山西省高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

郭然

摘要：隨著人們消費(fèi)觀念和健康觀念的改變，“花錢(qián)買(mǎi)健康”的鍛煉方式正被越來(lái)越多的人所接受。但是可供群眾性體育活動(dòng)使用的體育場(chǎng)館較少，產(chǎn)生了諸如沒(méi)有地方鍛煉、參與成本較高等問(wèn)題和矛盾。而高校體育資源較為豐富，但是出使用率不高。針對(duì)這樣的狀況，文章采用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，以推動(dòng)全民健身工作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)山西省11所高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放的現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行了研究，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：山西省高校 體育場(chǎng)館 對(duì)外開(kāi)放 資源共享

中圖分類(lèi)號(hào)：G808 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5643（2013）05-0044-03

1.問(wèn)題的提出

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，體育事業(yè)在競(jìng)技體育和群眾體育兩方面都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前全民健身工作面對(duì)的主要問(wèn)題是，日益增長(zhǎng)的鍛煉需求與場(chǎng)地設(shè)施缺乏的矛盾。2004年由國(guó)家體育總局牽頭，聯(lián)合九部委對(duì)全國(guó)的體育場(chǎng)地進(jìn)行了第五次普查。結(jié)果顯示，教育系統(tǒng)所有的體育場(chǎng)地占到全國(guó)總數(shù)的65.6%。高校體育場(chǎng)館的使用時(shí)間比較集中，主要用于體育課、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和比賽、師生員工課余活動(dòng)等，而在寒暑假、小長(zhǎng)假等假期內(nèi)學(xué)校人員的使用率則不高。教育部在2006年、2007年連續(xù)公布了兩批學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)單位。學(xué)校體育場(chǎng)館面向公眾開(kāi)放需要多方努力，可以說(shuō)近年來(lái)，相關(guān)單位和部門(mén)已經(jīng)做了一些關(guān)于開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館的工作，也在不斷的探討學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的管理模式。本文旨在通過(guò)對(duì)山西省11所高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放的情況進(jìn)行調(diào)查，把握現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探討學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的管理模式，提高場(chǎng)館使用率，更好的健全全民健身服務(wù)體系，尋找雙贏的切合點(diǎn)。

2.研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

本文以山西省的11所高校（包括山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)、中北大學(xué)、山西師范大學(xué)、長(zhǎng)治學(xué)院、大同大學(xué)、忻州師范學(xué)院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、運(yùn)城學(xué)院、晉中學(xué)院）體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放現(xiàn)狀情況為研究對(duì)象。為了便于統(tǒng)計(jì)研究，本文涉及的高校均以校本部體育場(chǎng)館開(kāi)放情況為主要研究對(duì)象，分校不在統(tǒng)計(jì)之列。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料調(diào)研

以“體育場(chǎng)館”、“公共體育場(chǎng)館”、“體育場(chǎng)館開(kāi)放”、“社區(qū)體育”、“全民健身”等關(guān)鍵詞在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（cNKI）、優(yōu)秀碩士博士論文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、維普鏡像等進(jìn)行搜索相關(guān)論文及論著。

2.2.2實(shí)地調(diào)研

對(duì)11所高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放實(shí)地進(jìn)行調(diào)研。

2.2.3專(zhuān)家訪(fǎng)談

設(shè)置訪(fǎng)談提綱，通過(guò)電話(huà)、E-mail、面談等方式對(duì)相關(guān)管理人員、研究體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)校體育的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行訪(fǎng)談，了解其對(duì)于提高山西省高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放的科學(xué)化水平的看法和建議，并進(jìn)行歸納和分析。

2.2.4問(wèn)卷調(diào)查法

發(fā)放場(chǎng)館負(fù)責(zé)人問(wèn)卷11份，回收11份，回收率100%，有效11份，有效率100%；發(fā)放鍛煉者問(wèn)卷330份，回收317份，回收率96.1%；其中有效問(wèn)卷306份，有效率96.5%。

2.2.5數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)采用Excel2003軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3.研究結(jié)果與分析

3.1山西省高校體育場(chǎng)館資源配置情況

平均每校有16.4塊，最少的是門(mén)球場(chǎng)。綜合體育場(chǎng)造價(jià)較高，但是在所調(diào)查高校中每所學(xué)校都有一座或一座以上的體育場(chǎng)（內(nèi)含塑膠跑道和人工草皮足球場(chǎng)），不過(guò)規(guī)模不等，多數(shù)沒(méi)有看臺(tái)。排球場(chǎng)和網(wǎng)球場(chǎng)數(shù)量相當(dāng)，作為三大球之一的排球目前在參與人群數(shù)量上下降較多，除了上排球課外基本空置時(shí)間較多；而網(wǎng)球作為近幾年發(fā)展迅速的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)參與的人數(shù)逐漸增多，各校比較重視對(duì)其的開(kāi)展。門(mén)球作為以老年參與者為主的運(yùn)動(dòng)，各校建設(shè)的目的大多作為退休職工活動(dòng)所用。

