基于質(zhì)量提升的基層黨組織組織力分析與研究

左瑛

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-068-02

摘 要 本文將質(zhì)量管理理念、方法引入基層黨組織組織力的質(zhì)量提升工作中。重點從組織力與質(zhì)量管理的內(nèi)涵闡述、“黨支部達標(biāo)”工作與質(zhì)量管理、黨小組工作與質(zhì)量小組（QC小組）、黨課課程體系建立與質(zhì)量管理等方面進行分析與研究。希望通過對基層黨組織組織力的質(zhì)量提升進行分析與研究，持續(xù)提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用。

關(guān)鍵詞 組織力 黨支部達標(biāo) 黨小組 黨課 質(zhì)量管理 QC小組

組織力是黨的基層組織在實現(xiàn)其任務(wù)目標(biāo)時，充分利用組織內(nèi)部各項資源和要素，所展現(xiàn)出的整體合力；質(zhì)量管理在公司日常管理工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文將質(zhì)量管理理念、方法引入公司基層黨組織組織力的質(zhì)量提升工作中，并進行相應(yīng)分析與研究。重點從組織力與質(zhì)量管理的內(nèi)涵闡述、“黨支部達標(biāo)”與質(zhì)量管理工作、黨小組工作與質(zhì)量小組（QC小組）、黨課課程體系建立與質(zhì)量管理等方面進行分析與研究。希望通過對質(zhì)量管理在基層黨組織組織力提升應(yīng)用中的分析與研究，持續(xù)提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用。

一、組織力

組織力在本文中指基層黨組織的組織力。具體是指黨的基層組織為實現(xiàn)其基本任務(wù)，將組織內(nèi)部的各種資源與要素進行調(diào)配、統(tǒng)合，從而展現(xiàn)出的整體合力[1]。

公司在成立基層黨組織時，根據(jù)行政部門（單位）及其黨員人數(shù)情況進行設(shè)置，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、黨總支、黨支部。一般情況下，基層黨組織負責(zé)人同時擔(dān)任行政部門（單位）負責(zé)人，實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營齊抓共管。

組織力作為基層黨組織的核心競爭力，是實現(xiàn)黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展的主要組成部分。如何提升組織力，成為基層黨組織負責(zé)人需要思考的重大問題。本文將質(zhì)量管理的理念和做法引入基層黨組織組織力的質(zhì)量提升應(yīng)用中。

二、質(zhì)量管理

質(zhì)量管理在公司日常管理過程中從三個維度發(fā)揮著重要作用，即質(zhì)量改進維度、資源保障維度和產(chǎn)品實現(xiàn)過程維度[2]。

質(zhì)量改進維度包括質(zhì)量管理體系文件的建立、過程質(zhì)量檢查、不合格項控制、糾正與預(yù)防措施、質(zhì)量管理內(nèi)部審核及外部審核、持續(xù)質(zhì)量改進。資源保障維度包括軟硬件的提供、人力資源配置、人員質(zhì)量職責(zé)的制定。產(chǎn)品實現(xiàn)過程維度包括需求溝通、立項論證、實施方案制定、運行管理、成果驗收、成果歸檔等。

質(zhì)量改進維度、資源保障維度以及產(chǎn)品實現(xiàn)過程維度共同構(gòu)成了公司質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容。

三、質(zhì)量管理在“黨支部達標(biāo)”工作中的分析與研究

2017年4月，中國海油“黨支部達標(biāo)”工作正式啟動。通過“黨支部達標(biāo)”工作，建立各黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理和達標(biāo)考核工作機制，提升各黨支部基礎(chǔ)管理、強化各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組織各黨支部建設(shè)達標(biāo)黨支部，推動各黨支部融入中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，提升黨建工作水平[3]。

“黨支部達標(biāo)”工作是各黨支部組織力提升的重要抓手。將質(zhì)量管理理念與方法融入“黨支部達標(biāo)”工作，可以從以下三個方面開展。

第一，將質(zhì)量改進維度中的質(zhì)量管理體系文件的建立、過程質(zhì)量檢查、不合格項控制、糾正與預(yù)防措施、質(zhì)量管理內(nèi)部審核、持續(xù)質(zhì)量改進等內(nèi)容融入“黨支部達標(biāo)”工作。

