校本管理模式下的校長(zhǎng)角色探析

袁允

[摘 要]校本管理是基于學(xué)校自身實(shí)際的管理，它貼近學(xué)生、貼近教師、貼近學(xué)校自身發(fā)展現(xiàn)狀，容易收到實(shí)效。當(dāng)代校長(zhǎng)在校本管理背景下應(yīng)扮演的特殊角色：“獨(dú)立、民主型領(lǐng)導(dǎo)者”角色，具備自主管理的意識(shí)以及民主參與的管理理念；“教育改革先鋒者”角色，洞察學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為中心，創(chuàng)辦特色學(xué)校；“和諧校園開創(chuàng)者”角色，樹立以人為本的管理理念，關(guān)心教師的生存和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]校本管理；校長(zhǎng)角色

[中圖分類號(hào)]G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0130 — 02

隨著教育改革的不斷深化、素質(zhì)教育的全面推進(jìn)、課程改革的廣泛實(shí)施，學(xué)校管理如何適應(yīng)新的教育形勢(shì)，這是當(dāng)今校長(zhǎng)不得不思考的問(wèn)題。

一、對(duì)校本管理的探析

（一）校本管理的含義

校本管理（school based management） 是西方20世紀(jì)80 年代學(xué)校改革運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的一種新的學(xué)校管理模式，在國(guó)外教育管理領(lǐng)域有著重要影響。它起源于20世紀(jì)60年代中后期澳大利亞發(fā)起的“學(xué)校與社區(qū)合作”的學(xué)校管理改革運(yùn)動(dòng)。這次改革運(yùn)動(dòng)批評(píng)了傳統(tǒng)的外控式管理模式下的學(xué)校管理，主張建立一個(gè)由學(xué)校、社區(qū)、教師、家庭、學(xué)生代表共間合作的學(xué)校管理模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理權(quán)的下放和民主性管理。20世紀(jì)70—80年代在美國(guó)、英國(guó)、加拿大、新西蘭等西方國(guó)家以及我國(guó)香港、臺(tái)灣均推行了校本管理， 最終成為一種世界性的教育改革潮流。校本管理理念在我國(guó)也得到了重視和一定程度的傳播。盡管人們對(duì)于校本管理的理解存在著不同的認(rèn)識(shí)，但有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是立足以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理。即教育行政主管部門將教育權(quán)力逐漸下放，讓學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，學(xué)校能夠結(jié)合自身的特點(diǎn)，從學(xué)校管理實(shí)際與特色出發(fā)，設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，并能夠自主地解決學(xué)校辦學(xué)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，校長(zhǎng)、教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)人士等有權(quán)參與學(xué)校的決策，并對(duì)自己的決策及其執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任，從而提高學(xué)校組織效能與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。校本管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要把人放到中心位置，以人為本，以教師為本，以學(xué)生為本，做到學(xué)校為人、人為學(xué)校，尤其要突顯校長(zhǎng)的地位和作用，充分發(fā)揮校長(zhǎng)在管理實(shí)踐活動(dòng)中的主體性和創(chuàng)新性?！?〕

校本管理是教育的主管部門將其權(quán)利逐漸下放到學(xué)校，給予學(xué)校更大的權(quán)利和自由，使學(xué)校能夠按照自己的意愿和具體的情況來(lái)實(shí)施資源分配、學(xué)校財(cái)政的預(yù)算、課程的設(shè)置、教科書的選擇、學(xué)校人事決策等方面的改革措施，從而達(dá)到變革學(xué)校已有的落后管理體系、優(yōu)化學(xué)校教育資源、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的目的。

（二）校本管理的優(yōu)點(diǎn)

校本管理之所以能夠受各國(guó)教育部門和學(xué)者的觀注，說(shuō)明它有其自身特的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)對(duì)校本管理的優(yōu)點(diǎn)概括如下：（1）校本管理確認(rèn)學(xué)校老師及其他相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力是改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的最重要因素；（2）校本管理背景下，教師及其他學(xué)校教育相關(guān)人員（包括社區(qū)人員）被賦予更多的參與學(xué)校管理決策的機(jī)會(huì)，學(xué)校管理中所有相關(guān)者的積極性得以充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，大家集思廣益，使決策更趨于合理性和科學(xué)性；（3）從對(duì)職員發(fā)展的觀注轉(zhuǎn)向重點(diǎn)觀注教師的發(fā)展，教師的自主權(quán)得到肯定，可自主參與、決定、處理自己工作范圍內(nèi)的事務(wù)；（4）作為一線最普通的員工---教師的士氣得到大大的鼓舞，在學(xué)校管理工作中發(fā)出最真實(shí)、最有針對(duì)性的聲音，這將有助于提高學(xué)校管理工作的效率，強(qiáng)化管理工作的效果；（5）可增強(qiáng)學(xué)校全體成員的責(zé)任意識(shí)，將學(xué)校的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)做，增強(qiáng)學(xué)校管理工作的執(zhí)行力度；（6）使學(xué)校經(jīng)費(fèi)和教學(xué)資源得到更合理、充分、有效地使用；（7）激勵(lì)學(xué)校各層次管理人員，培養(yǎng)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力；（8）有效促進(jìn)各方管理人員之間的溝通效率和質(zhì)量；（9）提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平，使學(xué)校辦出自己的特色，增強(qiáng)其社會(huì)影響力。

