齊齊哈爾市投資環(huán)境的SWOT分析

付義　宋開(kāi)鋒　丁萬(wàn)華

[摘 要]對(duì)齊齊哈爾市投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行SWOT分析，使我們能更清晰地掌握齊齊哈爾市投資環(huán)境建設(shè)中可以依靠的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和可資利用的外部機(jī)會(huì)，也使我們能更準(zhǔn)確地把握需要克服的內(nèi)部劣勢(shì)和應(yīng)當(dāng)化解的外部威脅，進(jìn)而幫助我們清晰地提出齊齊哈爾市投資環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略組合。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；投資環(huán)境；SWOT；分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]G633.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0091 — 03

SWOT分析法是把分析對(duì)象密切相關(guān)的各種主要因素按優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）依序列舉并組成分析矩陣，從而清晰地為研究對(duì)象的發(fā)展提供可選擇的組合戰(zhàn)略的方法。針對(duì)齊齊哈爾市（下文簡(jiǎn)稱(chēng)齊市）投資環(huán)境的SWOT分析，既有助于我們更清晰地掌握齊市投資環(huán)境建設(shè)中可以依靠的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和可資利用的外部機(jī)會(huì)，也有助于更準(zhǔn)確地把握需要克服的內(nèi)部弱勢(shì)和應(yīng)當(dāng)化解的外部威脅。

1. 齊市投資環(huán)境中的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析（S）

齊市是黑龍江省西部地區(qū)中心城市和交通樞紐，是被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)十三個(gè)較大城市之一，也是哈大齊工業(yè)走廊北部核心所在。齊市自然環(huán)境優(yōu)越，資源豐富，人文歷史悠久，交通發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成較為系統(tǒng)的工業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系，并享有國(guó)家和省政府的一些列有利于投資環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略和政策。

1.1. 優(yōu)越的自然地理和人文環(huán)境是齊市投資環(huán)境建設(shè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

齊市地處松嫩平原，氣候溫和，空氣質(zhì)量好，入境水總量豐沛水質(zhì)好，地下水補(bǔ)給充沛埋藏淺，便于開(kāi)發(fā)利用。齊市地下資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有5大類(lèi)47個(gè)品種，其中，已探明的石英砂、大理石、麥飯石、花崗巖、硅藻土等19個(gè)品種的非金屬礦藏總儲(chǔ)量為139億立方米，市區(qū)附近還有儲(chǔ)量可觀的石油、天燃?xì)獾荣Y源。

齊市有著悠久的歷史和優(yōu)良的人文環(huán)境。有史料記載的齊齊哈爾建城史已逾三百年，昂昂溪古文化遺址更將齊市地區(qū)人類(lèi)文明史推進(jìn)到七千年前。齊市還有大乘寺、關(guān)帝廟、清真寺、石碑山和塔子城等人文遺跡，以及古樸幽雅的明月島和風(fēng)景秀美的龍沙公園。齊市民風(fēng)淳樸、熱情好客，是“全國(guó)雙擁模范城”和聯(lián)合國(guó)授予中國(guó)的第一個(gè)“國(guó)際老年友好型城市”。

“項(xiàng)目投資客體環(huán)境是否優(yōu)越，與其地理位置、資源供應(yīng)的便利性等方面密不可分，這對(duì)于節(jié)約各方面的成本有著重要的意義?！薄?〕齊市作為“最具投資發(fā)展?jié)摿ξ幕糜问小焙秃邶埥「鞒鞘兄小靶腋８兄笖?shù)”排名第一的城市〔2〕，優(yōu)越的自然地理和人文環(huán)境是投資環(huán)境建設(shè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

1.2. 工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系較為健全是齊市投資環(huán)境建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)

