基于建設(shè)項(xiàng)目投資估算控制對(duì)工程造價(jià)影響的討論

黃恒禹

摘 要：概述投資估算對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的重要性，分析建設(shè)單位一般在投資估算階段會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題與原因，針對(duì)問(wèn)題和原因提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）005-142-02

1 投資估算的重要性

投資估算即根據(jù)現(xiàn)有的信息和特殊的方式，合理的估計(jì)項(xiàng)目投資數(shù)額。它是影響項(xiàng)目最終決策的重要因素之一，也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理的前提與基礎(chǔ)。

1.1 投資估算是影響最終決策的重要因素之一

建設(shè)項(xiàng)目決策時(shí)期的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目前期制定可行性的研究報(bào)告與建議書(shū)的重要部分，是選擇投資方案的重要考慮因素之一，也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)。投資估算是否準(zhǔn)確將直接影響經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果和可行性的研究報(bào)告質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的最終決策以及成敗具有舉足輕重的作用。建設(shè)項(xiàng)目本身具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，無(wú)論在規(guī)模、投資數(shù)額、建設(shè)周期還是人力物力財(cái)力的消耗方面都是大手筆，一旦決策階段的投資估算不夠準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)上不能持續(xù)，決策失誤，不管后期怎樣努力，都難以力挽狂瀾，造成巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)損失。

1.2 項(xiàng)目投資的決策階段是最能影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的階段

由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都分為不同的階段，包括決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等階段，這些階段對(duì)工程最終造價(jià)有不同的影響。根據(jù)可信的有關(guān)資料顯示，在建設(shè)項(xiàng)目的各階段，決策階段對(duì)于建設(shè)工程最終造價(jià)的影響最大，高達(dá)百分之八十到九十。由此決策階段的每一項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策都將直接影響工程最終造價(jià)的多少以及項(xiàng)目最終完成后企業(yè)單位能夠獲得經(jīng)濟(jì)利益，尤其是建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工藝方案、設(shè)備的選用，一旦確定下來(lái)，項(xiàng)目的最終造價(jià)基本就可以確定了。

1.3 投資估算是否準(zhǔn)確合理是決定建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的造價(jià)管理的關(guān)鍵因素

在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，都需要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行管理，而管理工程造價(jià)，首先要做好投資決策，其可以作為整個(gè)工程造價(jià)管理的開(kāi)端。準(zhǔn)確、科學(xué)的投資決策對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管理都發(fā)揮著非常重要的作用。

2 建設(shè)工程投資估算階段的現(xiàn)狀

在工程的投資估算階段更需要進(jìn)行有效的造價(jià)管理，這在很大程度上影響著建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的造價(jià)管理。然而，在我國(guó)不科學(xué)的投資估算的造價(jià)管理已經(jīng)成為最突出的缺點(diǎn)。

2.1 項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理缺乏足夠的重視

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)前段造價(jià)管理的普遍忽視的現(xiàn)象由來(lái)已久，在決定工程造價(jià)基礎(chǔ)的源頭——決策階段就已缺少足夠有效地管理，而通常采取了秋后算賬的方法，在決策階段過(guò)分重視施工階段，輕視決策過(guò)分重實(shí)施，建設(shè)在前，算賬在后。雖然有一定的效果，但卻收效極微。

如果設(shè)計(jì)圖紙與建設(shè)計(jì)劃已定，那造價(jià)的數(shù)額也就能夠確定下來(lái)，這時(shí)進(jìn)行造價(jià)管理主要是為了穩(wěn)定變更與簽證的金額，避免出現(xiàn)高估冒算等不良現(xiàn)象。如果項(xiàng)目從開(kāi)始就存在了決策上的失誤，經(jīng)濟(jì)狀況不合理，那么預(yù)算人員再如何努力也無(wú)能為力了。事實(shí)上，工程建設(shè)前期的投資估算差誤才是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下的根本原因。

2.2 投資估算出現(xiàn)較大的誤差，無(wú)法達(dá)到項(xiàng)目決策的要求

項(xiàng)目決策的階段，建設(shè)單位一般應(yīng)委托工程咨詢性質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定可行性研究的報(bào)告，投資估算由專業(yè)的設(shè)計(jì)單位工作人員完成。但是因?yàn)榉N種原因某些工程咨詢性質(zhì)的單位實(shí)際工作能力有限，指定的投資估算存在較大的誤差，主要是兩個(gè)方面的問(wèn)題：（1）對(duì)于可行性論證的不夠規(guī)范，對(duì)多個(gè)方案的比較選擇與項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析不夠重視，在項(xiàng)目的工藝流程、技術(shù)方案方面論證研究不夠認(rèn)真，在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，存在許多設(shè)計(jì)漏洞，往往就導(dǎo)致漏項(xiàng)問(wèn)題，致使估算的準(zhǔn)確度受到影響。（2）工程咨詢單位不是建設(shè)單位，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和實(shí)際實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏深入了解，只機(jī)械的通過(guò)參照估算指標(biāo)等進(jìn)行估算，導(dǎo)致估算誤差的增大。

