壯大與優(yōu)化農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的原因分析

王生懷

[摘 要]農(nóng)村村級(jí)社會(huì)的黨員群體是村級(jí)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的重要力量，要使村級(jí)社會(huì)與黨的十八大報(bào)告提出的“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”同步，壯大與優(yōu)化農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是重要的路徑依賴。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村村級(jí)社會(huì)；黨員群體；規(guī)模與結(jié)構(gòu)；方法論

[中圖分類號(hào)]D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0016 — 03

農(nóng)村村級(jí)社會(huì)的黨員群體是村級(jí)社會(huì)的重要支撐力量，無(wú)論是在革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是在改革開放時(shí)期，都發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)革命走農(nóng)村包圍城市道路之所以成功，中國(guó)的改革開放之所以從農(nóng)村社會(huì)首先開啟，以及將來(lái)的到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村村級(jí)黨員群體都是各級(jí)黨委、政府，乃至自治性組織必不可少的依靠力量。所以在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，壯大與優(yōu)化農(nóng)村村級(jí)黨組織的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是歷史的、邏輯的、現(xiàn)實(shí)的選擇。

一、壯大農(nóng)村村級(jí)黨員群體規(guī)模的原因分析

為什么要壯大農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模，主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的規(guī)模效益理論、毛澤東“人多力量大”理論，根據(jù)村級(jí)社會(huì)黨建的規(guī)律、村級(jí)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求而做出的判斷。

（一）關(guān)于村級(jí)社會(huì)黨建的規(guī)律。一是村級(jí)黨組織的自身功能定位。只要有組織（黨組織、村民自治組織、民間社會(huì)組織）存在的地方，就有公權(quán)力的存在。由于黨是聯(lián)系群眾與公共權(quán)力之間的橋梁與紐帶。黨在村級(jí)社會(huì)除了宣傳、組織功能以外，最能體現(xiàn)黨的價(jià)值的，就是整合功能（包括各種利益的整合，各種社會(huì)交往關(guān)系的整合，各種思想狀況的整合），也就是黨的社會(huì)化的功能。而這些功能都要通過黨員群體的組織行為和個(gè)體行為表現(xiàn)出來(lái)。如果這個(gè)群體的規(guī)模比較大，結(jié)構(gòu)又實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化，那么這個(gè)群體的有組織的行為和個(gè)體行為在村級(jí)社會(huì)就能發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)社會(huì)的利益的整合、各種交往關(guān)系的整合、各種思想狀況的整合，從而完成黨在村級(jí)社會(huì)的社會(huì)化的過程。二是黨員的先鋒模范作用。自從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之日起，就明確要求黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》雖然經(jīng)過了多次修改，有變和不變的。不變的是共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。變化的是因時(shí)代的主題不同而要求有變化。在革命時(shí)期是推翻“三座大山”，解放全中國(guó)，因此，“沖鋒在前，退卻在后”就成為黨員先鋒模范作用的要求。在建國(guó)時(shí)期是建設(shè)和鞏固新政權(quán)，因此，“吃苦在前，享受在后”就成為黨員先鋒模范作用的重要標(biāo)志?，F(xiàn)階段的中心任務(wù)是到2020年全面建成小康社會(huì)，因此“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”就成為黨員先鋒模范作用的依據(jù)。由于黨員具有這種在社會(huì)中起先鋒模范的作用，壯大黨員群體的數(shù)量規(guī)模也就成為邏輯的起點(diǎn)。三是農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨的建設(shè)而體現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律。在農(nóng)村村級(jí)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的狀況中有這樣一個(gè)規(guī)律，那就是黨員群體占村級(jí)社會(huì)人口總量的比例與村級(jí)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r成正比例關(guān)系。村級(jí)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，按照傳統(tǒng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以村民自治委員會(huì)為單位，分成三個(gè)等級(jí)（落后、貧困村，一般村，先進(jìn)、富裕村）。與此相對(duì)應(yīng)的是村級(jí)黨員群體占村級(jí)人口總量的比重從2%-7%不等。落后、貧困村，黨員群體占村人口總量的比例一般在3%以下；一般村，黨員群體占村人口總量的比例一般在3%左右；先進(jìn)、富裕村，黨員群體占村人口總量的比例一般在3%以上?；谶@樣一個(gè)規(guī)律，要使村級(jí)社會(huì)都成為先進(jìn)、富裕村，必須壯大落后、貧困村，一般村的黨員群體的規(guī)模。

