人口老齡化下合理養(yǎng)老金支出研究

摘要：（中）摘要老齡化問題的核心是保障問題，為了衡量給定老齡化率下國民經(jīng)濟中應分配給老年人養(yǎng)老所占的比重，本文提出了合理養(yǎng)老水平系數(shù)的概念，從索洛模型推導出合理養(yǎng)老水平系數(shù)模型，測算了不同老齡化率下中國歷年養(yǎng)老金支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，并與合理養(yǎng)老水平系數(shù)進行比較。研究發(fā)現(xiàn)：我國的合理養(yǎng)老水平系數(shù)在不斷降低，中國養(yǎng)老金支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在不斷增加，但慢于老齡化的速度，因此，實際保障水平在降低。此外，在對養(yǎng)老金支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值比值這一指標進行因素分解時發(fā)現(xiàn)，平均養(yǎng)老金與職工平均工資的比值在下降，而離退休人數(shù)與職工人數(shù)的比值卻在快速上升。

關鍵詞：（中）關鍵詞人口老齡化；擴展索洛模型；合理養(yǎng)老水平系數(shù)

中圖分類號：（中）中圖分類號D6321文獻標識碼：A文章編號：1000-4149（2013）05-0098-09

收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-05-22

作者簡介：（中）作者簡介李紹泰（1988-），浙江臺州人，暨南大學經(jīng)濟學院碩士研究生。研究方向：人口統(tǒng)計、抽樣調查。

正文

一級標題一、引言

人口老齡化反映了人類的進步，表明了人口死亡率的下降和人們的健康、營養(yǎng)水平的提高。法國在1865年率先進入老齡化國家，美國在20世紀40年代進入，我國在2000年第五次人口普查時65歲及以上老年人口比重達到7%，也進入了老齡化社會。

隨著我國人口老齡化進程的加快，養(yǎng)老保障體系面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何確定不同老齡化率下合適的養(yǎng)老金支出，既能促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，又能保障老年人的正常生活水平，是目前研究的重點。穆懷中在研究社會保障適度水平時將養(yǎng)老金占工資收入總額的比重作為養(yǎng)老保障的考核依據(jù)[1]。姜向群通過計算養(yǎng)老金總額在職工工資總額的比重來觀察人口老齡化對退休金繳費負擔的影響，并提出了改革養(yǎng)老金制度的建議[2]。李敏用養(yǎng)老金支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來研究合理的養(yǎng)老金支出，雖然采用了柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)，但并沒有在生產(chǎn)函數(shù)中加入年齡結構[3]。

本文通過建立加入年齡結構的索洛模型，推導出老齡化率下養(yǎng)老金支出系數(shù)公式，測算了給定老齡化率下國民經(jīng)濟中應該分配給老年人養(yǎng)老所占的比重，文中稱為合理養(yǎng)老水平系數(shù)。合理養(yǎng)老水平系數(shù)反映在不同的人口結構下，考慮老年人的消費水平，推導出養(yǎng)老金總額應該占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。而中國目前實際的養(yǎng)老金支出比例，文中稱為實際養(yǎng)老水平系數(shù)，根據(jù)模型中推導出來的公式，用養(yǎng)老金支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與老齡化率的比值來表示。本文將合理的養(yǎng)老金支出與中國的實際情況作了比較，分析了目前養(yǎng)老金支出比例與合理養(yǎng)老金支出間的差距及原因，為政府制定養(yǎng)老金支出政策提供參考。

一級標題二、合理養(yǎng)老水平系數(shù)的推導與分析

二級標題1擴展索洛模型的建立

索洛模型是研究經(jīng)濟增長理論的起點，主要關注四個變量，即總產(chǎn)出Y，資本K，勞動L，以及“知識”或“勞動的有效性”A。假定勞動的規(guī)模報酬不變，它的生產(chǎn)函數(shù)采取如下的形式：Y=F（K，AL）。本文研究中加入老年人口和少兒人口，索洛模型中的勞動L僅僅指實際參與經(jīng)濟活動的勞動力數(shù)量。擴展后的索洛模型形式采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式：