二、校長(zhǎng)在校本管理中的角色定位

校本管理強(qiáng)調(diào)學(xué)校的自主和自治，旨在提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和優(yōu)化學(xué)校資源效能。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，校長(zhǎng)往往要以不同的身份去處理相應(yīng)的社會(huì)和教育事務(wù)，這就要求校長(zhǎng)適應(yīng)多種多樣的社會(huì)角色，校長(zhǎng)不再以單一的社會(huì)角色出現(xiàn)，而要具有多重角色。校本管理模式出于社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變的考慮，對(duì)校長(zhǎng)提出了全新的要求。所以，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)校本管理改革的根本的所在。在校本管理中，校長(zhǎng)必須從傳統(tǒng)外控管理模式中的管理者、執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立民主型領(lǐng)導(dǎo)者、教育改革先鋒者、和諧校園開創(chuàng)者。

（一）“獨(dú)立、民主型領(lǐng)導(dǎo)者”角色

校本管理，簡(jiǎn)單理解就是以校為本的管理，實(shí)行校本管理，本質(zhì)是要將權(quán)力和資源下放到學(xué)校，使學(xué)校真正具有辦學(xué)自主權(quán)，成為獨(dú)立法人，有獨(dú)立控制影響學(xué)校發(fā)展的外界諸多因素的能力，有自主決定學(xué)校各方面事務(wù)的能力。這里校長(zhǎng)的角色應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“獨(dú)立”、“民主型”領(lǐng)導(dǎo)者角色，校長(zhǎng)要以獨(dú)立、民主的方式行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主要表現(xiàn)在決策權(quán)和管理權(quán)兩個(gè)層面上。從決策層面來(lái)看，校長(zhǎng)要結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，分析學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，具有為學(xué)校制定長(zhǎng)期可行的發(fā)展戰(zhàn)略的能力。要適當(dāng)跳出學(xué)校來(lái)看學(xué)校，用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的眼光來(lái)分析學(xué)校工作，深入思考學(xué)校發(fā)展與改革的途徑。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)造性的執(zhí)行上級(jí)行政部門的指令，辦出自己的特色。在管理層面上，校長(zhǎng)要有培養(yǎng)教職工民主參與決策的意識(shí)，善于發(fā)動(dòng)群眾的量力，鼓勵(lì)直接相關(guān)者參與決策，給一線教職工一定的自由，營(yíng)造一個(gè)寬松、公平和民主的參與氛圍。提高廣大教職工參與學(xué)校民主管理的熱情，加快學(xué)校民主化管理進(jìn)程。

（二）“教育改革先鋒者”角色

校本管理給予學(xué)校更多的自主管理權(quán)，其目的在于鼓勵(lì)各學(xué)校辦出自己的個(gè)性和特色，這要求校長(zhǎng)在明確校本管理內(nèi)涵的前提下，具有改革創(chuàng)新的意識(shí)和魄力，敢于領(lǐng)導(dǎo)全體教職工進(jìn)行改革創(chuàng)新，作為教育改革先鋒者，校要做好以下幾方面的改革創(chuàng)新工作：

1.創(chuàng)新校本培訓(xùn)的內(nèi)容和和方式。校本培訓(xùn)是學(xué)校提高其教職工業(yè)務(wù)水平的重要途徑，也是學(xué)校辦出其特色的基本保障，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，以學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，組織教師、學(xué)生家長(zhǎng)及其它教育相關(guān)者研究討制定特色培訓(xùn)課程，開發(fā)特色培訓(xùn)內(nèi)容，探索新的培訓(xùn)方式。并結(jié)合教師個(gè)人情況提供不同形式的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以此提高教師參與培訓(xùn)的積極性和熱情，從而提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際教學(xué)水平。在教師參與校本培訓(xùn)的過(guò)程中要注意培養(yǎng)教師的民主意識(shí)，確立以學(xué)生發(fā)展為本位的教育價(jià)值觀，促進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)實(shí)踐型—經(jīng)驗(yàn)型—科研型的轉(zhuǎn)變，真正做到：思想認(rèn)識(shí)有高度，思考問(wèn)題有深度，觀察事物有廣度，為人處世有厚度，工作勤奮有速度，胸懷磊落有寬度?！?〕

