縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

摘要：縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校管理工作的質(zhì)量是農(nóng)村教師教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化”的思路與方法，從進(jìn)修學(xué)校管理目標(biāo)、機(jī)制、職能和師資等方面著手，構(gòu)建一套適合縣級(jí)教師培訓(xùn)現(xiàn)狀的、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，是促進(jìn)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)質(zhì)量提升的一個(gè)有效途徑。

關(guān)鍵詞：教師進(jìn)修學(xué)校；管理模式；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）52-0028-02

教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)高水平的中小學(xué)教師隊(duì)伍必須依托高質(zhì)量的教師培訓(xùn)。作為教師培訓(xùn)體系的重要組成部分，以教師進(jìn)修學(xué)校為主體的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對縣域內(nèi)中小學(xué)教師的專業(yè)成長與發(fā)展起著非常重要的作用。在一定程度上可以說，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的管理水平和發(fā)展?fàn)顩r與國家基礎(chǔ)教育新課程改革特別是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展興衰息息相關(guān)。過去，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的主要任務(wù)集中在學(xué)歷的補(bǔ)償性培訓(xùn)方面，隨著這一任務(wù)的基本完成，各縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的發(fā)展出現(xiàn)了兩極分化的態(tài)勢。有些縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校緊跟省級(jí)教育干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐，順利地實(shí)現(xiàn)了從學(xué)歷補(bǔ)償性培訓(xùn)向職業(yè)發(fā)展性培訓(xùn)的華麗轉(zhuǎn)身，而有些縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的職能卻隨著學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn)任務(wù)的完成而出現(xiàn)逐年萎縮的態(tài)勢，甚至有些地區(qū)的教師進(jìn)修學(xué)校出現(xiàn)了名存實(shí)亡的現(xiàn)象。縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校這種發(fā)展不均衡的狀態(tài)，不僅在一定程度上影響和制約了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展以及當(dāng)?shù)亟處煹膶I(yè)化成長，還在一定程度上牽制了省、市級(jí)教師培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。為此，我們提出構(gòu)建縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以期促進(jìn)各縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展并在一定水平上保證當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)的質(zhì)量。構(gòu)建縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，其核心和關(guān)鍵在于對“標(biāo)準(zhǔn)化”的解讀，這在實(shí)踐上具有價(jià)值導(dǎo)向的意義。也就是說，必須厘清“標(biāo)準(zhǔn)化”的含義，只有確定了“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作定義，各縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的管理目標(biāo)、管理機(jī)制、管理方法以及人員配備等制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能找到統(tǒng)一的規(guī)范。一般認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)化”是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的、可以重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，是“標(biāo)準(zhǔn)化”的實(shí)質(zhì)。而獲得最佳秩序和社會(huì)效益是“標(biāo)準(zhǔn)化”的目的。標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式可以使各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化和程序化的程度，從而產(chǎn)生最佳的管理效益。

一、管理目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)需要詳細(xì)地規(guī)定教師進(jìn)修學(xué)校的各項(xiàng)工作的方向和將要達(dá)到的程度，是對教師進(jìn)修學(xué)校各項(xiàng)管理工作所應(yīng)達(dá)到程度的一種具體描述。構(gòu)建教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)需要全體人員全面、全過程的參與，需要?jiǎng)訂T全體工作人員對涉及影響管理工作質(zhì)量的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行全面的分析。在管理目標(biāo)的具體編制過程中，各教師進(jìn)修學(xué)校由于受具體參訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)主題等因素的影響，各自的情況會(huì)有所不同，所以，各教師進(jìn)修學(xué)校在構(gòu)建自己的管理目標(biāo)時(shí)，可在符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體要求的前提下，強(qiáng)調(diào)發(fā)展性、創(chuàng)新性、良好的相容性和表現(xiàn)形式上的多樣性。各教師進(jìn)修學(xué)校在構(gòu)建其標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先對其待培訓(xùn)教師的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查分析，以期為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)提供科學(xué)、全面的依據(jù)。在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上制定具體的管理目標(biāo)，然后根據(jù)自身的實(shí)際情況，重新規(guī)劃、調(diào)整各部門、科室的職責(zé)與權(quán)限，將目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，層層分解、落實(shí)到各部門，再由各部門分解、落實(shí)至具體的人員。

二、管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

管理機(jī)制，是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，是決定管理效能的核心問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制，其中很重要的一項(xiàng)工作就是要定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的自評，使管理標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠不斷地自我完善。為了使管理機(jī)制得到有效實(shí)施與保持，各教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地、按一定的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核，以確定管理工作是否符合既定的目標(biāo)、計(jì)劃的安排以及所確定的管理機(jī)制的要求。這樣的審核可以通過對運(yùn)行中潛在的或已經(jīng)存在的問題采取預(yù)防或糾正的措施，進(jìn)一步的提高管理機(jī)制的適宜性、完整性和有效性，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化整個(gè)管理機(jī)制的目的。需要注意的是，應(yīng)該把管理機(jī)制當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來對待，人們在系統(tǒng)中所做的工作可以看做是持續(xù)的過程。從教師進(jìn)修學(xué)校的各級(jí)管理者做起，在整個(gè)學(xué)校內(nèi)部營造出持續(xù)改進(jìn)的氛圍。使全體工作人員了解到管理機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和提升對個(gè)人和整個(gè)組織的重要性，就可以使工作人員也具有持續(xù)改進(jìn)的心態(tài)，自發(fā)地把管理機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€(gè)人自身的工作目標(biāo)，進(jìn)而充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)制定積極的政策去鼓勵(lì)和強(qiáng)化工作人員持續(xù)改進(jìn)的行為，對有貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