其中：N代表總人口，α是65歲及以上人口（老齡人口）占總人口的比重，即人口老齡化率。β表示0～14歲少兒人口占總人口的比重，稱為少兒比。1-α-β則表示15～64歲的勞動年齡人口占總人口的比重。γ表示勞動參與率，所以實際參與經(jīng)濟活動的勞動年齡人口可表示成L=（1-α-β）γN。

θ是老齡人口的人均養(yǎng)老收入與全體國民人均收入水平之比，稱為合理養(yǎng)老水平系數(shù)，即在給定老齡化率情況下老年人養(yǎng)老金收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

其中： Yα是經(jīng)濟總產(chǎn)出中分配給老年人的養(yǎng)老總支出，即老年人的養(yǎng)老總收入。Lα表示65歲及以上老年人口數(shù)，則 Lα=αN。從合理養(yǎng)老水平系數(shù)公式中可以看出，經(jīng)濟總產(chǎn)出中分配給老年人越多，養(yǎng)老水平越高。合理養(yǎng)老水平系數(shù)可以很好地研究老年人的養(yǎng)老保障情況。

經(jīng)濟產(chǎn)出在消費與投資之間進行分配，投入投資的份額s是外生的，現(xiàn)有資本以速率δ折舊，投入資本的增量為：

二級標題2老齡化對平衡增長路徑上的經(jīng)濟影響分析

為了觀察人口老齡化因素對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響，下面推導加入老齡化因素的索洛模型平衡增長路徑。

式（2）等式兩邊同乘以k，得到每單位有效勞動的資本存量的變化率為：

其中：單位有效勞動的產(chǎn)出f（k）=YAL，未加入年齡結構的原索洛模型單位有效勞動的資本存量的變化率k&=sf（k）-（n+g+δ）k，第一項sf（k）稱為每單位有效勞動的實際投資，第二項（n+g+δ）k為持平投資（見圖1）。與原索洛模型相比，加入老齡化因素的擴展索洛模型推導出的式（3），第一項每單位有效勞動的實際投資減少了sαθf（k），第二項持平投資減少了（m-α&+β&1-α-β）k。人口老齡化對經(jīng)濟的影響效應可以從正效應和負效應進行分析。

（中）圖題圖1實際投資與持平投資線

對經(jīng)濟增長的正效應主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，人們解決基本生活需要后，隨著收入水平的提高，勞動意愿逐漸降低，使得勞動參與率下降，所以m會小于0，從而使持平投資的斜率降低，使得為了保持現(xiàn)有資本水平的持平投資減少，穩(wěn)態(tài)資本水平k增大，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正效應。第二，如果老年人口的增長速度快于少兒人口的減少速度，即α對經(jīng)濟增長的負效應包括以下三個方面：第一，由于經(jīng)濟產(chǎn)出中，單位有效勞動產(chǎn)出f（k）中有αθf（k）的產(chǎn)出分配給老年人用于消費，導致實際投資減少，從而降低了資本的積累水平，使資本低于平衡增長路徑上的穩(wěn)態(tài)資本水平k。第二，由于老齡化率不斷提高，儲蓄水平下降，使儲蓄率s降低，實際投資下降，加深了對經(jīng)濟增長的負效應。第三，如果少兒人口的減少速度快于老齡人口的增長速度，即α&+β&1-α-β<0，使得持平投資的斜率增大，因此，資本的穩(wěn)態(tài)水平k降低。

二級標題3合理養(yǎng)老水平系數(shù)的推導

其中：表示人均國民收入，Yα是分配給老年人用于養(yǎng)老支出的部分，Yβ是經(jīng)濟總產(chǎn)出中分配給撫養(yǎng)少兒人口的部分，Yc是扣除分配給少兒人口和老年人口后的分配給勞動年齡人口消費投資的部分，α是人均養(yǎng)老收入水平，β是撫養(yǎng)少兒人口的人均支出水平，c是勞動年齡人口的人均收入水平。

