我國獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)問題與對策研究

吳春蓉　陳衛(wèi)平

摘 要：我國獨(dú)立學(xué)院師資規(guī)模在迅速擴(kuò)張的同時(shí)也面臨著許多問題。本文通過分析當(dāng)前我國獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，指出其存在的問題與不足，并結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的未來發(fā)展，提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 師資隊(duì)伍建設(shè) 對策建議

獨(dú)立學(xué)院，作為我國本科教育的特殊形式，是我國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為我國發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)教育部2013年3月20日公布的最新數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院309所，在校生總數(shù)約為267.4萬人，約占我國全部本科在校生人數(shù)的20%。獨(dú)立學(xué)院已然成為我國高等教育發(fā)展的重要組成部分。然而，在獨(dú)立學(xué)院高速擴(kuò)張的同時(shí)，師資建設(shè)與管理問題也不斷涌現(xiàn)，比如師資力量薄弱、人員流動(dòng)性高、管理制度不健全等。隨著教育部于2008年下發(fā)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號(hào)），加速了獨(dú)立學(xué)院的淘汰進(jìn)程。而通過驗(yàn)收的獨(dú)立學(xué)院為了在激烈的競爭中立足就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

一、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存的問題

1.師生比例不合理

目前，我國教育部對于本科教育生師比例的基本要求是18∶[KG-*2]1。據(jù)教育部官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我國獨(dú)立學(xué)院整體生師比約為21∶[KG-*2]1，考慮到絕大部分獨(dú)立學(xué)院都將兼職教師納入專職教師進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)際數(shù)據(jù)會(huì)遠(yuǎn)高于這個(gè)比例。據(jù)問卷調(diào)查顯示，部分規(guī)模較小的獨(dú)立學(xué)院生師比甚至高達(dá)40∶[KG-*2]1。師生比例不合理將直接影響教學(xué)質(zhì)量水平。一方面，為了完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù)，有限的教師隊(duì)伍就必須要承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)。以湖北某學(xué)院為例，教師基本工作量為400學(xué)時(shí)/學(xué)年，而絕大多數(shù)教師都會(huì)超出基本課時(shí)。另一方面，為了進(jìn)一步節(jié)約成本，獨(dú)立學(xué)院大都合班上課，標(biāo)準(zhǔn)班級(jí)人數(shù)為40人，通常兩三個(gè)班一起上課，80-120人的大班教學(xué)也很難保證專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量。

2.師資結(jié)構(gòu)不合理

獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展不過十來年時(shí)間，由于成立時(shí)間較短，師資積累不足，也沒有足夠的時(shí)間去培養(yǎng)自身的師資隊(duì)伍，為了滿足迅速擴(kuò)張的招生規(guī)模，只好一方面依賴母校的師資資源，另一方面降低要求招聘相應(yīng)師資人員。同時(shí)，由于獨(dú)立學(xué)院的客觀條件限制，引進(jìn)人才的層次也受到相應(yīng)限制。師資結(jié)構(gòu)主要是指師資隊(duì)伍中各部分的構(gòu)成比例，本文主要從師資年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（1）師資年齡結(jié)構(gòu)不合理。與公辦學(xué)校相比，獨(dú)立學(xué)院師資的年齡結(jié)構(gòu)兩極分化較為嚴(yán)重，整體呈現(xiàn)中間少、兩頭大的啞鈴結(jié)構(gòu)，即35歲以下青年教師與60歲以上老年退休教師居多，而中年骨干教師所占比例較少。青年教師大多剛跨出大學(xué)校門，無論是知識(shí)積累還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都較少，而老年教師雖然教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但自身精力有限，而且在知識(shí)結(jié)構(gòu)上又容易出現(xiàn)斷層。一旦老年教師離去，缺乏足夠引導(dǎo)的青年教師又難以支撐起整個(gè)教學(xué)任務(wù)時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的正常教學(xué)將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（2）師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查顯示，某獨(dú)立學(xué)院目前共有專職教師398人，其中擁有研究生學(xué)歷的301人，占總?cè)藬?shù)的76%，擁有博士學(xué)位的比例不到10%。高層次人才的缺乏不僅影響了學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響了學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。結(jié)合師資年齡結(jié)構(gòu)來看，這種高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，將不利于獨(dú)立學(xué)院的學(xué)術(shù)發(fā)展。