據(jù)齊市統(tǒng)計(jì)局初步核算，2012年，齊市GDP為1153.8億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值為21720元?！?〕按2012年人民幣對(duì)美元平均匯率中間價(jià)6.3125計(jì)算，人均生產(chǎn)總值約為3440.8美元。按匯率折算后的錢(qián)納里經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平判斷標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)化初期人均GDP為1480-2960美元，中前期為2960-5920美元，中后期為5920-11100美元，后期為11100—17760美元。齊市正處于工業(yè)化的中前期。齊市是國(guó)家最早興建的老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一重集團(tuán)、北鋼集團(tuán)等一批骨干企業(yè)，已建成重型機(jī)械、冶金工業(yè)為主體，包括化工、輕紡、建材、食品、電子、醫(yī)藥等門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系。齊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也增長(zhǎng)迅速，初步形成機(jī)電一體化、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)群體。

齊市宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)健，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)體系較為健全，有利于新增投資快速融入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)和收益。這是齊市投資環(huán)境中重要的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。

1.3. 公路和鐵路較為發(fā)達(dá)是齊市投資環(huán)境建設(shè)的交通保障優(yōu)勢(shì)

齊市是黑龍江省西部中心城市和交通樞紐，公路四通八達(dá)，轄區(qū)內(nèi)也已實(shí)現(xiàn)村村通公路。G015國(guó)道（綏滿(mǎn)高速）和111國(guó)道（嫩泰高速）交匯于此。 “齊泰高速”南聯(lián)吉林省、西接內(nèi)蒙古；“齊甘高速”北通內(nèi)蒙古；“齊嫩高速”北聯(lián)大興安嶺地區(qū)；“大齊高速”可便捷地到達(dá)大慶。碾北、齊富公路等則使中心城區(qū)與所轄區(qū)縣之間的溝通便捷。齊市已基本形成溝通黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古三省的公路網(wǎng)，以及與京津地區(qū)和南方諸省的公路聯(lián)通，這為齊市招商引資提供了交通基礎(chǔ)設(shè)施的有力保障。

“齊齊哈爾火車(chē)站”為特等車(chē)站，是黑龍江省西部、內(nèi)蒙古北部、吉林西部的鐵路中心樞紐站。齊北、平齊、濱州、富西等鐵路交會(huì)于此，日發(fā)送旅客列車(chē)100列，其中，到北京5列、長(zhǎng)春9列、沈陽(yáng)19列、哈爾濱26列。即將建成運(yùn)營(yíng)的齊齊哈爾南站是高鐵哈齊客運(yùn)專(zhuān)線的終點(diǎn)站。

距市中心13公里的齊齊哈爾“三家機(jī)場(chǎng)子”為國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)有國(guó)際、國(guó)內(nèi)和特殊管理航線共56條，可起降各種大型客機(jī)。國(guó)際航線可直達(dá)俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)的一些重要城市；國(guó)際中轉(zhuǎn)航線可達(dá)洛杉磯、溫哥華、悉尼、倫敦、巴黎、新加坡、曼谷、吉隆坡等國(guó)際城市；國(guó)內(nèi)航線覆蓋北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、西安、深圳等城市。

此外，齊市地區(qū)水運(yùn)通過(guò)嫩江可上溯至嫩江縣和下航至哈爾濱市。嫩江航道的齊齊哈爾富拉爾基大件碼頭擁有千噸級(jí)泊位2個(gè)，年物資吞吐能力近26萬(wàn)噸。

1.4. 有利的戰(zhàn)略和政策環(huán)境是齊市投資環(huán)境建設(shè)積極的導(dǎo)向性因素

首先，“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)齊市投資環(huán)境規(guī)劃了方向。中共十八大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！薄?〕這就要求齊市作為“國(guó)家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地”和“中國(guó)綠色食品之都”，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，加大對(duì)信息、新能源、新技術(shù)和環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資力度，在吸引投資的結(jié)構(gòu)方面做出適應(yīng)性的調(diào)整。