假定老年人的消費水平是一個勞動年齡人口消費水平的μ倍，并且只消費不儲蓄，老年人的收入就等于消費：μ（1-s）c=α。假定0～14歲少年兒童的消費水平是一個勞動年齡人口消費水平的ν倍，并且也只消費不儲蓄，則有：ν（1-s）c=β。所以，可以推導出老年人的合理養(yǎng)老水平系數(shù)模型：

合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ主要是由儲蓄率s、老齡化率α和少兒比β共同決定的。儲蓄率s與合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ呈負相關，儲蓄率s下降，θ上升。反之，儲蓄率s上升，θ下降。儲蓄率高低反映了人們對未來生活不確定的擔憂，存錢養(yǎng)老，存錢防病。老齡化率α和少兒比β都與θ呈正相關，老齡化率越高，合理養(yǎng)老水平系數(shù)越大，表明隨著老年人口的快速增加，要求分配給老年人用于養(yǎng)老保障的支出更多。

一級標題三、實證研究

二級標題1合理養(yǎng)老水平系數(shù)的計算與比較

學者們一般認為老年人的消費水平相當于處于勞動年齡人口消費水平的70%左右[4～5]，也有學者認為老年人口的消費水平相當于勞動年齡人口的80%[6]。 史多尼茲（Stolnitz）對不同年齡組的消費水平系數(shù)給出了兩個假設：一是少年人口和老年人口的消費水平系數(shù)都為勞動年齡人口的07。二是少年人口的消費水平系數(shù)為勞動年齡人口的06，老年人口的消費水平系數(shù)為勞動年齡人口的08[7]。王金營對中國1978～2003年加入年齡結構的消費時間序列數(shù)據(jù)進行回歸和檢驗，發(fā)現(xiàn)這兩個假設都通過了檢驗，但是少年人口和老年人口的消費水平系數(shù)都為07時，模型的擬合優(yōu)度和檢驗效果更好，更加符合中國的消費規(guī)律[8]。

本文對中國1985～2010年的消費時序數(shù)據(jù)進行檢驗，以1985年作為不變價格，對消費和GDP進行價格平減，結果如表1所示。

標準消費人口用SCP表示，SCP=[μα+νβ+（1-α-β）]×N，

一個標準消費人口的消費水平sc=CSCP，考慮消費習慣的標準消費水平函數(shù)與人均收入（用人均GDP表示）和前一期的消費sct-1有關。模型如下：

注：中國的老齡化率和少兒比數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》，儲蓄率和其他國家的全部數(shù)據(jù)根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫計算。

個階段：1990～2000年和2001～2010年。第一個階段，合理養(yǎng)老水平系數(shù)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定，沒有很大的波動。第二個階段，中國進入老齡化社會后，合理養(yǎng)老水平系數(shù)不斷下降，在最近幾年逐漸趨于平穩(wěn)。2000年的合理養(yǎng)老水平系數(shù)為0531，2010年為0402。在擴展索洛模型的平衡增長路徑中，實際投資為s（1-αθ）f（k），因為合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ的降低，實際投資變大，使經(jīng)濟產(chǎn)生正效應，但這個正效應是建立在犧牲老年人利益的基礎上的。

與其他四國相比，我國的合理養(yǎng)老水平系數(shù)較低，我國從1990年的0524逐步下降到2010年的0402。值得注意的是，日本在1990年的合理養(yǎng)老水平系數(shù)跟中國相差不多，中國為0524，日本為0552，最近20年，日本和其他國家的合理養(yǎng)老水平系數(shù)在不斷地提高或保持穩(wěn)定，而我國卻在不斷下降，原因可以從以下兩個方面進行分析：一是我國少兒人口比重從1990年的2769%降至2010年的166%，老年人口比重從1990年的557%增長至2010年的89%，但老齡化的增長速度要低于少兒比的下降速度，即α&+β&<0，不僅使θ降低，且對經(jīng)濟也產(chǎn)生負效應。二是受儲蓄率的影響。中國的儲蓄率遠遠高于其他國家，由合理養(yǎng)老水平系數(shù)公式可知，儲蓄率高與養(yǎng)老水平系數(shù)呈負相關。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù) 世界銀行數(shù)據(jù)庫 http：//dataworldbankorgcn/indicator/NYGNSICTRZS，我國的儲蓄率從1990年的395%上升到2010年的5238%，因為儲蓄率的增加使合理養(yǎng)老水平系數(shù)下降了0099。一個國家儲蓄率的高低可以從側面反映政府的養(yǎng)老保障水平，政府的保障制度比較完善，能夠保障人民的生活水平，人民就會降低自己的儲蓄，增加消費。