根據(jù)表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，本次調(diào)查涉及的11所高校體育場(chǎng)館都有不同程度的開(kāi)放，開(kāi)放率為100%。有8所學(xué)校的室內(nèi)場(chǎng)館對(duì)于校內(nèi)人員全部開(kāi)放，這說(shuō)明山西省高校室內(nèi)場(chǎng)館的使用率還是比較高的，在教學(xué)、訓(xùn)練使用之外對(duì)于師生員工進(jìn)行開(kāi)放是開(kāi)展校園體育活動(dòng)的有效途徑；有10所學(xué)校的室外場(chǎng)地對(duì)校內(nèi)人員全部開(kāi)放，其中部分開(kāi)放的室外場(chǎng)地在調(diào)查中了解到是一些造價(jià)昂貴的天然草皮足球場(chǎng)，一般用于正式比賽或校隊(duì)訓(xùn)練使用。室內(nèi)場(chǎng)地對(duì)于校外人員全部開(kāi)放的學(xué)校有5所、部分開(kāi)放的4所，完全不對(duì)校外人員開(kāi)放室內(nèi)場(chǎng)地的有兩所；室外場(chǎng)地面向校外人員全部開(kāi)放的有7所、部分開(kāi)放的4所。

3.3開(kāi)放時(shí)間

由表3可知，開(kāi)放時(shí)間在周末的學(xué)校最多，達(dá)到10所，其次是日常早晚開(kāi)放和節(jié)假日開(kāi)放，分別是9所和8所，從開(kāi)放時(shí)間的角度說(shuō)明山西省高校體育場(chǎng)館的使用率較高。周末是校外居民進(jìn)行體育鍛煉的高峰時(shí)段，一些高校的場(chǎng)地常常供不應(yīng)求，尤其是游泳、羽毛球、乒乓球等場(chǎng)地集中，容納人數(shù)有限的場(chǎng)館更是非常緊俏，需要提前預(yù)定或者排隊(duì)等候。

3.4收費(fèi)情況

本課題對(duì)山西省高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放收費(fèi)方式進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示主要的收費(fèi)來(lái)自于培訓(xùn)收費(fèi)、場(chǎng)館出租和會(huì)員制收費(fèi)。在調(diào)查中了解到，山西省高校體育場(chǎng)館雖然進(jìn)行部分收費(fèi)，但是大部分的室外場(chǎng)地仍屬于公益開(kāi)放的性質(zhì)，一些室內(nèi)場(chǎng)館即使收費(fèi)也價(jià)格低廉。由此看來(lái)山西高校體育場(chǎng)館尚做不到“以館養(yǎng)館”的程度，一方面是收費(fèi)價(jià)格低，另一方面由于處于學(xué)校內(nèi)部，放開(kāi)手腳進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與學(xué)校的宗旨相背離，雖然場(chǎng)館的使用率較高，但是相應(yīng)的收入沒(méi)有提高，維護(hù)、人工等成本卻不斷上升，成為了一個(gè)阻礙其繼續(xù)對(duì)公眾開(kāi)放的理由。

3.5管理情況

由表5可知，山西省高校體育場(chǎng)館的管理方式主要以學(xué)校體育部門(mén)負(fù)責(zé)管理為主，排位第二的是學(xué)校直接管理，由學(xué)校后勤部門(mén)負(fù)責(zé)的排在第三，委托經(jīng)營(yíng)管理排在第四。學(xué)校體育部門(mén)是體育場(chǎng)館使用的主體部門(mén)，由體育部門(mén)管理體育場(chǎng)館一直是各學(xué)校的慣例。為了加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館的管理，部分學(xué)校專(zhuān)門(mén)成立場(chǎng)館管理中心來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，提高了管理效能。由學(xué)校后勤部門(mén)進(jìn)行管理的學(xué)校是由于體育場(chǎng)館的建設(shè)一般都由后勤基建部門(mén)負(fù)責(zé)，另一方面，在高校后勤產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)下，學(xué)校一些對(duì)外營(yíng)業(yè)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目都統(tǒng)一由后勤部門(mén)管理。

4.影響山西省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的因素

4.1高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制

首先，我國(guó)開(kāi)展高等學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放工作起步較晚。此項(xiàng)工作至今發(fā)展也不過(guò)十幾年時(shí)間，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高、教育、體育事業(yè)的不斷發(fā)展以及居民生活水平的提升，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放才具備了發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

其次，目前高校對(duì)此項(xiàng)工作的積極性不高。高校作為國(guó)家事業(yè)單位，有其自身的使命和工作任務(wù)，雖然學(xué)校內(nèi)具備了開(kāi)展全面健身工作所需的物質(zhì)條件，也擁有了能服務(wù)全民健身工作的體育人才，但是對(duì)于對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館，目前高校所面對(duì)的是“費(fèi)力不一定能討好”的局面。

