對高校財務管理的若干思考

施春園

摘要：近年來，我國逐步加強高校教育建設的投入，促進高校教育的快速發(fā)展。但由于高校的財務管理存在一些漏洞，導致財務資源的利用不合理，管理制度不健全，財務管理人員的素質(zhì)不到位，對高校的財務管理造成了很大的威脅。本文通過分析高校財務管理的現(xiàn)狀，提出加強高校財務管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：高校 財務管理 運行機制

隨著科教興國戰(zhàn)略的逐步實施，促進了教育的不斷發(fā)展。在高等教育領域，其體制改革也在不斷深化，但依然存在一些問題。高校資源的增加，對于如何提高資源的利用率和高校財務管理的水平成為思考的重點。

一、高校財務管理的現(xiàn)狀

（一）高校財務管理存在的制度缺陷

隨著高校制度的不斷建設和完善，高校的制度缺陷也較為突出。在高校教育的發(fā)展中，國家有相關(guān)的支持政策，國家提供給高校教育發(fā)展資金，不要求高校償還，對其取得的經(jīng)濟利益，國家也不參與分享，因而給了高校充分的自主經(jīng)營和管理的權(quán)力。對于高校而言，由于國家投資卻不管理，導致這筆資金缺乏一個所有者，高校雖然具有獨立行使法人的權(quán)力，但不承擔資金的使用責任，在資金的調(diào)度使用上就缺乏明確的管理和有效的監(jiān)督。一些高校的財務部門不會進行詳細的成本核算，對國家投資的資金不計算利益得失，財務管理的活動性較大，使得高校的財務管理功能被削弱。

（二）高校財務管理缺乏系統(tǒng)的評價指標

高校教育處在不斷發(fā)展的階段，其辦學規(guī)模不斷擴大，對于一些資源的利用也發(fā)生著變化。而且，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，高校需要為社會培養(yǎng)更加優(yōu)秀的復合型人才，高校經(jīng)濟活動的開展也日益豐富起來。高校的經(jīng)濟活動范圍在不斷擴大，資金的需求度也相應加大，但也加劇了高校財務管理的風險。在高校的財務管理中，主要包括財務分析和財務決策。高校的財務會計制度只注重對資金使用的記錄和提供基本的財務分析指標，但在財務分析中，忽略了高校經(jīng)濟建設效果和發(fā)展速度，指標的設置存在很多缺陷。由此可知，由于財務分析比較單一，在財務數(shù)據(jù)的研究中缺乏對其相互間聯(lián)系的考慮，另外在財務管理方面也缺乏相關(guān)的經(jīng)驗指導，所以不利于高校財務管理的評價機制和評價標準的建設，對財務管理工作的好壞沒有明確的評價標準，導致管理比較混亂，影響了財務控制的力度，嚴重制約了高校財務管理水平的提升。

（三）高校財務運行機制不健全，資金使用效率低

部分高校的財務管理存在運行機制不太合理，基本都是統(tǒng)一領導下的集中管理或是分級管理。這兩種方式都容易出現(xiàn)統(tǒng)一領導和財權(quán)分配的矛盾。在統(tǒng)一組織下進行規(guī)劃，類似于集權(quán)的管理模式，然后再進行分權(quán)執(zhí)行。在目前的高校發(fā)展情況中，高校財務管理存在兩種極端現(xiàn)象：由于財務管理的制度和紀律不嚴，一些小集體的趨利行為孤立了統(tǒng)一領導，使其效率下降；有的高校在財務管理中，將領導權(quán)力過分看重，很多資金使用不科學，各種決策不民主，向領導一邊倒。在高校中，校長作為最高領導者，形成校長負責的管理層，這種財務運作制度控制了財權(quán)，卻不承擔相應的經(jīng)濟責任。所以，在實際的財務執(zhí)行中，組織收入的支出和運行效果并不合理，影響了高校的財務資金的合理使用。

（四）高校財務管理人員素質(zhì)不到位，風險防范意識不高

由于現(xiàn)在的高校教育已逐步普及，趨向大眾化發(fā)展，而高校的財務活動發(fā)展空間也不斷的在拓展和豐富。在我國，高校的傳統(tǒng)教育模式就是重視學校的教學和科研的發(fā)展，卻對財務的管理缺乏關(guān)注度，而且有些高校的財務管理人員都是學校的一般管理人員，其管理素質(zhì)和專業(yè)知識都有欠缺，只能處理一些基本簡單的記錄賬單和財務收支。另外，一些高校的財務管理人員在結(jié)構(gòu)配備上也存在不合理，某些財務人員因財務知識儲備不足和溝通交流能力較差，在處理財務問題時，方法陳舊，更無風險的防范意識。所以，高校財務管理人員基本素質(zhì)的高低直接反映了高校的財務管理水平和風險防范意識的水平。

二、加強高校財務管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變高校財務管理理念，重視高校的財務管理