二級標題2中國實際養(yǎng)老水平系數(shù)測算

三級標題（1）中國實際養(yǎng)老水平系數(shù)的測算與分析。實際養(yǎng)老水平系數(shù)是反映在不同老齡化率情況下，

中國目前的養(yǎng)老金支出總額在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。本文參考穆懷中的社會保障模型和姜向群的養(yǎng)老金繳費率模型[9～10]，結合推導出的合理養(yǎng)老水平系數(shù)，構建了中國實際養(yǎng)老水平系數(shù)。從擴展索洛模型中推導的養(yǎng)老水平系數(shù)在實際經(jīng)濟生活中主要由養(yǎng)老金支付水平系數(shù)和老齡化率的比值來表示，文中所用的養(yǎng)老金支出采用的是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金支出，統(tǒng)計年鑒中農(nóng)村養(yǎng)老金支出從2010年才開始有數(shù)據(jù)，且只有2004億元，相對于城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支出的105549億元，影響不大。

實際養(yǎng)老水平系數(shù)=1α×養(yǎng)老金支出總額國內(nèi)生產(chǎn)總值=1α×養(yǎng)老金支付系數(shù)

為了后面進一步研究實際養(yǎng)老水平的影響因素，本文把實際養(yǎng)老水平系數(shù)公式分為兩個部分：老齡化率和養(yǎng)老金支付系數(shù)。養(yǎng)老金支付系數(shù)，用Z表示，即養(yǎng)老金支出總額在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重，反映了經(jīng)濟總產(chǎn)值中社會分配給老年人用于養(yǎng)老的支出比重。

根據(jù)實際養(yǎng)老水平系數(shù)公式計算的詳細結果見表3。圖2反映了20年來中國實際養(yǎng)老水平系數(shù)

和合理養(yǎng)老水平系數(shù)的變化情況，中國的實際養(yǎng)老水平系數(shù)在1990年時只有0144，在2000年時達到了0305，增加了0161。這十年中國的實際養(yǎng)老水平系數(shù)在逐步提高，在1999年時達到一個峰值。進入老齡化社會后，總體呈下降的趨勢，在2007年時降至近十年的最低。2010年實際養(yǎng)老水平系數(shù)為0296，與2000年相比，下降了3%。老齡化率的增加會使實際養(yǎng)老水平系數(shù)產(chǎn)生負向作用，養(yǎng)老金支出的增加會提高實際養(yǎng)老水平，因此，在滿足更多老年人口的同時也要適當提高對老年人的養(yǎng)老金支出水平。

從表3可知，合理養(yǎng)老水平系數(shù)和實際養(yǎng)老水平系數(shù)兩者的差距在不斷減小。中國的實際養(yǎng)老水平系數(shù)在進入老齡化社會前一直穩(wěn)步上升，但最近十年總體呈下降趨勢；合理養(yǎng)老水平系數(shù)在最近十年也是趨于下降的，下降速度要快于實際養(yǎng)老水平系數(shù)，因此，兩者的差距在減小。從表2可知，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫計算的全球合理養(yǎng)老水平系數(shù)平均值的歷年數(shù)據(jù)在066左右，因此，我國的實際養(yǎng)老水平系數(shù)也應該把066作為發(fā)展目標。

（中）圖題圖21990～2010年中國合理養(yǎng)老水平系數(shù)和實際養(yǎng)老水平系數(shù)