根據(jù)《中國海洋石油總公司黨支部達標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)操作手冊》中的各項工作流程及工作模板，建立“黨支部達標(biāo)”工作質(zhì)量管理體系文件，并形成過程質(zhì)量檢查表。參考生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理內(nèi)部審核要求及頻率，由黨委/黨總支牽頭每季度組織開展一次針對各支部“黨支部達標(biāo)”工作質(zhì)量管理體系文件的檢查，檢查情況及結(jié)果記錄在過程質(zhì)量檢查表中。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各黨支部限期完成整改，實現(xiàn)持續(xù)質(zhì)量改進。將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施進行合理分類，形成糾正與預(yù)防措施，每季度通過質(zhì)量管理過程檢查報告的形式發(fā)給各黨支部，避免同類問題的發(fā)生，持續(xù)改進“黨支部達標(biāo)”工作質(zhì)量，提升基層黨支部組織力。

第二，將資源保障維度中的軟硬件的提供、人力資源配置、人員質(zhì)量職責(zé)的制定等內(nèi)容融入“黨支部達標(biāo)”工作。人力資源配置工作體現(xiàn)在黨支部的組織建設(shè)工作中，包括支部成立、換屆選舉、委員增補等工作，完備的組織建設(shè)是“黨支部達標(biāo)”工作開展的重要保障。參考人員質(zhì)量職責(zé)的設(shè)置，為黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等設(shè)置相應(yīng)的工作職責(zé)，確保支部班子職責(zé)清晰、分工明確。根據(jù)黨支部實際情況，建立黨員活動室、紅色圖書角等活動場所，為黨支部成員配備工作電腦等設(shè)備，從場所和設(shè)備的角度使得黨支部工作順利進行，持續(xù)提升黨支部組織力。

第三，將產(chǎn)品實現(xiàn)過程維度中的需求溝通、立項論證、實施方案制定、運行管理、成果驗收、成果歸檔等內(nèi)容融入“黨支部達標(biāo)”工作。

將各黨支部每年度的“黨支部達標(biāo)”工作作為一項獨立的項目進行管理。項目運行期間與公司考核周期保持一致。黨委/黨總支牽頭對各黨支部“黨支部達標(biāo)”考核要求進行梳理，將基礎(chǔ)指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)達標(biāo)要求作為業(yè)績年度考核指標(biāo)之一，并負責(zé)組織考核。各黨支部負責(zé)將考核指標(biāo)結(jié)合黨支部年度工作計劃分解到每月執(zhí)行，并開展實施方案制定和運行管理。黨委/黨總支牽頭負責(zé)對各黨支部年度“黨支部達標(biāo)”項目完成情況進行審查，可以結(jié)合支部書記述職、黨員民主評議等工作進行，考核結(jié)果作為下一年度支部達標(biāo)考核、推薦標(biāo)桿黨支部的重要參考依據(jù)。考核結(jié)束后，由各黨支部對當(dāng)年的“黨支部達標(biāo)”工作“一冊、兩簿、八盒”文檔材料進行歸檔整理。

四、質(zhì)量小組（QC小組）在黨小組工作中的分析與研究

在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，會遇到不同的質(zhì)量問題，為解決這些質(zhì)量問題，通常會成立質(zhì)量小組，即QC小組，進行關(guān)鍵問題攻關(guān)。

黨小組作為黨的組織建設(shè)的神經(jīng)末梢，承擔(dān)著“黨建最后一公里”的重要角色，在黨建工作中發(fā)揮著重要作用。

探索在黨小組工作中引入Q C小組，更好地開展Q C小組課題攻關(guān)。

第一，依托黨小組建立QC小組。黨小組根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營攻關(guān)重點任務(wù)、管理提升重點任務(wù)設(shè)立不同的QC小組，每個QC小組聚焦某一項重點任務(wù)開展課題攻關(guān)。