2.開發(fā)有特色的創(chuàng)新型校本課程。校本管理要求學(xué)校辦出自己獨(dú)有的特色，開發(fā)與創(chuàng)新校本課程是學(xué)校特色辦學(xué)的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，是學(xué)校實(shí)施校本教學(xué)的重要媒介，可使學(xué)校校本教學(xué)的實(shí)施有章可循，有據(jù)可依。校本課程的開發(fā)與創(chuàng)新要以國(guó)家和地方課程為基礎(chǔ)，在保證其質(zhì)量的前提下，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源開展多樣化、可供學(xué)生選擇的課程。在開發(fā)校本課程的過(guò)程校長(zhǎng)要始終明確校本課程的創(chuàng)新性，并明確校本課程在學(xué)校課程體系中的重要地位，不應(yīng)當(dāng)將校本課程僅看作是 “花邊課程”。要堅(jiān)持以學(xué)生的發(fā)展和需求為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)校、家庭、學(xué)生、社會(huì)的共同參與為原則，讓教育的多方相關(guān)者共同參與校本課程的開發(fā)，形成校本課程開發(fā)的合力。這樣開發(fā)出的校本課程既有利利于學(xué)生各方面素質(zhì)的提高，體現(xiàn)學(xué)校的獨(dú)有的特色，同時(shí)由于校本課程受到多方的認(rèn)可和接受，在實(shí)施時(shí)也更加行之有效。

3.拓展校本經(jīng)濟(jì)。拓展校本經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)被動(dòng)依靠政府財(cái)政部門支持的“計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源的渠道，尋找與社會(huì)合作的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)的資助。具體來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，可與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，將優(yōu)秀企業(yè)中的優(yōu)秀人士納入學(xué)校委員會(huì)，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)學(xué)校的資金和技術(shù)幫扶；另外，還可以從學(xué)校自身挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，這就是要有教育產(chǎn)業(yè)觀念意識(shí)，通過(guò)加快發(fā)展校辦企業(yè)，有償為社會(huì)服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展籌措資金。

（三）“和諧校園開創(chuàng)者”角色

校本管理要求以教師和學(xué)生的發(fā)展為宗旨，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，校本管理就是以人為人本的管理，是充分關(guān)注人的生存和發(fā)展的管理，是更加尊重人的管理，是關(guān)心人的身心健康和提升人的幸福感的管理。這就要求校長(zhǎng)帶領(lǐng)全體師生共同努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于教師各方面素質(zhì)和能力不斷發(fā)展的和諧校園環(huán)境和氛圍。如何實(shí)現(xiàn)以人為本并創(chuàng)建和諧校園，這還要依賴于校長(zhǎng)的所思所為。校長(zhǎng)僅有以人為本的管理理念是不夠的，還要從實(shí)際行動(dòng)上踐行該理念。首先，在組織具體的教育教學(xué)工作中，校長(zhǎng)更要拋棄整齊化一的教育教學(xué)方法和方式思想：每個(gè)人都有自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師采用適合自己的不同教學(xué)方式，并且充分肯定教師在教學(xué)改革中大膽嘗試的精神和行為，還要組織教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和理念的交流、分享，使成功的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理念深植于每個(gè)人心里，使分享、互助、友愛、學(xué)習(xí)型的教師團(tuán)隊(duì)在學(xué)校扎根。另外，校長(zhǎng)要關(guān)心教師，不僅要關(guān)心教師的工作，還要關(guān)心其生活。在工作中要充分信任教師，鼓勵(lì)教師參與學(xué)校的管理工作；肯定教師的能力，讓教師在承擔(dān)相應(yīng)的管理工作并在自己的特長(zhǎng)領(lǐng)域發(fā)揮自己的聰明才干。樂(lè)于同教師進(jìn)行充分的交流與溝通，及時(shí)了解教師在工作和生活中遇到的實(shí)際困難，盡自己所能幫助他們解決這些困難，使老師專心致志于教育教學(xué)工作中，無(wú)后顧之憂。因此，一個(gè)自由、民主、和諧的校園環(huán)境創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)校本管理的關(guān)鍵，只有在一個(gè)自由、民主、和諧的校園環(huán)境和氛圍中，教師才能無(wú)顧忌、無(wú)保留的專注于學(xué)校教育教學(xué)工作，把學(xué)校的事業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)。

總之，在校本管理中，校長(zhǎng)應(yīng)該兼有多重身份、具備多種才能。要具備領(lǐng)導(dǎo)者具備的理論和實(shí)踐素養(yǎng)，具有帶領(lǐng)學(xué)校全體教職工踐行校本管理的能力。他要把這種全新的學(xué)校管理理念和價(jià)值觀念融入到每個(gè)成員的已有的價(jià)值觀念體系中，使每個(gè)人欣然接受校本管理的理念；樂(lè)于在校本管理的組織中生存發(fā)展；愿意為組織的“校本管理”工作貢獻(xiàn)力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕蔣祥龍.加強(qiáng)校長(zhǎng)能力建設(shè)的著力點(diǎn)——基于校本管理的視角〔J〕.阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007，（06）.

〔2〕 馮國(guó)瑞.校本管理與校長(zhǎng)角色定位〔J〕.黑龍江高教研究，2004，（05）.

〔3〕 陳柏華.校本管理中校長(zhǎng)角色的轉(zhuǎn)換〔J〕.全球教育展望，2002，（02）.

〔4〕查如榮.校本管理初探〔J〕.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（03）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>