（二）關(guān)于村級(jí)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。一是城鄉(xiāng)一體化。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，而這種不平衡實(shí)際上更多指的是全國(guó)61.6萬(wàn)個(gè)村級(jí)社會(huì)與城市社會(huì)發(fā)展的不平衡。村級(jí)社會(huì)集中了中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)于一體，需要更多黨員發(fā)揮先鋒模范作用。加上村級(jí)社會(huì)區(qū)域廣袤，即使有2000多萬(wàn)黨員，分布在這廣袤的區(qū)域，也就顯得寥若晨星，不容易形成規(guī)模效應(yīng)。二是整合村級(jí)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的需要。改革開放30多年來(lái)，雖然村級(jí)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，但村民自治組織及村級(jí)社會(huì)其它社會(huì)組織的發(fā)育總體上來(lái)說(shuō)還不夠成熟、不夠完善，形成不了引領(lǐng)各種組織發(fā)揮最大正能量的有效機(jī)制，其中的一個(gè)重要因素就是村級(jí)社會(huì)各種組織中的黨員數(shù)量分布既不均衡，又有不足。首先是不均衡。一般來(lái)說(shuō)，村兩委班子，基本上是黨員，村級(jí)社會(huì)這兩個(gè)主要組織沒問題。但村級(jí)社會(huì)其它組織中的黨員數(shù)量卻顯得捉襟見肘。其次是不足。這種不足主要體現(xiàn)在黨員群體在村級(jí)社會(huì)其它組織的面的覆蓋上，一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的組織，比如，婦女組織、團(tuán)的組織沒問題，主要是公司+農(nóng)戶組織、個(gè)體工商戶組織、私營(yíng)企業(yè)組織等生產(chǎn)型和服務(wù)型組織中的黨員的覆蓋面不足，而往往這些社會(huì)組織卻是村級(jí)社會(huì)發(fā)展的活躍力量，是村民自治發(fā)育、成熟、完善的推動(dòng)力量。壯大村級(jí)社會(huì)黨員的規(guī)模，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)在這些活躍力量群體中發(fā)展黨員，從而壯大量的規(guī)模?；钴S力量再疊加規(guī)模效應(yīng)，就能形成村級(jí)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。三是保護(hù)村級(jí)社會(huì)公民權(quán)的需要。這里主要是指保護(hù)村民的政治參與權(quán)。在目前的村級(jí)社會(huì)，人們對(duì)權(quán)利的追求已經(jīng)不限于對(duì)個(gè)體或團(tuán)體的私權(quán)的追求與守衛(wèi)，也不僅僅限于人身、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)益的保護(hù)和保障，越來(lái)越多的村民關(guān)注他人權(quán)益的平等以及整個(gè)社會(huì)公民權(quán)的發(fā)展。由于黨組織在村級(jí)社會(huì)是核心組織，不少村民有強(qiáng)烈的加入黨組織的愿望，并且符合入黨的標(biāo)準(zhǔn)，但一方面由于村級(jí)社會(huì)發(fā)展黨員是受指標(biāo)限制的（黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，但在實(shí)踐中是受指標(biāo)限制的），使不少符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的村民難以加入黨組織；另一方面不少村級(jí)黨組織搞“小圈子”、“土圍子”，在發(fā)展黨員這個(gè)有限的指標(biāo)時(shí)，搞潛規(guī)則，常常把家族關(guān)系、裙帶關(guān)系且符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先吸收到黨內(nèi)。為了有效維護(hù)符合入黨標(biāo)準(zhǔn)的村民有加入黨組織愿望的政治權(quán)利，壯大村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模是最為有效的途徑。四是農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體是對(duì)國(guó)家政策執(zhí)行程度最好的群體。為什么這么說(shuō)呢？這得由2003年筆者任村第一書記說(shuō)起。當(dāng)時(shí)筆者任職的村是國(guó)務(wù)院掛名的全國(guó)2000多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村之一，為了開展工作，做到心中有數(shù)，首先就要摸清家底。為了摸清家底，對(duì)村里的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理。清理發(fā)現(xiàn)，村里的債務(wù)主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)稅項(xiàng)目下。黨員群體沒有一個(gè)不足額上交農(nóng)業(yè)稅的。收繳農(nóng)業(yè)稅在國(guó)家級(jí)貧困村是很困難的事情，黨員們?yōu)榱藢?duì)上完成農(nóng)業(yè)稅上交任務(wù)，不得不替困難村民墊付，于是對(duì)于村里來(lái)說(shuō)就形成了債務(wù)?；诖耍P者于2004年提前國(guó)家1年廢除了農(nóng)業(yè)稅。另外，計(jì)劃生育工作是村里工作的一項(xiàng)“硬任務(wù)”。從執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策狀況看，黨員群體以及黨員群體的家庭都嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家計(jì)劃生育政策，沒有給村里的計(jì)劃生育工作帶來(lái)任何麻煩。所以，要使國(guó)家方針、政策在村級(jí)社會(huì)得到很好地貫徹執(zhí)行，一個(gè)有效的途徑就是壯大黨員群體。五是農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體是村級(jí)社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)的主力軍。筆者任職的村之所以由貧困村、落后村發(fā)展成為富裕村、先進(jìn)村，黨員群體功不可沒。比如，修路、架橋、建村部，支持教育，關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭，黨員群體都有最為積極的熱情。毫無(wú)疑問，村級(jí)社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)的發(fā)展越成熟，良好的社會(huì)互助風(fēng)尚就易于形成?？傊ㄔO(shè)美好鄉(xiāng)村，要建設(shè)服務(wù)型政黨，壯大村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模是科學(xué)的抉擇。