2.3 人為因素的影響

建設(shè)單位出于上項(xiàng)目的主觀愿望，忽略項(xiàng)目實(shí)施是否可行，只關(guān)心項(xiàng)目能否快速的快速啟動(dòng)、做大和增添政績(jī)。忽略對(duì)工程進(jìn)行可行性分析、盲目地進(jìn)行投資估算、采取各種手段編造不存在的項(xiàng)目功能，這些都將可行性研究?jī)H僅流于形式。有些建筑單位為縮短項(xiàng)目審批的時(shí)間，提前計(jì)算好項(xiàng)目的效益，向咨詢單位提出減少工程投資估算的要求，這就留下了資金方面的缺口。“九層之臺(tái)起于累土”，可行性的研究是建設(shè)項(xiàng)目這座大廈地基，人為壓縮工程投資金額是工程順利完成的巨大隱患，會(huì)導(dǎo)致后續(xù)資金的不足，工期延長(zhǎng)，甚至成為爛尾工程，造成巨大損失。

2.4 建設(shè)前段工程造價(jià)確定計(jì)價(jià)依據(jù)的缺乏

投資估算通常以近些年來(lái)的工程作為依據(jù)制定，能夠在一定時(shí)間范圍內(nèi)保持穩(wěn)定不波動(dòng)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下，靜態(tài)滯后的概算依據(jù)已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求。再有，在技術(shù)、工藝與材料不斷更新發(fā)展的市場(chǎng)，現(xiàn)行概算指標(biāo)不能滿足工程估算需要。雖然現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)項(xiàng)目部門(mén)所在地方的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者造價(jià)管理部門(mén)都有概算指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是來(lái)源不夠暢通。最后就是近些年來(lái)設(shè)備材料的價(jià)格漲幅比較大，信息系統(tǒng)不完善，價(jià)格信息未能得到及時(shí)的更新，給投資估算的整理與預(yù)測(cè)造成了一定的難度。

概括來(lái)說(shuō)，造成投資估算現(xiàn)狀的原因主要有三點(diǎn)：（1）發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)不足，我國(guó)的科學(xué)項(xiàng)目建設(shè)與管理發(fā)展時(shí)間較短，建設(shè)管理與實(shí)踐仍然處于探索發(fā)展階段，特別是實(shí)業(yè)管理預(yù)測(cè)仍處于經(jīng)驗(yàn)的層面。（2）投資估算的階段因?yàn)樽陨淼淖儎?dòng)性。虛擬性等，造成的不確定因素遠(yuǎn)多于項(xiàng)目建設(shè)的其他階段。（3）項(xiàng)目建設(shè)多數(shù)階段的造價(jià)管理工作比較繁雜，項(xiàng)目多、細(xì)節(jié)需要注意、相關(guān)工作人員多且種類構(gòu)成復(fù)雜等，使人們?cè)陂L(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)將主要的精力投入到了施工階段，忽視了投資估算的重要性。

3 投資估算階段管理策略的改進(jìn)思考

3.1 謹(jǐn)慎的選擇工程咨詢單位

可行性研究是項(xiàng)目決策的關(guān)鍵，需要相關(guān)專業(yè)人員的綜合考慮和認(rèn)真論證。由于此項(xiàng)工作的重要性，所以在選擇咨詢公司的時(shí)候應(yīng)該慎重，選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢單位，并慎重的簽訂咨詢合同，提出本公司的具體要求，督促咨詢單位的方案論證工作。

3.2 嚴(yán)格的進(jìn)行可行性的論證，提高投資估算準(zhǔn)確性

（1）嚴(yán)格的建設(shè)立項(xiàng)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行哉撟C的制度，凡是在建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目都一定要通過(guò)可行性的論證才能審批。（2）對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的方案技術(shù)論證。建設(shè)單位應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待市場(chǎng)調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確的了解各項(xiàng)實(shí)際建設(shè)條件，與咨詢單位信息共享，加強(qiáng)溝通交流，達(dá)到技術(shù)論證的預(yù)期目的。遵守投資估算的固定的制定原則，盡可能提高投資估算的準(zhǔn)確度，嚴(yán)格可行性論證，使其不流于形式。投資估算的制定盡量考慮多方面的影響因素，盡可能的全面細(xì)致思考論證。

4 總結(jié)

建設(shè)工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)的工作，它貫穿于工程的各個(gè)階段，需要各方面專業(yè)工作人員的共同協(xié)作。項(xiàng)目的投資估算在整個(gè)工程的造價(jià)管理具有關(guān)鍵性的作用，將直接影響到建設(shè)項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益和工程的完成。其重要影響力決定了建設(shè)單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理應(yīng)將注意力集中于工程的建設(shè)前期，特別是投資估算的階段。未雨綢繆，居安思危才能事半功倍。

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