公路工程0#清單管理

周明軍

摘 要：公路工程0#清單是指建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備階段或是在施工過(guò)程控制中對(duì)工程量進(jìn)行修正的工作，0#清單在公路工程施工管理中占有很重要的作用，對(duì)它的管理從一開(kāi)始就需要精心策劃，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)預(yù)控；主要探討施工單位在施工過(guò)程對(duì)高速公路0#清單的梳理所采取具體措施和方法進(jìn)行的管理工作。

關(guān)鍵詞：0#清單 策劃 實(shí)施 管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）005-144-02

0#清單始于建設(shè)單位的招標(biāo)文件，工程量清單所列工程數(shù)量是估算或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，根據(jù)有合同約束力的圖紙以及在關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計(jì)算規(guī)則編制而成，僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不能作為中期支付和最終結(jié)算的依據(jù)，而實(shí)際支付按實(shí)際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范的計(jì)量方法以，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計(jì)量。在這種情況下，大多數(shù)業(yè)主會(huì)采取一次性更正的辦法即0號(hào)變更來(lái)處理，減少后續(xù)大量的繁瑣的變更操作。

目前高速公路施工中，普遍采用的是初步設(shè)計(jì)圖招標(biāo)，待中標(biāo)后，才出最終的施工圖。所以中標(biāo)后0#清單的梳理顯得尤為重要，公路工程0#清單管理是指建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備階段或是在施工過(guò)程控制中對(duì)工程量進(jìn)行修正的工作，以施工圖設(shè)計(jì)為界限，0#清單的管理分為“前”、“后”二個(gè)階段，即施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化階段、施工過(guò)程控制階段。

1 0#清單修正的內(nèi)容

1.1 單價(jià)的修正

單價(jià)的修正包括中標(biāo)后和過(guò)程控制中的單價(jià)，中標(biāo)前一般公路工程建設(shè)單位在施工專用合同條款（招標(biāo)文件工程量清單和技術(shù)規(guī)范）中都會(huì)約定，基于業(yè)主的指定分包，或針對(duì)中標(biāo)方的不平衡報(bào)價(jià)，亦是中標(biāo)人的某一單價(jià)明顯高于、或明顯低于其他投標(biāo)人的單價(jià)時(shí)，有權(quán)在簽訂合同協(xié)議書(shū)之前，在保持中標(biāo)合同總價(jià)不變的前提下，對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中明顯不合理報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整和修正。

過(guò)程控制中的單價(jià)修正指是新增工程單價(jià)的修正。根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2009版（上冊(cè)）》15.4條款變更的估價(jià)原則：

15.4.1如果取消某項(xiàng)工作，則該項(xiàng)目工作的總額不予支付；

15.4.2已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目中，采用該子目的單價(jià)；

15.4.3已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。

1.2 數(shù)量的修正

（1）施工圖（送審稿）的優(yōu)化階段。主要是對(duì)照施工圖（送審稿）進(jìn)行仔細(xì)審圖、復(fù)核，對(duì)圖紙“差、錯(cuò)、漏”（特別是工程數(shù)量錯(cuò)誤）進(jìn)行修正，對(duì)個(gè)別工程進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)化。

（2）兩階段施工圖的優(yōu)化和工程量清單復(fù)核階段。主要是對(duì)兩階段施工圖數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，形成修正后的工程量清單逐級(jí)上報(bào)審批。此階段還可將實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生的一些地質(zhì)變化、錯(cuò)漏項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化修正。

（3）工程量清單批復(fù)后的變更設(shè)計(jì)階段。主要是對(duì)施工過(guò)程中與修正后的施工圖設(shè)計(jì)不符、地質(zhì)變化等方面提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，按變更設(shè)計(jì)程序辦理。

2 0#清單管理

蘭州到郎木寺高速公路（S2）臨夏至合作LH8合同段全長(zhǎng)5.02公里，起止樁號(hào)為K43+646～K48+700。按雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度80Km/h，線路采用整體式+分離式路基，整體式路基寬為24.5m，分離式路基寬度12.25m。管段內(nèi)主要工程量有：路基 1.27公里，其中路基挖方62 400m3、填方314 000m3，設(shè)特大橋1座1196m、大橋4座合計(jì)667.2m、隧道3座合計(jì)1742m（雙延米）。1-16m小橋1座26.04m，1-8小橋1座19.04m，框架式渡槽1座80.6m，1-4m蓋板暗涵3座合計(jì)111m，1-2m蓋板暗涵1座12m。二級(jí)公路改造700m。2012年12月項(xiàng)目中標(biāo)就制定0#清單實(shí)施方案。