二、優(yōu)化農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體結(jié)構(gòu)的原因分析

為什么要優(yōu)化農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體的結(jié)構(gòu)，主要是基于農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體占村級(jí)社會(huì)人口總數(shù)的量的比重與城鎮(zhèn)黨員群體占城鎮(zhèn)人口總數(shù)的量的比重的比較結(jié)構(gòu)和村級(jí)社會(huì)黨員群體的自身結(jié)構(gòu)兩方面考察的結(jié)果。

（一）關(guān)于比較結(jié)構(gòu)。這里的比較結(jié)構(gòu)是從全黨的黨員構(gòu)成的區(qū)域結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)比較的。這里以某縣2008年的的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)。一是區(qū)域結(jié)構(gòu)，主要是指城鎮(zhèn)與村級(jí)社會(huì)的比較結(jié)構(gòu)，全縣總?cè)丝跀?shù)為355213人，其中城鎮(zhèn)人口總數(shù)為83306人，農(nóng)村村級(jí)社會(huì)人口總數(shù)為271907人；全縣黨員總數(shù)為17499人，其中城鎮(zhèn)黨員總數(shù)為9436人，農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員總數(shù)為8063人。以此為依據(jù)算出，城鎮(zhèn)黨員總數(shù)與城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)之比是11.33%，而村級(jí)社會(huì)的黨員總數(shù)與村級(jí)社會(huì)人口總數(shù)之比為2.97%。區(qū)域結(jié)構(gòu)的雙方的比例相差9個(gè)百分點(diǎn)，不是說(shuō)明城鎮(zhèn)區(qū)域黨建工作做得好，就是說(shuō)明村級(jí)社會(huì)黨建工作有待改進(jìn)。二是職業(yè)結(jié)構(gòu)，從城鎮(zhèn)黨員群體分布的單位來(lái)看，黨政部門黨員占82.6%，科級(jí)以上的黨員干部占96.7%；事業(yè)單位，一般都占編制的30%以上。在這里必須指出的是，黨員過高地集中在黨政部門，有其弊端。由于黨是執(zhí)政黨，掌握著公權(quán)力，公權(quán)力天然有腐化的傾向。黨員過多地集中，一方面使黨的先進(jìn)性得不到體現(xiàn)，另一方面使黨的純潔性難以保障，從而降低黨在群眾心目中的威望；而另一方面在村級(jí)社會(huì)最艱苦的地方、最落后的地方、最需要黨員發(fā)揮作用的地方，黨員群體卻相對(duì)弱小，這是值得深思的問題?；谶@兩個(gè)方面的因素，說(shuō)明黨的自身區(qū)域結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡，需要通過壯大與優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模與結(jié)構(gòu)來(lái)平衡黨的自身結(jié)構(gòu)。