其次，國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為齊市投資環(huán)境建設(shè)提供了國(guó)策支撐。2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》明確了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施，并付諸實(shí)施了社會(huì)保障試點(diǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型、豁免企業(yè)歷史欠稅、國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)、中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能、廠辦大集體改革等各項(xiàng)政策。2009年9月“國(guó)發(fā)〔2009〕33號(hào)”文件提出《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，細(xì)化了對(duì)東北地區(qū)振興發(fā)展的政策指導(dǎo)。

第三，規(guī)劃建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊決策為齊市投資環(huán)境改善提供了重要推力。2005年初， 黑龍江省委、省政府明確提出， 把規(guī)劃建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊作為黑龍江省振興老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性決策。2005年6月黑龍江省政府出臺(tái)的《支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的若干政策》使齊市等五地共同享有在用地、財(cái)稅、科技與人才、投資等方面的多種優(yōu)惠政策。

第四，“中俄合作規(guī)劃綱要”為齊市投資環(huán)境的改善提供了重要的外部契機(jī)。2009年9月，中俄兩國(guó)首腦批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中俄合作規(guī)劃綱要》）是兩國(guó)建交至今最大的項(xiàng)目合作。除《中俄合作規(guī)劃綱要》中確定的“齊齊哈爾市年產(chǎn)2萬(wàn)樘防火木門(mén)、5萬(wàn)套櫥柜項(xiàng)目”外，齊市還在很多方面大有可為。比如，在地區(qū)運(yùn)輸方面，齊市可以通過(guò)空中線路或取道黑河與俄方的符拉迪沃斯托克和赤塔等地拓展合作或吸引投資；在旅游方面，可以開(kāi)發(fā)以齊市為對(duì)俄連接點(diǎn)的扎龍觀鶴等中俄旅游線路。

此外，2010年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，齊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，齊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)更快更好發(fā)展的歷史性機(jī)遇，這也為齊市投資環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)注入了新的活力。

2. 齊市投資環(huán)境中的內(nèi)部劣勢(shì)分析（W）

2.1. 主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后

雖然近幾年來(lái)齊市的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，發(fā)展速度也較快，但主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然相對(duì)落后，吸引投資的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素仍需提升。根據(jù)宜居城市研究室2013年4月10日發(fā)布的“2012年中國(guó)城市GDP排名”，齊市以GDP1153.80億元和增速8.5% 位列148位?！?〕2011全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，齊市在全國(guó)294個(gè)被調(diào)查城市中排名163位，比十年前的2002年下降了4位?！?〕根據(jù)2010年數(shù)據(jù)得出的全國(guó)294個(gè)城市分項(xiàng)“綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”排名中齊市則排在191位，“經(jīng)濟(jì)效率”排在222位，“發(fā)展成本”更是排在了231位。在黑龍江省內(nèi)部12個(gè)地級(jí)城市分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，最關(guān)鍵的“綜合增長(zhǎng)”指標(biāo)排在第9位，僅比伊春、牡丹江和大慶稍好，綜合增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于七臺(tái)河、佳木斯、雙鴨山和哈爾濱等城市?！?〕在2011年黑龍江城市“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”排名中更是被七臺(tái)河超越而退居第4位。〔8〕

2.2. 法制環(huán)境還不夠健全

當(dāng)前，齊市在招商引資過(guò)程中仍存在一定的重視“經(jīng)營(yíng)環(huán)境”而輕忽“法制環(huán)境”的不足之處。投資相應(yīng)的規(guī)范和管理方面的法律、制度不夠健全，投資進(jìn)來(lái)后的后續(xù)服務(wù)就跟不上。雖然利用優(yōu)勢(shì)因素可以吸引一些投資進(jìn)來(lái)，但新增投資的發(fā)展容易受到落后服務(wù)的制約，而使投資者預(yù)期很難實(shí)現(xiàn)，這也進(jìn)一步使?jié)撛谕顿Y者望而卻步。齊市只有在健全投資的法制環(huán)境方面下大力氣改善，才能使利用各種優(yōu)勢(shì)因素吸引來(lái)的投資穩(wěn)定下來(lái)，并長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展下去。當(dāng)然，這方面的劣勢(shì)是可以通過(guò)努力而得到彌補(bǔ)的。因?yàn)辇R市是中國(guó)少數(shù)有地方立法權(quán)的較大城市之一，不僅有國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠制度和政策，而且人大可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于投資環(huán)境改善的地方法規(guī)和制度。