2.1 工程臺(tái)帳的建立

為確保清單修正工作系統(tǒng)、全面、正確，工程臺(tái)賬是修正工程量清單的首要任務(wù)。工程臺(tái)賬的建立應(yīng)該以工程量清單為基本格式，以分項(xiàng)工程或工程量清單中要求的細(xì)化項(xiàng)目為基本單元，依照?qǐng)D紙?zhí)峁?shù)據(jù)進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)。這一統(tǒng)計(jì)過(guò)程也是合同文件計(jì)量規(guī)則深入理解的過(guò)程，哪些工程項(xiàng)目不符合計(jì)量要求需要剔除，哪些項(xiàng)目需要新增，均應(yīng)該依照合同要求進(jìn)行整理。

2.2 對(duì)施工管段進(jìn)行全面勘察

了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形、地材和道路情況，了解標(biāo)書(shū)施組、施工方案與現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)照情況，掌握第一手資料后，認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)工程量清單，結(jié)合投標(biāo)文件，找出合同條款中規(guī)定不能計(jì)量而對(duì)工程造價(jià)影響較大的子目和虧損細(xì)目。

2.3 比選分析

經(jīng)濟(jì)比選是對(duì)各種可能的方案進(jìn)行方案比選和擇優(yōu)的過(guò)程，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，進(jìn)行多方案分析論證、比選優(yōu)化，并根據(jù)比選結(jié)果，結(jié)合其他因素進(jìn)行決策；通過(guò)經(jīng)濟(jì)比選，以達(dá)到節(jié)省投入或降低安全質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)，從而節(jié)約成本，達(dá)到增加效益的目的，以確定變更設(shè)計(jì)的思路和方法。

2.4 集思廣益、加強(qiáng)溝通

從建設(shè)單位的角度出發(fā)，根據(jù)掌握的現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)情況縮短工期、降低成本、方便施工、提高效益等方面確定需要解決的具體問(wèn)題，要積極主動(dòng)配合業(yè)主和監(jiān)理的工作，了解業(yè)主和監(jiān)理解決問(wèn)題的思路，在工作中與業(yè)主和監(jiān)理建立起密切的關(guān)系，爭(zhēng)取得到業(yè)主、監(jiān)理主要人員的認(rèn)同，對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改，只要有利于方便施工、減少投入、降低安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、可縮短關(guān)鍵線路工期使需要解決的問(wèn)題能在施工圖中體現(xiàn)。

2.5 變更設(shè)計(jì)

（1）熟知設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。橋涵結(jié)構(gòu)的工程設(shè)計(jì)，都有其設(shè)計(jì)的目的，或排洪、或通行、或跨越等，施工前應(yīng)在熟識(shí)設(shè)計(jì)圖紙，詳細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣、勘察，在此基礎(chǔ)上提出變更設(shè)計(jì)方案：或取消、或移位、或合并、或變更規(guī)模、或變更結(jié)構(gòu)類型等。

（2）熟悉施工項(xiàng)目成本構(gòu)成，承包合同條件。建立在對(duì)既有工程項(xiàng)目成本構(gòu)成充分了解，對(duì)合同條款認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上的變更立項(xiàng)才有針對(duì)性，才能對(duì)項(xiàng)目施工有利。

（3）從提高工程質(zhì)量方面出發(fā)，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。無(wú)論是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，還是施工單位，都比較重視工程質(zhì)量，但在設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于考慮不周或勘察資料不全面等因素的影響，使部分設(shè)計(jì)不合理或質(zhì)量要求不高。

（4）從施工工藝、施工方法上著手，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。隨著技術(shù)的進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)的提高，在設(shè)計(jì)上往往會(huì)采用一些新材料、新工藝、新技術(shù)，但由于設(shè)計(jì)過(guò)程的局限性，從施工過(guò)程的實(shí)際出發(fā)，有些新材料、新工藝、新技術(shù)不一定適合現(xiàn)場(chǎng)施工，或者會(huì)增加施工難度，增大投入。

（5）從施工安全上考慮，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。部分工程設(shè)計(jì)時(shí)，在使用功能、美觀方面考慮得多，而對(duì)施工過(guò)程中的施工安全考慮得較少，加之由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的制約，這樣就會(huì)給施工帶來(lái)安全上的隱患。

（6）從其他方面考慮，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。諸如從環(huán)保方面考慮，對(duì)取棄土場(chǎng)位置進(jìn)行變更；從施工便利和技術(shù)上考慮，對(duì)土石方調(diào)配方案進(jìn)行變更，改挖孔樁為鉆孔樁或改鉆孔樁為挖孔樁等。