過高的養(yǎng)老水平會給國家?guī)沓林氐呢斦摀?，同時經(jīng)濟總產(chǎn)出中分配給老年人過多，會減少資本積累，從而影響經(jīng)濟總產(chǎn)出的進一步擴大。過低的養(yǎng)老水平又會影響老年人的生活水平，給家庭成員帶來沉重經(jīng)濟負擔。社會保障制度應該確立合適的養(yǎng)老金標準，既能滿足老年人的生活需要，又不影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三級標題（2）中國實際養(yǎng)老水平系數(shù)的影響因素分解研究。

我國2000、2010年實際養(yǎng)老水平系數(shù)分別為0305和0296，與2000年相比，2010年下降了3%，是老齡化率和養(yǎng)老金支付系數(shù)共同作用的結果。其中老齡化率使實際養(yǎng)老水平系數(shù)下降了2235%，養(yǎng)老金支付系數(shù)使實際養(yǎng)老水平系數(shù)增加了2338%。為了進一步分析養(yǎng)老金支付系數(shù)的影響因素，把養(yǎng)老金支付系數(shù)進行因素分解，如下：

養(yǎng)老金支付系數(shù)=養(yǎng)老金支出總額國內(nèi)生產(chǎn)總值=養(yǎng)老金支出總額職工工資總額×職工工資總額國內(nèi)生產(chǎn)總值

=平均養(yǎng)老金職工平均工資×離退休人數(shù)職工人數(shù)×職工工資總額國內(nèi)生產(chǎn)總值

進入老齡化十年后，中國的養(yǎng)老金支出總額在不斷增加，從2000年的21155億元增至2010年的105549億元，增長了3989%，老年人的迅速增加加速了對養(yǎng)老金制度的考驗。平均養(yǎng)老金和職工人數(shù)指標根據(jù)表4中數(shù)據(jù)計算，運用多因素指數(shù)分析中的連鎖替代法計算得：

平均養(yǎng)老金與職工平均工資的比值X1。2000年X1為0715，2010年X1為0458，下降了3693%。養(yǎng)老金支出在平均工資中的比重越來越低，一方面表明職工平均工資的快速增長，同時也反映了養(yǎng)老金支出的增長低于職工工資增長的事實。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，職工工資的增長，物價水平被不斷抬高，而老年人的養(yǎng)老金增長速度要慢于職工工資，這將影響老年人的生活質量，對老年人的生活造成很大的影響。因此，要適當提高養(yǎng)老金的增長幅度，保障老年人的生活水平。

離退休人數(shù)與職工人數(shù)的比例X2。從2000年的0270增長到2010年的0487，增加了8046%，相當于兩個在職職工繳納的養(yǎng)老金要負擔一個退休人員的養(yǎng)老金支出，隨著老齡化的加深，這對養(yǎng)老金制度帶來了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的預測，2050年中國的老齡化率將達到2468%世界銀行數(shù)據(jù)庫 http：//dataworldbankorgcn/indicator/SPPOP1564TOZS，老年人口將近1/4，離退休人數(shù)也將快速增加，而隨著少兒人口的減少，到時在職職工人數(shù)將快速減少，卻要負擔更多的退休人員的養(yǎng)老金支出，養(yǎng)老金支出會出現(xiàn)巨大負擔，也更容易產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口。

職工工資總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值X3。與2000年相比，2010年X3增長了671%，從0110增加到0118，變化不大，表明職工工資的增長基本與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長步調一致。綜上所述，影響?zhàn)B老金支付水平的主要因素為X1 和X2，隨著離退休人數(shù)的快速增加，養(yǎng)老金的支出會更多，未來將給我國的社會保障工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，政府部門要提前做好規(guī)劃部署。

