全工作機(jī)制，很好地解決了黨、政、學(xué)術(shù)等方面協(xié)調(diào)的問題。完善學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度，明確分黨委（總支）書記為黨政聯(lián)席會議主持人，黨政聯(lián)席會議、總支委員會（黨委會）、院長辦公會職責(zé)明確，保證學(xué)院黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮核心作用。明確基層黨支部書記帶頭人地位，要求基層黨支部書記兼任相應(yīng)的行政職務(wù)，參與決定本單位重要問題，發(fā)揮系（教研室）黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

踐行“柔性”原則，提高黨建和思想政治工作的實(shí)效性

1.“潤物細(xì)無聲”，貼近實(shí)際辦實(shí)事。學(xué)校新建了學(xué)生公寓、體育館和逸夫科研樓，改擴(kuò)建了圖書館、學(xué)生食堂和學(xué)校配電室，完成了數(shù)字化校園一期工程，“校園一卡通”項(xiàng)目全面投入使用，全面改善了學(xué)生的學(xué)習(xí)條件和生活條件；成立教職工法律咨詢中心，為教職工提供法律服務(wù)；完成全校教職工的工資套改，調(diào)整崗位津貼、職務(wù)和生活補(bǔ)貼、在崗職工通勤補(bǔ)助、住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施崗位績效工資制，規(guī)范離休人員津（補(bǔ)）貼，改善了教職工待遇；落實(shí)離退休老同志的政治待遇，積極解決離退休職工生活中的實(shí)際困難和問題，理順關(guān)系、化解矛盾，推進(jìn)離退休基層黨組織工作的創(chuàng)新，確保離退休職工共享改革發(fā)展的成果。

2.“四兩撥千斤”，突破瓶頸解難題。將黨建工作和學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。學(xué)校黨委集中各方面的智慧和力量，對影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題進(jìn)行集體“會診”、集體“把脈”，經(jīng)過調(diào)查研究，共同尋找對策，全力以赴，突破瓶頸，解決發(fā)展中的難題，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)新跨越打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2007年以來，學(xué)校黨委一直把拓展辦學(xué)空間、改善辦學(xué)條件作為首要目標(biāo)，經(jīng)過多處選址，反復(fù)談判，2010年12月，學(xué)校新校區(qū)正式落戶房山區(qū)良鄉(xiāng)高教園區(qū)，從根本上解決了多年來制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。

3.“水利萬物生”，關(guān)注民生促發(fā)展。將黨建工作與民生工程相結(jié)合，實(shí)施“惠民工程”，學(xué)校為師生員工辦實(shí)事、解難事、做好事，解決他們的實(shí)際困難。學(xué)校深化工資體制改革，兌現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員崗位工資，調(diào)整崗位津貼、實(shí)施崗位績效工資制；積極幫助中青年教師解決住房困難，完成101名教職員工的“兩限房”申購工作，改善了教職工生活；加大扶困助學(xué)力度，形成以國家助學(xué)貸款為主，包括國家助學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特困補(bǔ)助、臨時(shí)補(bǔ)助、綠色通道、減免學(xué)費(fèi)、社會資助等在內(nèi)的多元化經(jīng)濟(jì)困難生資助體系；克服場地有限的困難，開辦教工食堂，改善職工就餐環(huán)境等?！盎菝瘛惫こ痰膶?shí)施，激發(fā)了廣大教職工的愛校熱情，提高了學(xué)校黨組織的威信。

把牢“韌性”原則，保持黨建和思想政治工作的連續(xù)性

1.持之以恒，常抓不懈，以黨建工作成果推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校黨委始終高度重視黨建和思想政治工作，把黨建和思想政治工作當(dāng)作頭等大事來抓，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立了具有學(xué)校鮮明特點(diǎn)與行業(yè)特色的黨建和思想政治工作的體系和模式，有力地推動了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校先后2次獲北京市委教育工委“文明校園”稱號，2次參加北京市黨建和思想政治工作先進(jìn)校評選，1次獲得國家中醫(yī)藥管理局“德育先進(jìn)學(xué)?！狈Q號，1次獲得北京市高校黨建研究會“學(xué)會工作先進(jìn)單位”稱號，3次獲得北京市“首都文明單位”榮譽(yù)稱號。