（3）師資職稱結(jié)構(gòu)不合理。由于年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭大、中間小的啞鈴結(jié)構(gòu)，獨(dú)立學(xué)院師資的職稱結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不合理的狀態(tài)。在現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院師資中，中低級(jí)職稱教師占到總?cè)藬?shù)的63%，高級(jí)職稱教師所占比重僅為11%。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的一部分，師資水平?jīng)Q定的辦學(xué)質(zhì)量是核心競爭力，缺乏高水平、高層次的教育人才將極大地制約獨(dú)立學(xué)院競爭力的提升。

3.師資流動(dòng)性過高

獨(dú)立學(xué)院屬于企業(yè)式經(jīng)營，師資實(shí)行合同聘任制，福利待遇與公辦學(xué)校相差較遠(yuǎn)，因此人才流失成了獨(dú)立學(xué)院面臨的又一難題。調(diào)查顯示，獨(dú)立學(xué)院每年師資流動(dòng)約為總?cè)藬?shù)的20%，其中中級(jí)以上職稱占到60%左右。盡管獨(dú)立學(xué)院對師資流失已有相應(yīng)對策，但師資的頻繁流動(dòng)既不利于教學(xué)質(zhì)量的提升，也不利于教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與優(yōu)化，更會(huì)直接影響學(xué)院教學(xué)和科研工作的正常開展。

4.師資管理不合理

調(diào)查顯示，絕大部分獨(dú)立學(xué)院專職教師基本工作量為400學(xué)時(shí)/每學(xué)年，而大部分教師都表示實(shí)際教學(xué)量超過這個(gè)數(shù)值。未達(dá)到基本工作量者給予扣發(fā)相應(yīng)薪酬及年終考核降級(jí)等懲罰。以湖北某學(xué)院為例，該校規(guī)定基本課時(shí)量為14課時(shí)/周，但20%的教師周工作量達(dá)到了18課時(shí)以上。調(diào)查顯示，由于教學(xué)任務(wù)過重，70%的教師感覺備課量和作業(yè)批改量很大，上完一周課后人也很疲倦。事實(shí)上，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對專職教師的要求就是上好課，一切為了教學(xué)。部分獨(dú)立學(xué)院雖然鼓勵(lì)教師參與教研、科研項(xiàng)目，但教學(xué)任務(wù)并沒有相應(yīng)減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近1/3的獨(dú)立學(xué)院教師從來沒有參與也沒有申請過任何科研、教研項(xiàng)目，這部分教師認(rèn)為繁重的教學(xué)任務(wù)之下，根本沒有足夠的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行科研工作。獨(dú)立學(xué)院要求教師加強(qiáng)教學(xué)能力的培養(yǎng)與提升本無可厚非，但依靠單一的教學(xué)環(huán)節(jié)，而沒有科研和企業(yè)實(shí)踐等相關(guān)途徑的輔助，教師的潛力會(huì)受到較大的限制，不僅教師本身的綜合素質(zhì)無法進(jìn)一步提高，同時(shí)也無法滿足學(xué)院對教學(xué)的長遠(yuǎn)要求。

5.師資后續(xù)培養(yǎng)欠缺

隨著知識(shí)更新速度不斷加快，高校教師隊(duì)伍的競爭也在不斷加劇，獨(dú)立學(xué)院的教師也希望能擁有進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。由于獨(dú)立學(xué)院師資短缺、教學(xué)任務(wù)繁重、人員流動(dòng)性過高等原因，學(xué)院教師大都沒有在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院也沒有形成系統(tǒng)的師資培養(yǎng)機(jī)制，部分獨(dú)立學(xué)院教師甚至只接受過簡單的入職培訓(xùn)和辦公操作培訓(xùn)。調(diào)查顯示，在學(xué)院停發(fā)基本工資的情況下，若有機(jī)會(huì)去自費(fèi)深造，仍有一半以上的教師選擇去深造?？梢?，獨(dú)立學(xué)院的教師自我提升的愿望很強(qiáng)烈，也希望能獲得更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)。然而現(xiàn)實(shí)狀況是，超過90%的受調(diào)查教師認(rèn)為學(xué)院提供的培訓(xùn)太少而且跟專業(yè)不相關(guān)，近80%的教師通過自學(xué)來進(jìn)行提升，還有少部分教師則表示尚未進(jìn)行任何方式的培訓(xùn)和提升。

二、影響?yīng)毩W(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的原因

導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)現(xiàn)有問題的原因有很多，但從本次的項(xiàng)目調(diào)查來看，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1.獨(dú)立學(xué)院教師缺乏歸屬感

