我國法治建設的重要成果及成功經(jīng)驗

曲芳艾

我國法治建設的重要成果及成功經(jīng)驗

曲芳艾

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國法治建設歷盡艱辛和曲折。在此過程中我黨不僅積累了豐富的革命和建設經(jīng)驗，同時積累了豐富的法治建設經(jīng)驗，并取得了豐碩的成果，為今后我國社會主義法治建設開創(chuàng)了新思路。

中國共產(chǎn)黨 法治建設 成果經(jīng)驗

法治建設是指嚴格依據(jù)法律對國家進行建設與治理。主要包括四個方面：一是按照法律程序制定，通過國家立法機關(guān)形成完備的社會主義法律體系；二是監(jiān)管各級政府及其公職人員行政程序及辦事方式的公平、公正性；三是監(jiān)督司法機關(guān)履行職責、嚴格執(zhí)法的獨立、公正性；四是培養(yǎng)全體公民優(yōu)秀的法律素質(zhì)和良好的法律意識，形成全社會依法辦事的社會風氣。黨的十五大報告將原來的“法制國家”改為“法治國家”，就是依據(jù)法律治理國家。這反映了在黨的領(lǐng)導下對法治建設問題認識的深化，標志著我國社會主義民主法制建設將進入更為注重法律實施和法治效果的新階段。

一、我國法治建設的重要成果

我國法治建設過程中，始終以馬克思主義法律理論為指導，科學地借鑒了其他國家法治建設的合理元素，并吸收了中國傳統(tǒng)法律文化中的精華，逐漸形成了有中國特色的法治建設體系。

（1）我國社會主義法律的本質(zhì)和價值得以確定。毛澤東同志強調(diào)指出：“我們的法律，是勞動人民自己制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經(jīng)濟基礎，保護生產(chǎn)力的?！雹儆纱丝梢?，我國社會主義法律體現(xiàn)著廣大人民的意志，是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，建設社會主義和諧社會的有力保障。

（2）我國人民民主專政系統(tǒng)理論得以創(chuàng)立。毛澤東同志深刻揭示了國體和政體的科學內(nèi)涵與階級本質(zhì)，創(chuàng)造性地提出了人民民主專政的重要思想。他明確指出：中華人民共和國的國體就是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政②，政體就是以民主集中制為基礎的人民代表大會制度。

（3）社會主義法治理念得到弘揚。從古至今，大量的翔實史料和深刻的理論闡釋了，奉法者弱則國弱，奉法者強則國強。“文化大革命”的沉痛教訓表明，“法治建設”必將是中國社會主義事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。改革開放后，從“法制到法治”，從“人治到法治”，依法行事、依法維權(quán)等法治精神理念得到傳播。隨著法治建設的開展、法治體系的完善，中國社會也發(fā)生著巨大的改變，它改變著人們的思想觀念，法治、民主、自由、公正等理念正潛移默化地影響著人們的價值觀念，改變著人們的生活方式。黨的十八大報告用三個倡導從國家、社會、個人三個層面明確了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，其中社會層面所倡導的“法治”這一核心價值理念，正逐步改變?nèi)藗冇^察世界的觀念、思路、方法和視角，改變著人們評價事物的基本標準，并形成主流價值體系，人治、特權(quán)、等級等腐朽落后的觀念正逐步從根本上鏟除。

（4）人權(quán)得到更好的尊重和保障。堅持全心全意為人民服務，人民的利益高于一切，這是黨一貫堅持的宗旨和最高準則。毛澤東時期便確立了實事求是、走群眾路線，提出法律面前人人平等等思想。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”③，這充分說明我們黨制定的法律法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿，這與黨始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為治理國家的出發(fā)點和落腳點相得益彰。特別是改革開放后，堅定不移地走群眾路線，堅持推進科學立法、民主立法、凝聚共識，從而增強了法律法規(guī)貫徹實施的群眾基礎。

（5）科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標得以順利開展。人與社會的和諧、人與自然的和諧及人與人關(guān)系的和諧是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和目標。和諧的社會，首先是民主法治的社會，意味著我國改革進入到一個新的階段。和諧的社會，是要通過發(fā)揚人民民主、完善政治體制、推進依法治國，從而實現(xiàn)公平正義、和諧有序、安定團結(jié)的社會。這意味著中國法治時代的到來。

（6）“三大執(zhí)政”治國理念的提出。十六屆四中全會是我國改革發(fā)展過程中召開的一次重要會議。它理清了治國理政的根本，研究探討了“黨執(zhí)政能力建設”這一關(guān)鍵性問題，這彰顯了新一代中央領(lǐng)導集體，面臨新形勢、新問題，對黨的歷史方位和歷史使命的高度認識?！懊裰鲌?zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政這三大執(zhí)政理念的核心，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”④，做到領(lǐng)導帶頭守法，公正執(zhí)法。“三大執(zhí)政”理念的推出，對于完善法治體系、實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