（二）關(guān)于自身結(jié)構(gòu)。農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體的自身結(jié)構(gòu)。農(nóng)村村級(jí)社會(huì)的黨員群體的的自身結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)以下五個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)，中老年黨員多（45歲以上的占59.3%），青年黨員少（45歲以下的占40.7%），尤其是35歲以下的黨員只占15.2%，使村級(jí)社會(huì)的黨員群體活力不足；二是性別結(jié)構(gòu)，男性黨員多（80.7%），女性黨員少（19.3%），這一方面是由村級(jí)社會(huì)的傳統(tǒng)習(xí)慣所造成的，更重要的是黨的婦女政策在村級(jí)社會(huì)貫徹落實(shí)不夠，積極發(fā)展女性黨員是村級(jí)社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)；三是新老結(jié)構(gòu)，老黨員多（2002年之前入黨的占81.2%），新黨員少（2002年之后入黨的占18.8%），少數(shù)村干部出于自身地位的考慮，對(duì)發(fā)展年輕黨員不熱心，不支持，甚至百般阻撓，也導(dǎo)致一些有上進(jìn)心的年輕人漸漸喪失加入黨組織的信心，使壯大與優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體規(guī)模與結(jié)構(gòu)存在難度；四是文化結(jié)構(gòu)，71.6%的黨員只有小學(xué)或初中文化，具有高中或中專文化程度以上的只有28.4%，直接影響了創(chuàng)新能力；五是分布結(jié)構(gòu)，務(wù)工黨員多、外出黨員多、務(wù)農(nóng)黨員少，有文化的村級(jí)社會(huì)青年外出打工經(jīng)商的多，培養(yǎng)教育難成氣候。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。一方面直接導(dǎo)致村級(jí)社會(huì)黨員干部素質(zhì)偏低，使村兩委班子多是一些“老實(shí)人”，是“沒有功勞有苦勞”的“好干部”，缺乏整合村級(jí)社會(huì)發(fā)展的凝聚力和執(zhí)行力。另一方面導(dǎo)致后備力量不強(qiáng)，如某縣132個(gè)村，村黨組織書記的平均年齡在48.6歲，40歲以下的只有3人。

三、壯大與優(yōu)化農(nóng)村村級(jí)社會(huì)黨員群體規(guī)模與結(jié)構(gòu)的對(duì)策

村級(jí)社會(huì)的黨員群體，與城鎮(zhèn)、與機(jī)關(guān)單位的黨員群體不同：一是村級(jí)社會(huì)的黨員群體是土生土長(zhǎng)的，對(duì)村級(jí)社會(huì)有天然的歸屬感；二是村級(jí)社會(huì)的黨員群體相對(duì)來(lái)說(shuō)是村級(jí)社會(huì)成長(zhǎng)出來(lái)的菁英分子，雖然因社會(huì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生這樣那樣的問題，但整體素質(zhì)較高。因本土歸屬感，疊加整體素質(zhì)較高的因素，只要引導(dǎo)有方，村級(jí)社會(huì)黨員群體容易產(chǎn)生責(zé)任感、使命感，這是村級(jí)社會(huì)黨員群體表現(xiàn)出來(lái)的最普遍的情懷。所以在這里就有一個(gè)壯大與優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體的方法論的問題，以及在方法論指導(dǎo)下怎樣壯大與怎樣優(yōu)化的問題。