2.3. 政務(wù)環(huán)境仍需要改善

目前，齊市政府在利用外資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能轉(zhuǎn)變已取得一定成效，在利用信息優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)投資，改善投資軟環(huán)境建設(shè)等方面成績(jī)尤為突出。但仍有繼續(xù)改善的空間。政府在投資環(huán)境建設(shè)方面最主要的是“搭臺(tái)”和“服務(wù)”的工作，而不是過(guò)多地直接參與招商引資，甚至把吸引投資或利用外資作為政府相關(guān)工作人員政績(jī)考核的重要指標(biāo)。政府直接參與招商往往伴隨不規(guī)范的特殊優(yōu)惠政策，從而擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；政府把招商引資納入政績(jī)考核則容易引發(fā)盲目引資和引資重量不重質(zhì)，可能會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。在這方面，多年前經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)東北地區(qū)利用外資的政策建議對(duì)齊市仍然是有一定指導(dǎo)意義的，那就是政府“由‘職能政府轉(zhuǎn)為‘服務(wù)政府，由原來(lái)直接選擇項(xiàng)目，進(jìn)行區(qū)域定位轉(zhuǎn)為改善軟硬投資環(huán)境上，要讓市場(chǎng)在跨境資源配置、外資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?！薄?〕同時(shí)，在投資環(huán)境相關(guān)的齊市政府工作中，需進(jìn)一步提高辦事效率，逐漸健全統(tǒng)一、規(guī)范、符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)律的投資政策體系，并保持政策體系的配套性、一致性和連續(xù)性。

2.4. 企業(yè)招商引資的意識(shí)較為薄弱

企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為齊市地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中招商引資的主體，但目前齊市地區(qū)的企業(yè)大多在招商引資的意識(shí)上較為薄弱，缺乏在吸引投資方面的主體意識(shí)和主動(dòng)精神。在當(dāng)前政務(wù)環(huán)境不斷改善、政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，企業(yè)招商引資的主體意識(shí)亟待加強(qiáng)。只有齊市地區(qū)的企業(yè)成為積極招商引資的主體，才能真正深入地同國(guó)內(nèi)外其他客商進(jìn)行合作，增加招商引資的成功率，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。這種意識(shí)的增強(qiáng)，一方面要靠企業(yè)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下不斷成長(zhǎng)；另一方面政府和地方高?？梢园l(fā)揮一些促動(dòng)、引導(dǎo)和智庫(kù)的作用，幫助企業(yè)逐步提高招商引資的主體意識(shí)，積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略，制定符合企業(yè)發(fā)展的招商引資規(guī)劃。

3. 齊市投資環(huán)境中的機(jī)會(huì)分析（O）

綜合來(lái)看，齊市投資環(huán)境中的機(jī)會(huì)因素主要有：國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展，國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的政策，黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，“哈大齊城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯”和“經(jīng)濟(jì)總量與城市能級(jí)持續(xù)壯大”〔10〕，新型城鎮(zhèn)化的道路等。

4. 齊市投資環(huán)境中的威脅分析（T）

總體而言，齊市投資環(huán)境中的威脅因素主要有：黑龍江省內(nèi)部哈爾濱、大慶等城市與齊市的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)與齊市的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)齊市投資環(huán)境的不利影響等。