2.6 單價(jià)的修正和變更

在中標(biāo)后的單價(jià)修正，主要是在招標(biāo)文件中規(guī)定，如預(yù)制構(gòu)件由建設(shè)單位指定分包的工程會(huì)調(diào)高，而屬于利潤(rùn)點(diǎn)高、工程量增的項(xiàng)目會(huì)調(diào)低。有虛量的項(xiàng)目會(huì)調(diào)低。

在過(guò)程控制過(guò)程新增工程單價(jià)的修正，若工程理清單中無(wú)適用單價(jià)，則根據(jù)《合同文件》相關(guān)部分的要求及現(xiàn)行預(yù)算定額進(jìn)行單價(jià)編制，在分析過(guò)程中主要注意的問(wèn)題：（1）材料預(yù)算價(jià)格的確定，切合當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)預(yù)算價(jià)格。（2）費(fèi)率文件的建立。（3）定額的套用，對(duì)于關(guān)健工序和施工工藝的熟悉。

2.7 對(duì)施工圖紙數(shù)量的計(jì)算

施工圖紙主要容易出現(xiàn)以下幾方面的錯(cuò)誤：（1）圖紙上計(jì)算有誤工。如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量標(biāo)高變化、土石分界線的測(cè)定、光面爆破數(shù)量的核定、計(jì)算公式的適用范圍等。在實(shí)際計(jì)算過(guò)程中設(shè)計(jì)圖紙中橋梁樁基鋼筋骨架中箍筋容易算短；橋梁基坑開(kāi)挖工程量可以按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量標(biāo)高變更增加；設(shè)計(jì)圖紙中橋梁墩柱主筋長(zhǎng)度及砼按照平均長(zhǎng)度計(jì)算，實(shí)際計(jì)算中工程量略大；結(jié)構(gòu)物截面為不規(guī)則圖形的構(gòu)造物的體積重新計(jì)算后一般與設(shè)計(jì)院給出工程量有出入。（2）工程量計(jì)算規(guī)則的理解。如橋梁基坑的挖土石方、路基斷面法的誤差。（3）計(jì)算電子表格的匯總。爭(zhēng)取將所有圖紙數(shù)量上的的“差、錯(cuò)、漏、碰”項(xiàng)全部一次計(jì)入0#清單中。

2.8 合同的理解

主要是針對(duì)跟業(yè)主簽訂的《施工合同》、《安全生產(chǎn)合同》、《環(huán)保水保合同》等，抓住合同計(jì)量規(guī)則、安全生產(chǎn)措施、環(huán)保水保的要求。

3 0#清單中最容易引起變化的部分

3.1 子目名稱位置的改變

部分工程量在原有基礎(chǔ)上子目編號(hào)的變化，特別是200章路基、400章橋梁和500章隧道，如200章位置的調(diào)換，400章中橋涵中的臺(tái)背后處理，錐護(hù)坡、改河改渠，500章中的柔性防護(hù)。

3.2 共性和個(gè)性的處理

橋梁孔樁鋼筋中定位筋（耳朵筋）、隧道鋼拱架聯(lián)結(jié)鋼板和縱向連接鋼筋等，這些是否進(jìn)入0#清單是每個(gè)單位共同存在的問(wèn)題，作為施工單位不應(yīng)過(guò)多的跟業(yè)主有所糾纏，而應(yīng)抓住各自標(biāo)段存在的問(wèn)題向業(yè)主和設(shè)計(jì)院進(jìn)行反應(yīng)。

3.3 補(bǔ)遺書(shū)的確定

如果建設(shè)單位采用正式施工圖招標(biāo)，且未在施工合同專用條款中規(guī)定可以新增子目的話，施工單價(jià)在工程量清單中所列子目上的核對(duì)應(yīng)更加仔細(xì)，一旦發(fā)現(xiàn)漏列項(xiàng)目就應(yīng)以補(bǔ)遺書(shū)的形式上報(bào)給建設(shè)單位，以免計(jì)量過(guò)程中造成不必要的損失。

中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目難，干好一個(gè)項(xiàng)目更難；標(biāo)前工作與標(biāo)后工作的結(jié)合，在技術(shù)上可行的前提下，從投資、成本及資源配置方面進(jìn)行比較，優(yōu)選出經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行管理0#清單，遵照公開(kāi)、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，是能夠被建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位所接受和認(rèn)可的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2009年版（上冊(cè)）[S].2009.