高校的財務管理是個系統(tǒng)的工作，首先要在思想認識上進行重視。高校的財務管理應當樹立群眾觀念，在高校校長的領導下，發(fā)揮學校的各級黨政機關(guān)的職能一起參與進來，堅持為全校的師生和在職人員謀福利，一切權(quán)利的運用都要堅持維護教職工的利益。在高校的財務管理中，財務管理人員要充分意識到開源增收和管理財務漏洞的重要性，共同為財務管理出力，促進教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

同時，高校的財務管理要樹立明確的市場經(jīng)濟觀念，加強財務管理，提高財務風險的應對能力。高校的財務管理需要重視教育的發(fā)展規(guī)律，在高校管理中發(fā)揮市場資源配置的基礎作用，注重成本的管理和資源的合理利用，進行統(tǒng)籌兼顧的管理。同時，將教育資源進行合理的分配，進行全程控制，提高經(jīng)濟工作的預見性。高校的財務管理是學校管理的基礎，與學校的事業(yè)發(fā)展緊密相連。所以，加強學校的財務管理，可以為高校事業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃做保障，提高資源的利用率，落實財務管理的基礎性作用。

（二）樹立財務管理的責任意識，提高資源的利用率

財務管理人員對于維護學校的經(jīng)濟秩序，提高財務管理的效率具有重要作用。財務管理人員樹立責任意識，以工作的熱情和激情，提高工作效率，更好地為學校的財務管理服務。同時，財務人員要積極學習更新管理觀念，學習新知識和新技能。財務管理人員需要定期開展會計法和會計專業(yè)知識及技能的培訓，加強自身的專業(yè)素養(yǎng)，促進財務決策水平的提高。

由于現(xiàn)在高校的辦學形式和籌集資金的模式不斷增多，高校的發(fā)展出現(xiàn)新的發(fā)展動向。財務管理對于協(xié)調(diào)多種活動的開展具有重要的指導作用，明確財務管理的規(guī)律，及時解決財務工作中出現(xiàn)的新問題，促進財務管理水平的提高。同時，也要重視財務的基礎性工作，可以制定一些激勵政策，進行合理的績效考核和分配，充分激發(fā)財務管理人員的工作積極性。在財務管理中，將科技和新技術(shù)的應用不斷擴大，提高財務管理的智能化建設，促進資源的充分利用。

（三）高校財務管理制度的創(chuàng)新

在現(xiàn)代的管理中，最重要的是制度管理。在高校的財務管理中，加強制度創(chuàng)新很重要，科學合理的規(guī)章制度可以提高管理的效率。一般而言，制度本身具有一定的層次性，而高校的財務管理作為開展其他管理工作的基礎，為其他工作的決策行為提供了參考依據(jù)。高校財務管理制度的建立，可以使財務工作有章可循，也是現(xiàn)代高校發(fā)展的基本要求，具有高度的靈活性。

對于高校管理制度的建立，需要完善統(tǒng)一的領導，實行集中和分散管理相結(jié)合的原則。以高校的資金來源、招生分配和后勤管理相結(jié)合，形成多元化的管理模式。在統(tǒng)一領導下，進行財務制度的有效控制，充分發(fā)揮學校的宏觀調(diào)控能力，促進學校的可持續(xù)發(fā)展。同時，在高校的財務管理中，還需要進行合理的預算編制和綜合的財務預算管理。高校的財務預算在編制時，需要從學校的全局考慮，對于其實際財務能力和長遠的財務支出進行平衡，合理安排學校的資金支出，確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在財務管理中，既要注重效益意識，又要樹立開放意識，拓寬自己的籌集渠道，進行多方融資。學校在辦學過程中，需要遵循勤儉辦學的理念，依法建立多方籌集渠道，為教育的長久發(fā)展提供充足的經(jīng)費保障。高校的經(jīng)費投入是個長期的過程，如果支出結(jié)構(gòu)不合理，會造成資源的浪費，所以財務管理需要進行嚴格的成本核算，控制經(jīng)費的支出，加強對人力、物力和財力的合理分配，充分發(fā)揮高校的科技和人才優(yōu)勢。

高校的財務管理中，校長是主要的領導者，可以建立校長領導下的總會計師管理制度。在高校資源多元化的發(fā)展形勢下，高校作為獨立的法人面對市場的選擇和競爭，經(jīng)濟活動的開展越來越復雜。在校長的領導下，設置一個總會計師專職主管的部門，直接對學校負責，加強學校的宏觀調(diào)控管理，促使資金的合理利用，平衡各方面的發(fā)展利益，有利于提高學校的辦學能力，促進學校經(jīng)濟工作的良好運轉(zhuǎn)。

三、結(jié)束語

在高校的財務管理中，需要加強財務管理的相關(guān)制度建設，充分發(fā)揮財務管理的職能，幫助高校建立完善的預算管理制度，提高財務運作的透明度，深化財務管理體制，促進高校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

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