第二，由黨小組組長或骨干成員擔(dān)任QC小組負責(zé)人。在舉行黨小組月度會議時，增加QC小組課題工作匯報，由QC小組負責(zé)人匯報工作進展，與會人員就遇到的難題進行頭腦風(fēng)暴，協(xié)助推進QC小組課題運行，將QC小組活動納入黨小組日常工作。

第三，黨小組為QC小組開展現(xiàn)狀調(diào)研、目標(biāo)確認、原因分析、要因確認、對策制定、方案實施等活動提供人員支持、場地保障，以及必要的工作指導(dǎo)。

第四，黨小組牽頭對QC小組將要發(fā)布的成果進行預(yù)審，確保成果質(zhì)量。

通過將QC小組引入黨小組日常工作，進一步提升了黨小組在黨支部“黨建最后一公里”建設(shè)中的組織力，同時很好地發(fā)揮了黨小組在生產(chǎn)經(jīng)營、管理提升難題攻關(guān)過程中的重要作用。

五、質(zhì)量管理在黨課課程體系建立中的分析與研究

黨支部每年會開展黨課教育，黨課是對黨建學(xué)習(xí)與研究成果的總結(jié)與提煉。

為更好地對黨課課程進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，有必要探索在黨支部黨課課程體系建設(shè)過程中，引入質(zhì)量管理的工作理念。

探索建立黨支部“縱橫”結(jié)合的黨課立體課程體系，縱向包含基礎(chǔ)型課程、研究型課程、拓展型課程等課程類別，橫向包含理論教育課程、黨性教育課程、形勢與任務(wù)課程、海油文化課程等課程內(nèi)容。

第一，為了對黨課課件制作進行統(tǒng)籌管理，由黨委/黨總支牽頭組織各黨支部每年制定黨課課件編制計劃。根據(jù)年度學(xué)習(xí)重點、生產(chǎn)經(jīng)營實際和學(xué)員情況分析，合理制定黨課課件編制計劃。在計劃編制過程中，由黨支部書記負責(zé)對支部層面黨課課件編制計劃進行質(zhì)量審核和確認，由黨總支書記負責(zé)對各支部黨課課件編制計劃進行質(zhì)量審核和確認。一方面，確保黨課課件編制與學(xué)習(xí)重點緊密結(jié)合，另一方面確保計劃內(nèi)容合理。

第二，在黨課課程體系建設(shè)過程中，建立包括形式審查、內(nèi)容審查在內(nèi)的兩級質(zhì)量審核流程。由黨支部書記指定支部組織委員或宣傳委員負責(zé)對黨員黨課課件進行形式審查，黨支部書記負責(zé)對黨員黨課課件進行內(nèi)容審查。黨總支書記指定黨總支組織委員或宣傳委員對基層黨支部書記、支部委員黨課課件進行形式審查，由黨總支書記對基層黨支部書記、支部委員黨課課件進行內(nèi)容審查。

第三，建立黨課課程庫及課程歸檔質(zhì)量檢查清單。黨總支牽頭每年定期對各黨支部更新的黨課課件進行統(tǒng)一管理，建立黨課課程庫。參考質(zhì)量管理體系文件歸檔時相關(guān)要求，建立黨課歸檔質(zhì)量檢查清單，清單內(nèi)容可以包括課程題目、授課對象、課程大綱、授課時間與地點、授課反饋評估、問題與建議等內(nèi)容。

綜上所述，將質(zhì)量管理理念、方法引入公司基層黨組織組織力的質(zhì)量提升工作，有助于不斷提高基層黨組織黨建工作質(zhì)量，從而持續(xù)提升基層黨組織的組織力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營，推動公司發(fā)展的重要作用。

參考文獻：

[1]徐丙祥，喬克.基層黨組織如何提升組織力[J].人民論壇，2018（04）：102-104.

[2]王喜春.全面質(zhì)量管理三維立體模型的構(gòu)建[J].東方企業(yè)文化，2012（13）.

[3]中國海洋石油總公司黨支部達標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)操作手冊[Z].思想政治工作部，2017.4.