得益于長期工作的積累，各教師進(jìn)修學(xué)校都積累了一些行之有效的管理方法。但無論是臨時(shí)性的還是地方性的方法都有可能只在局部發(fā)揮作用。同時(shí)，受制于各地教師進(jìn)修學(xué)校自主質(zhì)量意識(shí)和管理水平的限制，各地的培訓(xùn)結(jié)果不可避免地會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的問題，無法達(dá)到統(tǒng)一的基準(zhǔn)水平。要使各地教師進(jìn)修學(xué)校的管理方法達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平并不斷地提高這個(gè)水平，就需要為教師進(jìn)修學(xué)校的管理方法制定標(biāo)準(zhǔn)。這里的標(biāo)準(zhǔn)既不是單純的針對培訓(xùn)結(jié)果的考核規(guī)范，也不是單純的針對培訓(xùn)過程的服務(wù)規(guī)范，因?yàn)榻處熍嘤?xùn)工作的多樣性和多層次的特點(diǎn)并不適合制定統(tǒng)一的考核規(guī)范和服務(wù)規(guī)范。因此，我們認(rèn)為，科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法就是各教師進(jìn)修學(xué)校根據(jù)外部基本要求，通過動(dòng)態(tài)地提升和改進(jìn)內(nèi)部管理以使培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的過程。為了使各教師進(jìn)修學(xué)校制定的培訓(xùn)管理方法達(dá)到或超越既定的標(biāo)準(zhǔn)化水平，省級(jí)教育干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校制定、提供培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)，使其能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法、結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況系統(tǒng)地管理有關(guān)的過程和活動(dòng)。

四、師資隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

“滿足高層次、多元化的教師培訓(xùn)需求，提供有效的培訓(xùn)供給，關(guān)鍵在于培訓(xùn)者的素質(zhì)和水平?！迸嘤?xùn)者是教師的教師，其素質(zhì)狀況直接關(guān)系到教師培訓(xùn)的質(zhì)量。因此，對于縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校而言，建設(shè)一支高素質(zhì)的、適應(yīng)教師培訓(xùn)新特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的師資隊(duì)伍，是做好教師培訓(xùn)工作的必要前提。各教師進(jìn)修學(xué)校都應(yīng)將其視之為一項(xiàng)極其重要的具有關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性特點(diǎn)的工作?？h級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)從長遠(yuǎn)著想，建立一支少而精、能力強(qiáng)、作用大、可出可進(jìn)的專職培訓(xùn)師資隊(duì)伍。他們要一專多能，既能教課，又能做管理工作，要把他們培養(yǎng)成為教師進(jìn)修學(xué)校持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，由于受到客觀條件的制約，目前教師進(jìn)修學(xué)校的教學(xué)主要以兼職教師為主，這種現(xiàn)狀可能還會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)長期存在?；谶@種情況，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校在選擇兼職教師時(shí)應(yīng)確立基本的準(zhǔn)入門檻，對其年齡、學(xué)歷、職稱、科研能力等各方面都要有一定的要求。在準(zhǔn)入機(jī)制的基礎(chǔ)上，再至少應(yīng)堅(jiān)持四條原則：①理論水平高、教學(xué)效果好、受學(xué)員歡迎；②為人師表，能言傳，更能身教，對工作盡職盡責(zé)；③熱心教書育人，能教好理論知識(shí)，又有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；④熟悉和了解基礎(chǔ)教育教學(xué)一線的實(shí)踐情況和特點(diǎn)。另外，還應(yīng)定期對兼職教師進(jìn)行考核，把提高課堂培訓(xùn)的質(zhì)量和效率緊密地聯(lián)系在一起作為一個(gè)主要的考核指標(biāo)。這樣的考核方式，可以激勵(lì)和引導(dǎo)培訓(xùn)教師們在教學(xué)時(shí)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)的目的和要求，全面考量教學(xué)中理論與實(shí)踐的比例關(guān)系，認(rèn)真?zhèn)湔n，精心選擇適合培訓(xùn)學(xué)員特點(diǎn)的教學(xué)方法授課?？己私Y(jié)束后，應(yīng)對優(yōu)秀教師給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對不稱職的教師則及時(shí)地予以勸誡乃至解聘。

教師進(jìn)修學(xué)校只有牢牢地把握住培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能幫助參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中掌握最新的教育理論，才能真正為其專業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。而教師進(jìn)修學(xué)校才能在新形勢下煥發(fā)出新的生命活力！

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基金項(xiàng)目：本研究是江西省十二五社科規(guī)劃（2011）項(xiàng)目“縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究”的階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：11JY06）

作者簡介：朱曉穎（1973-），女，江西南昌人，碩士，講師，研究方向：教育心理與教育管理。