（一）關(guān)于方法論。方法論總是由實(shí)踐催生的，新的實(shí)踐總是新的方法論產(chǎn)生的直接動(dòng)力。無(wú)論是壯大村級(jí)社會(huì)黨員群體規(guī)模，還是還是優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體的結(jié)構(gòu)，首先要解決的是方法論的問題。我們?cè)S多同志只看到村級(jí)社會(huì)黨員群體存在這樣那樣問題的現(xiàn)狀，而沒有看到這種現(xiàn)狀背后存在的深層次的原因。馬克思曾經(jīng)指出：“問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。如何回應(yīng)“最實(shí)際的呼聲”，那就要從方法論入手。既要基于馬克思主義的黨建學(xué)說(shuō)，又要基于村級(jí)社會(huì)黨員群體的鄉(xiāng)土情懷，更要基于人的需求的不斷升級(jí)的理論。把這三種理論結(jié)合起來(lái)，方法論也就自現(xiàn)。一是運(yùn)用人的需求的升級(jí)的理論呼喚黨員群體以及村民的較高層次的需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在村級(jí)社會(huì)的發(fā)育與成熟，村民的需求結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，大多數(shù)人都存在較高層次的需求，只要環(huán)境不妨礙這些較高層次需求的出現(xiàn)，這些需求就能激勵(lì)大多數(shù)人，這是黨務(wù)工作者必須把握的基本理論。二是運(yùn)用鄉(xiāng)土情懷的傳統(tǒng)文化心理提升黨員群體以及村民更高層次的追求。鄉(xiāng)土情懷的傳統(tǒng)文化心理最容易使人們產(chǎn)生感情上的共鳴，既能入耳，又能入腦，更能入心，使人們產(chǎn)生責(zé)任感、使命感。這是農(nóng)村社會(huì)黨員群體中表現(xiàn)最為強(qiáng)烈的情懷，這種情懷來(lái)源于我們的祖先、來(lái)源于我們的土地、來(lái)源于我們五千年的中華文明，不僅根深，而且葉茂，是生活或者曾經(jīng)生活在這塊土地上的人們所無(wú)法抗拒的，是心靈的呼喚。三是運(yùn)用馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)構(gòu)建黨員群體以及村民的人生終極目標(biāo)的追求。馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)是科學(xué)的。為什么說(shuō)它是科學(xué)的，是因?yàn)樗冉鉀Q了人為什么活著、怎樣活著的問題，又解決了人為什么奮斗、怎樣奮斗的問題。既深?yuàn)W，又通俗、淺顯。為什么這樣科學(xué)的理論，也就是這樣一個(gè)真理，在農(nóng)村社會(huì)的黨員群體中深入程度不夠呢？就是因?yàn)槲覀兗群鲆暳巳说男枨髮哟紊?jí)的理論，又忽視了鄉(xiāng)土情懷的傳統(tǒng)文化心理。要知道，人的需求層次升級(jí)的理論，鄉(xiāng)土情懷心理是馬克思主義理想信念理論的兩大支撐。如果把人的需求層次升級(jí)的理論比作車體的話，那么鄉(xiāng)土情懷心理就是這輛車體的動(dòng)力系統(tǒng)，而馬克思主義的理想信念就是這輛車體駛向的目的地。所以方法論的創(chuàng)新是壯大與優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體規(guī)模與結(jié)構(gòu)的根本問題。