二級標題3未來中國合理養(yǎng)老水平系數(shù)預測與比較

2015～2050年65歲及以上老年人口所占的比重α和0～14歲少兒人口比重β的預測數(shù)據(jù)來源于世界銀行。儲蓄率數(shù)據(jù)作以下處理：①其他國家的儲蓄率最近十年基本趨于穩(wěn)定，因此，儲蓄率的預測數(shù)據(jù)以各個國家最近十年儲蓄率的均值來代替。②中國的儲蓄率遠遠高于其他國家的水平，不能簡單地以最近十年儲蓄率的均值來代替。隨著中國的發(fā)展和各項保障制度的完善，人們的總儲蓄水平會不斷下降。日本跟中國同屬東亞，民族間有很多相似性，在1990年時兩個國家的儲蓄率水平相差不多，因此，中國的儲蓄率將參照日本的儲蓄率水平。根據(jù)中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告2010：世界現(xiàn)代化概覽》，預測中國可能在2040年左右達到中等發(fā)達國家水平新華網(wǎng)http：//newsxinhuanetcom/fortune/2010-01/30/content_12903596htm。因此，假定儲蓄率每年保持一定的速率下降，并在2040年，中國的儲蓄率降至日本最近十年的平均水平025，并在預測期最后十年保持穩(wěn)定，預測結果見表6。

未來40年，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，社會保障制度的不斷完善，我國的合理養(yǎng)老水平系數(shù)逐步提高。從表6可以看出，我國在2040年進入中等發(fā)達國家行列時合理養(yǎng)老水平系數(shù)是0635，跟養(yǎng)老水平最高的美國有0077的差距，與最低的瑞典有0012的差距，跟發(fā)達國家的差距逐步縮小。到達2050時，中國的合理養(yǎng)老水平系數(shù)將達到0641，與發(fā)達國家的差距進一步縮小。中國跟美國和法國合理養(yǎng)老水平系數(shù)存在差距的原因是中國的儲蓄率要大于這兩個國家，尤其是美國，在2010年的儲蓄率只有0120，預測期2050年的儲蓄率為0140，遠遠低于中國。中國跟日本、瑞典儲蓄率逐步接近的情況下，產(chǎn)生差距的原因在于中國的人口結構。我國未來人口結構的主要特征是人口老齡化的加快，到達2050年時我國的老齡化率將達到2468%，少兒人口比重只有1352%，在五個國家中，我們的少兒人口比重是最低的。日本的老齡化率將達到3327%，遠大于中國，少兒人口的比重也略高于中國。瑞典的老齡化率為2296%，雖然略低于我國，但它的少兒人口比重達到了1779%，高出中國4個百分點還多。因此，綜合各種情況，我國的合理養(yǎng)老水平系數(shù)要低于其他國家的水平。

一級標題四、結論與建議

本文將實際養(yǎng)老水平系數(shù)與合理養(yǎng)老水平系數(shù)進行了比較，發(fā)現(xiàn)兩者的差距在不斷縮小，縮小的原因一個是因為中國實際養(yǎng)老水平在不斷提高，養(yǎng)老金支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在增加；另一個是因為我國的合理養(yǎng)老水平在不斷降低，而全球平均水平基本保持在066左右。針對以上的研究，本文提出如下建議。

一是要不斷完善養(yǎng)老保障體系，提高實際養(yǎng)老水平。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，做實養(yǎng)老金賬戶，提高養(yǎng)老金的管理水平，防止養(yǎng)老金缺口，保障老年人的生活質量，努力推進養(yǎng)老制度的發(fā)展。

二是要大力優(yōu)化人口年齡結構，提高人口綜合素質。如果未來不調整人口生育政策，根據(jù)世界銀行的預測數(shù)據(jù)，到2050年時，我國將會出現(xiàn)少兒人口比重低于全球平均水平，老年人口比重高于全球平均水平的兩個極端，對國家發(fā)展影響重大。因此，可以適當調整人口政策，從“雙獨二胎”過渡到“一方是獨生子女的夫婦可生二胎”。隨著未來人口的降低，應增加資源提高教育水平，提高人口的素質。

三是要合理利用老年資源，發(fā)展老年經(jīng)濟。我國目前的退休年齡比發(fā)達國家早，到2050年占中國總人口近1/4的老年人賦閑，隨著平均預期壽命的提高，老年人在達到退休年齡時還身強體健，老年人的經(jīng)驗閱歷將是巨大的財富。合理利用老年人的經(jīng)驗技術，為年輕人提供指導培訓，為企業(yè)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展獻謀獻策。此外，隨著老年人口的快速增加，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高老年人的生活水平，同時也可以服務經(jīng)濟。

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[責任編輯責任編輯方志]