5. 基于SWOT分析的齊市投資環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略組合

基于上文對(duì)齊市投資環(huán)境的SWOT分析，我們可以嘗試提出齊市投資環(huán)境建設(shè)的兩個(gè)重要戰(zhàn)略組合。

5.1. “S–O”和“W–O”戰(zhàn)略組合

齊市投資環(huán)境建設(shè)中，這個(gè)組合可以充分利用機(jī)會(huì)（O），發(fā)揮優(yōu)勢(shì)（S），克服不足（O）。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家針對(duì)黑龍江省給出的“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)”〔11〕的發(fā)展政策建議正是這種組合戰(zhàn)略的必然要求。該建議在分析機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，提出“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以彌補(bǔ)不足，并注意發(fā)揮延邊優(yōu)勢(shì)。這不僅對(duì)整個(gè)黑龍江省是有益的建議，對(duì)齊市投資環(huán)境建設(shè)也是具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的。齊市正處于工業(yè)化的中前期和上升階段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的合理的產(chǎn)業(yè)鏈，就能更好地建設(shè)齊市的投資環(huán)境，更好地吸引投資。齊市雖然不是沿邊城市，但完全可以通過(guò)與黑河、滿(mǎn)洲里等地便捷的交通來(lái)利用靠近沿邊開(kāi)放帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)品加工和貿(mào)易的開(kāi)展。

5.2. “S–T”和“W–T”戰(zhàn)略組合

齊市投資環(huán)境建設(shè)中，這個(gè)組合可以有效應(yīng)對(duì)威脅（T），揚(yáng)長(zhǎng)（S）避短（W）。一方面，利用優(yōu)越的自然地理和人文環(huán)境的傳統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系較為健全的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，憑借公路和鐵路較為發(fā)達(dá)的交通保障優(yōu)勢(shì)，以及有利的戰(zhàn)略和政策環(huán)境因素的作用；另一方面，正視并努力克服主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，法制環(huán)境還不夠健全，政務(wù)環(huán)境仍需改善和企業(yè)招商引資意識(shí)相對(duì)薄弱等投資環(huán)境建設(shè)的劣勢(shì)。同時(shí)，調(diào)整應(yīng)對(duì)省內(nèi)其他城市的競(jìng)爭(zhēng)，防止引資方面的同質(zhì)化，努力實(shí)現(xiàn)與哈爾濱、大慶等城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境建設(shè)上的合理布局與分工協(xié)作；積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自己的引資優(yōu)勢(shì)因素，彌補(bǔ)引資中的劣勢(shì)因素；拓展國(guó)際商貿(mào)空間，實(shí)行多角化戰(zhàn)略，減少?lài)?guó)際金融危機(jī)的不利影響。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕何軍. 影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園投資環(huán)境的因素研究——以重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園為例〔D〕. 重慶大學(xué)，2012.

〔2〕中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.9——城市：讓世界傾斜而平坦〔M〕. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：162.

〔3〕齊市統(tǒng)計(jì)局. 齊齊哈爾市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〔EB/OL〕. 齊市政府網(wǎng)，http：//www.qqhr.gov.cn/News_showNews.action？messagekey=55122 ， 2013-4-3.

〔4〕胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔EB/OL〕. 新華網(wǎng)http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546_4.htm，2012-11-19.

〔5〕宜居城市研究室. 2012年中國(guó)城市GDP排名〔EB/OL〕. http：//www.elivecity.cn/html/jingjifz/731.html， 2013-4-10.

〔6〕 中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.10——競(jìng)爭(zhēng)力：篳路十年鑄一劍〔M〕. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：9.

〔7〕 中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.9——城市：讓世界傾斜而平坦〔M〕. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：162.

〔8〕 中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.10——競(jìng)爭(zhēng)力：篳路十年鑄一劍〔M〕. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：139.

〔9〕初春莉. 東北三省利用外資存在的問(wèn)題及政策建議〔J〕. 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2004，（10） ：20.

〔10〕 寧越敏. 中國(guó)都市區(qū)和大城市群的界定———兼論大城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用〔J〕. 地理科學(xué)，2011，（03）：262.

〔11〕 中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.9——城市：讓世界傾斜而平坦〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：164.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