我國獨(dú)立學(xué)院一直采用企業(yè)式的管理模式，商業(yè)色彩濃厚的管理制度使得教師普遍缺乏歸屬感。調(diào)查顯示，81%的教師認(rèn)為在獨(dú)立學(xué)院沒有歸屬感，86%的教師認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院不注重學(xué)術(shù)氛圍和共同價(jià)值觀的培養(yǎng)，66%的教師不認(rèn)同獨(dú)立學(xué)院師資管理理念，近50%的教師認(rèn)為學(xué)校的交通和住宿安排影響了個(gè)人的工作和生活，71%的教師認(rèn)為學(xué)院不關(guān)心教師的工作和生活，最后這個(gè)問題在青年教師中反映更為突出。許多青年教師表示學(xué)院對其不夠重視，加之缺乏完善的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，使得部分教師逐漸對獨(dú)立學(xué)院失望，師資流動(dòng)性高也就難免。

2.獨(dú)立學(xué)院缺乏師資后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制

盡管大部分獨(dú)立學(xué)院都認(rèn)為提高教學(xué)質(zhì)量、保證生源是維持生存的首要任務(wù)，但對教學(xué)質(zhì)量的核心——師資培養(yǎng)卻重視不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%受訪教師沒見過學(xué)校公開的教師培養(yǎng)計(jì)劃，其中33%的教師認(rèn)為學(xué)院根本沒有教師培養(yǎng)計(jì)劃。事實(shí)上，部分獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)意識(shí)到師資培養(yǎng)的重要性，但受限于多方面的原因而未能實(shí)施。一方面，獨(dú)立學(xué)院師資流動(dòng)性高，認(rèn)為投資師資培養(yǎng)是得不償失的事情，甚至曾有學(xué)院老板放言：投資師資培養(yǎng)還不如多種幾棵樹，后者至少還可以賣錢。而大部分教師則認(rèn)為學(xué)院此舉是缺乏長期發(fā)展規(guī)劃的表現(xiàn)，進(jìn)而認(rèn)定獨(dú)立學(xué)院職業(yè)發(fā)展空間有限，從而導(dǎo)致師資流動(dòng)加劇的惡性循環(huán)。另一方面，獨(dú)立學(xué)院利用民間資金辦學(xué)，無法獲得國家投入和資助，部分獨(dú)立學(xué)院教學(xué)硬件設(shè)施尚還缺乏，自然也沒有額外的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行師資培養(yǎng)，因而，獨(dú)立學(xué)院師資后續(xù)培養(yǎng)的缺乏也在所難免。

3.獨(dú)立學(xué)院教師待遇較低

調(diào)查顯示，81%的專職教師對所在學(xué)院的工資待遇不滿意，75%的教師對學(xué)院的福利制度不滿意，同時(shí)近60%的教師認(rèn)為待遇問題是獨(dú)立學(xué)院師資流失的主要原因。相比較公辦學(xué)校，獨(dú)立學(xué)院在教師編制、教齡和工齡計(jì)算、職稱評(píng)定和五險(xiǎn)一金等福利方面存在較大的差距。部分獨(dú)立學(xué)院實(shí)行績效工資考核機(jī)制，但實(shí)施過程中公平性欠缺也使得部分教師心理失衡，導(dǎo)致不穩(wěn)定性增加。

4.獨(dú)立學(xué)院管理制度不科學(xué)

與公辦高校相比，獨(dú)立學(xué)院以董事會(huì)下轄各學(xué)院的管理體制具有其特殊性。項(xiàng)目調(diào)查顯示，獨(dú)立學(xué)院管理制度不科學(xué)主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，外行管內(nèi)行。企業(yè)辦校的模式使教師參與學(xué)院管理機(jī)會(huì)較少。教師大多處于打工者的地位，對學(xué)院管理工作影響較小。即使有提意見或建議的機(jī)會(huì)，也基本流于形式。調(diào)查顯示，64%的教師認(rèn)為學(xué)院對教師管理過于嚴(yán)格，一些管理?xiàng)l例的設(shè)置表現(xiàn)出對教師的不信任，而且獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，重罰不重獎(jiǎng)。另一方面，行政職能與教學(xué)職能本末倒置。部分學(xué)院行政部門凌駕于教師之上，而且缺乏基本服務(wù)意識(shí)，對教師頤指氣使，教師認(rèn)為沒有得到應(yīng)有的尊重。而在某些學(xué)院甚至已經(jīng)形成了一種風(fēng)氣，即學(xué)生至上，行政次之而教師居末，許多教師難掩對獨(dú)立學(xué)院的失望而選擇離開。