（二）關(guān)于怎樣壯大與怎樣優(yōu)化的問題。壯大與優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，在具體的實(shí)踐中，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。一方面壯大規(guī)模的同時(shí)，也包含著優(yōu)化結(jié)構(gòu)；另一方面外延式的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，本身就是直接壯大規(guī)模。所以在這里以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)帶動(dòng)壯大規(guī)模問題的解決。優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方式有兩種：一是內(nèi)涵式的改善存量（已經(jīng)客觀存在的黨員群體），也就是盤活存量；二是外延式的提升增量，也就是壯大規(guī)模。首先是關(guān)于改善存量。從宏觀上來(lái)看，改善存量，全黨要有戰(zhàn)略思維。如果把村級(jí)社會(huì)黨員群體與全國(guó)13.4億人進(jìn)行比較的話，村級(jí)社會(huì)這個(gè)黨員群體是黨的路線、方針和國(guó)家政策最忠實(shí)的執(zhí)行者。要盤活這個(gè)群體，黨要?jiǎng)訂T國(guó)家每年安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算支持這個(gè)群體開展他（她）們的奉獻(xiàn)事業(yè)。因?yàn)榉瞰I(xiàn)對(duì)于少數(shù)人能行，對(duì)于多數(shù)人不行；短期能行，長(zhǎng)期不行。要保持這個(gè)特殊群體的長(zhǎng)期奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)，黨要有所為。從微觀上來(lái)看，通過“設(shè)崗創(chuàng)星”來(lái)激活存量。這種辦法比較適合農(nóng)村黨員群體的現(xiàn)狀，筆者在任村第一書記時(shí)，就是運(yùn)用這一平臺(tái)。共設(shè)置為民服務(wù)、學(xué)習(xí)宣傳、公益促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)致富、幫扶濟(jì)困、監(jiān)督議事、綜治穩(wěn)定、遵紀(jì)守法、和諧文明、崗位業(yè)績(jī)等十顆星，通過黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨組織審評(píng)、半年初評(píng)、年末總評(píng)等環(huán)節(jié)，使黨員群體處于一種昂揚(yáng)向上的狀態(tài)之中，得到村級(jí)社會(huì)的好評(píng)，使存量的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。其次是關(guān)于提升增量。村級(jí)社會(huì)是國(guó)家的細(xì)胞，又是生產(chǎn)生活的第一線。生產(chǎn)生活第一線的增量直接關(guān)系到村級(jí)社會(huì)目前及將來(lái)發(fā)展的狀況。所以增量必須是圍繞建設(shè)美好鄉(xiāng)村中的，村級(jí)社會(huì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層涌現(xiàn)出來(lái)的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的德行昭彰、致富能手、行業(yè)標(biāo)兵。一方面要善于運(yùn)用人的需求層次升級(jí)的理論、鄉(xiāng)土情懷的理論、馬克思主義的人生價(jià)值追求的理論，從思想上把把村級(jí)社會(huì)所有的群體凝聚在黨的周圍。筆者在任村第一書記時(shí)，對(duì)村內(nèi)的18-40歲的村民以“想入黨”、“有人動(dòng)員就入黨”、“無(wú)所謂”、“不想入黨”等4項(xiàng)的單項(xiàng)選擇的問卷調(diào)查。統(tǒng)計(jì)顯示，被調(diào)查者中，想入黨的占42%、有人動(dòng)員就入黨占28%、無(wú)所謂占21%、不想入黨占9%。從這里可以看出群眾對(duì)入黨持積極態(tài)度的超過一半。另一方面要暢通符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的村民進(jìn)入黨組織的渠道。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與村民自治雙重挑戰(zhàn)的力量作用下，黨要解決好與村級(jí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的問題：一方面要客觀分析村級(jí)社會(huì)黨員群體規(guī)模與結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，做出壯大村級(jí)社會(huì)黨員群體的規(guī)模，優(yōu)化村級(jí)社會(huì)黨員群體結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略抉擇；另一方面，更為重要的是，要圍繞這一戰(zhàn)略抉擇，立足于村級(jí)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，創(chuàng)新方法論，使我們既有勇氣面對(duì)存在的問題，又有信心解決存在的問題，把我們村級(jí)社會(huì)建設(shè)成為黨的建設(shè)由新的觀念向新的理論轉(zhuǎn)變的基地，由新的方式、方法向新的體制、機(jī)制轉(zhuǎn)變的試驗(yàn)田。

〔責(zé)任編輯：杜 宇〕