2.積極探索，不斷總結(jié)，用長效機(jī)制固化推廣創(chuàng)新成果。堅(jiān)持處理好“八個(gè)關(guān)系”，即基層黨建創(chuàng)新與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系、系統(tǒng)創(chuàng)新與重點(diǎn)創(chuàng)新的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、規(guī)范與特色的關(guān)系、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系、組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系、方式創(chuàng)新與內(nèi)容創(chuàng)新的關(guān)系、體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系；建立黨建和思想政治工作長效機(jī)制，堅(jiān)持黨員活動項(xiàng)目化管理制度、黨員學(xué)習(xí)讀書筆記制度、黨建研究課題化管理制度、研究成果論文評選表彰制度、黨員教育基地建設(shè)制度，保證創(chuàng)新成果得以推廣。5年來，學(xué)校共涌現(xiàn)出北京高校創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)黨組織2個(gè)，校級先進(jìn)基層組織38個(gè)，校級創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織30個(gè)；在2008年抗震救災(zāi)工作中，學(xué)校黨委表彰抗震救災(zāi)優(yōu)秀黨支部1個(gè)，抗震救災(zāi)先進(jìn)集體2個(gè)。

堅(jiān)持“磁性”原則，增強(qiáng)黨建和思想政治工作的吸引力和凝聚力

1.把握主渠道和主陣地，用科學(xué)理論武裝人。以“精品課程”建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)課程建設(shè)。鼓勵(lì)課程組教師充分利用信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段，采取靈活多樣的教學(xué)方法，努力提高課堂理論聯(lián)系實(shí)際的效果。實(shí)施“精英工程”，加強(qiáng)思想政治課教師隊(duì)伍建設(shè)。在保證師資隊(duì)伍數(shù)量的基礎(chǔ)上，以服務(wù)教學(xué)為方向，組建穩(wěn)定的思想政治課教師團(tuán)隊(duì)。5年來，學(xué)校思想政治課教師獲得省部級課題立項(xiàng)6個(gè)，公開發(fā)表論文、著作50余篇（部），3人入選“北京市新世紀(jì)社科理論‘百人工程”，1人入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。實(shí)施“精細(xì)化工程”，推進(jìn)教學(xué)方法改革。依托教育部教育教學(xué)改革課題、學(xué)校教育教學(xué)課題、黨建課題，改進(jìn)思想政治課教學(xué)方式方法，形成了“專題教學(xué)法”“情景教學(xué)法”“案例教學(xué)法”“核心發(fā)言—答辯式教學(xué)法”“社會調(diào)研法”等一系列較為成熟的教學(xué)方法模式。成立思想政治課建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。實(shí)施傾斜政策，設(shè)立思想政治課教師社會實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、思想政治課教育教學(xué)改革專項(xiàng)課題，調(diào)動了教師的教學(xué)和科研積極性。

2.凸顯學(xué)習(xí)型和服務(wù)型，用先進(jìn)組織吸引人。健全校、院兩級中心組學(xué)習(xí)制度，完善黨員干部日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度。健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流制度，形成督促黨員干部學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。堅(jiān)持基層黨組織工作手冊、黨員讀書筆記檢查與評比制度。倡導(dǎo)“研究型學(xué)習(xí)”和“問題式學(xué)習(xí)”，組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，以及高等中醫(yī)藥教育發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識。發(fā)揮行業(yè)院校優(yōu)勢，積極推動中醫(yī)藥知識和文化的傳播。把服務(wù)黨員群眾和社會需要作為重要目標(biāo)，積極開展服務(wù)型黨組織建設(shè)。拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的體系，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

3.強(qiáng)調(diào)教育與管理并重，用有效機(jī)制激勵(lì)人。設(shè)立思想政治課教師社會實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、思想政治理論課教育教學(xué)改革專項(xiàng)課題，將105個(gè)黨建研究項(xiàng)目列入校級科研課題管理，調(diào)動了黨員、教師參與黨建研究的積極性。學(xué)校黨建研究會每年召開一次學(xué)術(shù)年會，組織開展論文評選和表彰，進(jìn)行黨建研究成果交流。發(fā)揮作為全國中醫(yī)藥高等院校黨建和思想政治工作研究會和全國中醫(yī)藥高等院校學(xué)生工作研究會的理事長單位的作用，利用研究會平臺，促進(jìn)了全國中醫(yī)藥行業(yè)院校在黨建和思想政治工作領(lǐng)域的交流與合作。拓展育人空間，推出一系列獨(dú)具特色、輻射全國的實(shí)踐活動，推進(jìn)了社會實(shí)踐的制度化、基地化、項(xiàng)目化和品牌化建設(shè)。拓寬黨員干部培訓(xùn)渠道，完善黨員活動項(xiàng)目化管理模式，提高了基層黨建工作的制度化和規(guī)范化水平。