再次，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的辦法尚在摸索。目前尚處在允許居民進(jìn)校鍛煉的初級(jí)階段，如何處理好學(xué)校正常工作與外來(lái)人員健身需求的矛盾、如何合理收費(fèi)、如何指導(dǎo)居民進(jìn)行科學(xué)鍛煉等問(wèn)題都還在進(jìn)一步摸索之中。

4.2對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

開(kāi)放學(xué)校內(nèi)體育場(chǎng)館勢(shì)必增加了校園安全隱患，增加了維護(hù)校園安全穩(wěn)定的難度。校園內(nèi)人員密集，是公共衛(wèi)生事件的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，近年來(lái)，非典、甲流、禽流感等傳播性疾病的危害越來(lái)越被人們所了解。校園是明確禁止吸煙的場(chǎng)所，尤其是在人工草坪和塑膠跑道以及一些室內(nèi)場(chǎng)館要提高對(duì)火災(zāi)的預(yù)防能力。校園交通安全同樣不容忽視，一些校外車(chē)輛對(duì)校園內(nèi)車(chē)輛行駛速度、鳴笛等規(guī)定不太了解，存在一定的交通隱患，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育管理。一些不科學(xué)的鍛煉方式不但無(wú)法提高健康水平，甚至還會(huì)對(duì)人體有所傷害，面對(duì)入校鍛煉人員在鍛煉中發(fā)生的運(yùn)動(dòng)損傷、急性疾病等情況應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任和處置辦法。

4.3高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的管理、經(jīng)營(yíng)方式滯后

首先，完全依靠高校對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中涉及的人、財(cái)、物全面管理具有相當(dāng)大的難度。管理范圍的擴(kuò)大，難免會(huì)發(fā)生一些諸如損壞場(chǎng)地設(shè)施、與校內(nèi)師生發(fā)生矛盾糾紛的情況；另一方面對(duì)于管理的責(zé)任也不應(yīng)當(dāng)由高校一方面承擔(dān)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、體育主管部門(mén)要與高校協(xié)同管理，共同成立管理委員會(huì)，各負(fù)其責(zé)，對(duì)資金使用、日常規(guī)范、健身指導(dǎo)等各方面事務(wù)進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排。

其次，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)多方面著手，保持公益性質(zhì)的同時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。在調(diào)查中了解到，山西省開(kāi)放的高校體育場(chǎng)館中除了極少數(shù)委托經(jīng)營(yíng)性的學(xué)校場(chǎng)館外極少采用營(yíng)銷(xiāo)手段吸引顧客，基本處于一種簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式。委托經(jīng)營(yíng)較之學(xué)校管理有著明顯的經(jīng)濟(jì)收益，但是學(xué)校僅僅獲得盈利的一部分也就是場(chǎng)館租金，經(jīng)營(yíng)方獲得的利潤(rùn)很少繼續(xù)增加投入。

4.4群眾科學(xué)鍛煉習(xí)慣有待保持，體育消費(fèi)意識(shí)有待提高

群眾入校參加體育鍛煉時(shí)，要學(xué)習(xí)相關(guān)的體育知識(shí)、體育器材使用方法并且遵守約定俗成的體育健身規(guī)范，結(jié)合自身身體素質(zhì)和鍛煉需求，采取符合自身身心特點(diǎn)的鍛煉方式，養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，才能得到鍛煉的效果。全民健身計(jì)劃推行以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)也作為新興產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，體育消費(fèi)也成為居民日常消費(fèi)的一部分，但是體育消費(fèi)的形式還局限在購(gòu)買(mǎi)體育用品、觀看體育比賽等初級(jí)階段，引導(dǎo)居民提高體育消費(fèi)意識(shí)需要個(gè)人、政府和體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的共同努力，做大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，多方受益，形成多贏局面。

5.結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

（1）山西省高校體育場(chǎng)館配置的規(guī)模較小，承擔(dān)對(duì)公眾開(kāi)放的資源不足。（2）所調(diào)查的山西省高校體育場(chǎng)館均有不同程度的對(duì)公眾開(kāi)放。（3）山西省高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放的主要收費(fèi)方式單一。（4）山西省高校體育場(chǎng)館的管理模式落后。（5）山西省高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放的積極性不高。

5.2建議

（1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，保障高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放順利實(shí)施。（2）高校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行配合。（3）營(yíng)造和諧輿論導(dǎo)向，激發(fā)群眾參與熱情，吸引社會(huì)力量的參與。（4）嚴(yán)格把控，避免安全事故的發(fā)生。（5）改變經(jīng)營(yíng)策略，運(yùn)用多種營(yíng)銷(xiāo)手段。（6）規(guī)范管理，提高服務(wù)意識(shí)。