創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的現(xiàn)狀與建議

姜慶文　曲怡

摘要：就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè) 就業(yè)

促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)就是要營造良好的創(chuàng)業(yè)社會氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策扶持力度，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，挖掘各領域的創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，引導和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，最終實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)形勢、活躍發(fā)展經(jīng)濟的目的。

一、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的現(xiàn)狀

為更好落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，召開專題會議部署創(chuàng)業(yè)工作的開展，組織開展了“創(chuàng)業(yè)政策進企入戶”活動和建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、推進創(chuàng)業(yè)培訓等工作，穩(wěn)步推進落實創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔保貸款等優(yōu)惠政策。目前，已開辦創(chuàng)業(yè)培訓班68期，培訓創(chuàng)業(yè)人員2694人，有1215名人員實現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)6630人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作已初顯成效。但還存在著一定問題。 一是創(chuàng)業(yè)教育滯后，全民自主創(chuàng)業(yè)意識還有待提高，還沒有形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的濃厚氛圍。大多數(shù)勞動者沒有接受過創(chuàng)業(yè)教育，自主創(chuàng)業(yè)意識低，創(chuàng)業(yè)理想與現(xiàn)實的差距大。 二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。目前現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)環(huán)境難以配合勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，我國目前的創(chuàng)業(yè)制度設計存在許多不足，較高的創(chuàng)業(yè)門檻、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)風險，致使許多勞動者不敢貿(mào)然進入。 三是部門重視程度還不夠高，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實還不到位。相關優(yōu)惠政策并沒有詳細的了解，部門間協(xié)調(diào)配合不夠好，聯(lián)動性差，推動創(chuàng)業(yè)，除了關注政策和法規(guī)是否合理、健全外，更要關注其能否有效執(zhí)行。 四是創(chuàng)業(yè)培訓師資力量不強、培訓質(zhì)量不高、創(chuàng)業(yè)基地不規(guī)范、創(chuàng)業(yè)服務不到位、創(chuàng)業(yè)資金短缺等諸多問題，還沒有形成為廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)平臺。

二、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全民創(chuàng)業(yè)認識，形成濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍

1、充分認識創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要性。創(chuàng)業(yè)不僅是個人的成功之道、家庭的致富之源，而且對于加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)形勢、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。像我市的龍頭企業(yè)南山集團、叢林集團等剛開始都是從籌資數(shù)千元、數(shù)萬元開始創(chuàng)業(yè)并逐步發(fā)展壯大起來的，從而帶動了幾千人就業(yè)，并促進了龍口經(jīng)濟的發(fā)展。

2、擴大宣傳，增強全民創(chuàng)業(yè)意識。切實加大創(chuàng)業(yè)工作宣傳力度，把創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳到位力，力求家喻戶曉。培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)精神。在全社會大力弘揚“勞動為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，努力營造一種人人“想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，讓勇于創(chuàng)業(yè)的意識，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為龍口文化的主旋律。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強部門協(xié)調(diào)配合，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

1、拓寬創(chuàng)業(yè)“綠色通道” ，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市、鎮(zhèn)區(qū)街公共就業(yè)服務機構開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，各職能部門深化行政審批制度改革，減少審批程序，實行“限時辦結制”、“全程代理制”和“一站式”服務，為創(chuàng)業(yè)提供“零障礙、低成本、高效率”服務。進一步放寬市場準入條件，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，堅決制止對中小企業(yè)、個體工商戶的亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕創(chuàng)業(yè)者負擔和企業(yè)運營成本，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、完善工作機制，加強部門協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是一項系統(tǒng)工作，涉及到社會的方方面面，必須整體聯(lián)動，齊抓共管。建立完善工作調(diào)度督查機制，保障創(chuàng)業(yè)工作健康有序開展，杜絕脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生，形成部門通力協(xié)作、全社會共同參與的良好工作格局。

3、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)扶持政策是鼓勵創(chuàng)業(yè)的“助推器”。為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作開展，各級政府在放寬準入、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、小額擔保貸款等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，各相關政策執(zhí)行部門應全面了解，準確把握，密切配合，擴大扶持范圍，簡化手續(xù)，降低政策“門檻”，加大執(zhí)行力度，積極為廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者落實政策扶持，做到部門職責內(nèi)該辦的事迅速辦理，需要協(xié)調(diào)的及時溝通，遇到困難和矛盾積極疏通，為創(chuàng)業(yè)者提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。

（三）強化創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力

一是擴大培訓范圍。將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，提高全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力。二是創(chuàng)新培訓模式。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓機構的平臺作用，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進工廠”活動，引導和鼓勵普通高等院校、職業(yè)院校、技工學校、就業(yè)訓練中心和各類民辦教育機構，積極開辦創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)業(yè)指導課程。提升在校學生的創(chuàng)業(yè)意識和潛在創(chuàng)業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)實訓活動，通過組織準備創(chuàng)業(yè)的人員參加模擬創(chuàng)業(yè)和見習活動，提升其創(chuàng)業(yè)能力。同時加大師資培訓力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓機構管理，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性、實用性。著力提高創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺，強化服務引導

一是項目平臺。針對創(chuàng)業(yè)者“找項目難”的問題，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過社會征集、網(wǎng)上搜集、個人提供、有償設計等形式，采集開發(fā)一批投資小、見效快、市場前景好的項目，供創(chuàng)業(yè)者選擇。二是指導平臺。在現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務組織的基礎上，建立和完善創(chuàng)業(yè)指導中心，各鎮(zhèn)區(qū)街公共就業(yè)服務機構設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，安排專職創(chuàng)業(yè)服務人員，積極開展創(chuàng)業(yè)服務活動。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤服務等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。三是載體平臺。建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持，認真落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼等優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)人員用足用好扶持政策，規(guī)避經(jīng)營風險，改善經(jīng)營狀況，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，加強資金投入

積極拓寬融資渠道，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。探索建立促進創(chuàng)業(yè)資金的統(tǒng)一管理使用或轉(zhuǎn)移支付的模式。對發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地、培訓基地、實訓基地、見習基地等給予資金支持；對稅費補貼、貸款貼息、場租補貼、社保補貼、培訓補貼和創(chuàng)業(yè)獎勵等給予資金支持；對創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)代理等社會化創(chuàng)業(yè)服務給予資金支持。保證人員經(jīng)費、基礎設施和工作經(jīng)費的資金投入。為創(chuàng)業(yè)插上騰飛的翅膀。