三、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.樹立以人為本的管理理念

大多數(shù)教師對獨(dú)立學(xué)院缺乏歸屬感的主要原因在于獨(dú)立學(xué)院沒有以人為本的管理理念。“大學(xué)之大，非大樓之謂，乃大師之謂也”。在高校中，教師是影響教學(xué)質(zhì)量的首要因素，是教學(xué)活動(dòng)的主體，學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展都依賴于教師水平的提高，所以高校應(yīng)以教師為本，要注重教師的成長與發(fā)展。

獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的特殊形式，也應(yīng)以教師為本。首先，獨(dú)立學(xué)院的管理者要尊重教師的人格與尊嚴(yán)，創(chuàng)建尊師重教的風(fēng)氣；其次，在教學(xué)活動(dòng)中給予教師充分自主權(quán)；最后，在師資管理過程中給予相應(yīng)的信任。特別是對于新進(jìn)教師，一方面要給予足夠的時(shí)間去適應(yīng)學(xué)院的各項(xiàng)制度，另一方面給予相應(yīng)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使其迅速成長。與此同時(shí)，采用一些合理的措施來調(diào)動(dòng)全體教師的主動(dòng)性和積極性。比如學(xué)校在開展各項(xiàng)工作尤其是教學(xué)工作時(shí)從教師出發(fā)，廣泛征求教師的意見，最大可能地激發(fā)教師的積極性，使教師從心底認(rèn)同學(xué)校價(jià)值，產(chǎn)生歸屬感。

2.提高待遇與優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境并舉

除了少數(shù)先進(jìn)獨(dú)立學(xué)院，大部分獨(dú)立學(xué)院與公辦學(xué)校相比待遇差距較大，而教師教學(xué)任務(wù)卻更為繁重。學(xué)院應(yīng)根據(jù)所處地區(qū)的生活水準(zhǔn)與物價(jià)水平，及時(shí)地調(diào)整教師基本工資水平。畢竟生活有了基本保障，教師才能更為專心地進(jìn)行教學(xué)工作。其次，優(yōu)化學(xué)院學(xué)術(shù)環(huán)境，建立科研資助體系。比如從學(xué)院辦學(xué)資金中劃撥一筆專項(xiàng)款項(xiàng)用于專職教師科研項(xiàng)目的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。這既能增強(qiáng)學(xué)院的科研水平，又能激勵(lì)專職教師積極地參與科研，提升自身能力發(fā)展。

3.加強(qiáng)師資的后續(xù)培養(yǎng)

長遠(yuǎn)來看，獨(dú)立學(xué)院競爭力的強(qiáng)弱取決于其師資力量的強(qiáng)弱，因而加強(qiáng)師資后續(xù)培養(yǎng)成為獨(dú)立學(xué)院在激烈競爭中生存下來的必要途徑。首先，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)專職教師加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)與提升，并給與相應(yīng)的鼓勵(lì)與資助；其次，學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)情況和特色對相應(yīng)教師的業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對于缺乏經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)課和實(shí)踐課教師，則可通過觀摩學(xué)習(xí)、企業(yè)實(shí)踐和培訓(xùn)等方式來進(jìn)行。對于骨干教師，學(xué)院可給與機(jī)會(huì)到企業(yè)掛職鍛煉和外出學(xué)習(xí)，并安排回學(xué)院后對其他青年教師進(jìn)行再培訓(xùn)，通過這樣的方式讓資源流動(dòng)起來，最大可能地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。第三，建立完善的師資培養(yǎng)計(jì)劃，讓專職教師有一個(gè)明確的發(fā)展方向和晉升空間。

四、結(jié)論

獨(dú)立學(xué)院作為民辦高校的耀眼明珠，每年為社會(huì)輸出大量的人才，已然成為我國高等教育的重要組成部分。然而獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理已經(jīng)成為制約獨(dú)立學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，要在激烈競爭中生存下去，獨(dú)立學(xué)院必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，樹立以教師為本的管理理念，給與教師相對穩(wěn)定的生活保障。讓教師能全身心地投入到教學(xué)和科研工作中；其次，給教師營造一種相對寬松的工作氛圍。建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，促使教師積極主動(dòng)地投入工作；最后，完善教師后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加大對教師外出培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與學(xué)習(xí)深造的資金資助，以提高教師教學(xué)和科研能力。而擁有高水平師資力量的獨(dú)立學(xué)院才能在競爭越來越激烈的民辦教育領(lǐng)域立于不敗之地。

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