4.發(fā)揮先鋒和帶頭作用，用模范行動影響人

根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，按照“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)教工黨員和學(xué)生黨員的特點(diǎn)，學(xué)校在全校黨員中開展了爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動。5年來，有4人次獲得北京高校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，2人次獲得北京高校創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，獲得北京高校育人標(biāo)兵及成才表率稱號各1人次；學(xué)校累計(jì)表彰校級優(yōu)秀黨務(wù)工作者51人次，校級優(yōu)秀黨員148人次，有30位教師獲得育人標(biāo)兵稱號，有16位學(xué)生獲得成才表率稱號。在2010年～2012年創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰活動中，有100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員脫穎而出，他們用模范的行動感染人、影響人，產(chǎn)生了良好的示范帶動作用。

彰顯“特性”原則，凝練黨建和思想政治工作的新經(jīng)驗(yàn)

1.“人無我有”，銳意改革，大膽創(chuàng)新。一是探索臨時(shí)黨團(tuán)組織工作模式，完善臨時(shí)黨團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮黨團(tuán)組織在重大和突發(fā)事件中的核心和堡壘作用。例如，在北京奧運(yùn)會志愿服務(wù)活動、國慶60周年活動、干部海外培訓(xùn)、基層黨支部書記專題培訓(xùn)、四川汶川和青海玉樹抗震救災(zāi)中，分別建立了臨時(shí)黨團(tuán)組織，形成了一套有效的臨時(shí)黨團(tuán)組織工作模式和運(yùn)行機(jī)制。二是做好臺灣學(xué)生的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是黨和國家交給我們的重要政治任務(wù)。學(xué)?，F(xiàn)有在讀全日制攻讀學(xué)位的臺灣學(xué)生238人，占北京市臺生總數(shù)的1/2左右。學(xué)校黨委始終把臺灣學(xué)生工作列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮臺灣學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的作用，對臺灣學(xué)生進(jìn)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的思想教育，使他們學(xué)成回臺后成為反“獨(dú)”促“統(tǒng)”的重要力量。

2.“人有我優(yōu)”，豐富內(nèi)容，探索模式。學(xué)校黨委不斷創(chuàng)新社會實(shí)踐模式，拓展育人空間，推出了一系列獨(dú)具特色、輻射全國的實(shí)踐活動，包括志愿者社區(qū)服務(wù)隊(duì)、扶老助老愛心社、健康講師團(tuán)、杏林飄香入社區(qū)等成為各社區(qū)不可缺少的健康使者，博士團(tuán)西部行、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)、理論宣講實(shí)踐團(tuán)和奧運(yùn)文化宣講團(tuán)等成為享譽(yù)實(shí)踐基地的重要志愿活動品牌。同時(shí)，不斷創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育模式，構(gòu)建了以“六個(gè)工程”為載體的大學(xué)生思想政治教育新體系，即用“雪蓮”工程立德樹人，強(qiáng)化思想道德引領(lǐng)；用“百合”工程以文化人，營造特色大學(xué)文化；用“龍骨”工程實(shí)踐育人，注重社會實(shí)踐載體；用“細(xì)辛”工程耐心潤人，強(qiáng)化心理健康教育；用“遠(yuǎn)志”工程立志成人，拓展職業(yè)生涯教育；用“知母”工程助人勵(lì)人，勤學(xué)感恩。

3.“人優(yōu)我?！?，立足行業(yè)，突出特色。突出學(xué)校特點(diǎn)和行業(yè)特色，瞄準(zhǔn)“質(zhì)量、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的目標(biāo)，設(shè)計(jì)“開放式、引導(dǎo)式、競爭式”的制度，健全“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的長效機(jī)制，建立了階段明確、環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范通暢的工作流程，以制度定機(jī)制，用機(jī)制保運(yùn)行，由運(yùn)行出成效，形成了規(guī)范與實(shí)效相結(jié)合、激勵(lì)與約束相結(jié)合、特色與優(yōu)勢相結(jié)合、創(chuàng)新與固化相結(jié)合的項(xiàng)目化管理模式，提高了學(xué)校黨員活動、黨建研究和黨校培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

本文系教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“社會主義先進(jìn)文化建設(shè)促進(jìn)馬克思主義中國化發(fā)展的研究”（項(xiàng)目批號：11JD710047）的階段性研究成果

（作者單位：北京中醫(yī)藥大學(xué)）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]