（7）確定實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略。十八大首次提出“法治是治國理政的基本方式”。黨的十八屆三中全會明確指出：“完善與發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標?！睂崿F(xiàn)“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”，需要全社會、全國人民的共同努力，在進一步深化改革、完善國家法治體系的基礎之上逐步實現(xiàn)。我們黨領(lǐng)導的社會主義法治國家建設，也正是積極穩(wěn)妥地推進我國國家治理現(xiàn)代化的使然。

二、中國法治建設的成功經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨成立90多年以來，領(lǐng)導中國人民艱苦奮斗、歷經(jīng)磨難，從法制體系的完善到提出建設法治國家，從法治體系的建立到“依法治國”方略的提出，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的理論智慧和政治自信。其間雖歷經(jīng)坎坷，但最終社會主義法治理念、法治地位和法律權(quán)威得到確立，中國特色社會主義法治體系基本形成。更為寶貴的是中國共產(chǎn)黨人在這一艱辛歷程中積累的治國理政的成功經(jīng)驗。

（1）堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設。從新中國成立到社會主義改造基本完成，再到社會主義全面建設開始。

在這個漫長變革過程中，始終存在著中國要不要共產(chǎn)黨領(lǐng)導和要不要走社會主義道路的問題，這是不可避免的。我們只有堅決地反對一切脫離社會主義的言論行動，在人民中間進行堅持黨的領(lǐng)導和社會主義道路的教育，加強黨的建設，才能順利地推進建設社會主義的事業(yè)。黨的領(lǐng)導是依法治國的根本保證，是我們黨在總結(jié)社會主義國家興衰成敗的歷史經(jīng)驗和中國社會主義民主法治建設經(jīng)驗的過程中，在借鑒現(xiàn)代法治理論合理成分基礎上形成的基本理念。

（2）堅持群眾路線，秉持以人為本?！耙匀藶楸尽?、執(zhí)法為民，是社會主義法治的核心內(nèi)容。一切法律、法規(guī)都本著以人民利益為重，從保護群眾利益出發(fā)而制定出來的。要以中國特色社會主義理論思想為指導，在各項政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點。執(zhí)政為民這一中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的本質(zhì)特征，體現(xiàn)在法治方面，就是牢固樹立執(zhí)法為民的社會主義法治理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，尊重和保障公民的各項人權(quán)。

（3）堅持法律面前人人平等，切實維護好法律公平和法治秩序?！胺擅媲叭巳似降取?，指的是法律對任何人來說沒有特權(quán)只有平等。胡錦濤在十八大報告中指出：“要推進科學立法、嚴格立法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！本褪侵福瑢τ趫?zhí)法、司法、檢察部門的工作人員來講必須做到秉公執(zhí)法、弘揚正氣、懲惡揚善，堅持平等對待原則、合法合理原則、程序公正原則、及時高效原則，來維護社會的公平正義。中國特色社會主義法治體系形成以后，還需進一步加強科學立法和民主立法，從而進一步建設和完善中國特色社會主義法治體系。

（4）堅持理論與實踐的統(tǒng)一，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。中國共產(chǎn)黨的治國理念是中國特色社會主義理論的重要組織部分，是在馬克思主義理論基礎上，與當代中國法治建設實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義法治建設發(fā)展的最新成果。當然，我國進行社會主義法治建設取得較大成績的同時，也存在一些不容置疑的問題與不足，這些問題的存在嚴重干擾了社會主義法治體系的健康發(fā)展，需要根據(jù)中國社會和司法工作的實際情況，進一步推進我國社會的發(fā)展和我國司法體制的建設，澄清模糊思想認識，明確法治工作發(fā)展的方向和實際工作的要求。社會主義法治理念的提出是在與中國司法體制改革需要緊密結(jié)合的情況下逐步形成的，這必將促進我國司法體制改革，同時也必將使我國社會主義法治體系完善。

從建黨以來，經(jīng)過90多年的法治建設，黨逐步解決了無法可依的狀態(tài)，基本形成了現(xiàn)在的法治體系，取得了豐厚成果。但目前仍普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。這需要我們勇敢面對和迫切解決。我們應實時把握法治發(fā)展機遇，推進法治建設在理論、制度和機制等方面的創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨人將在新的歷史起點上全面規(guī)劃和加快推進新階段的社會主義法治建設，努力把依法治國、建設社會主義法治國家繼續(xù)推向前進。

注釋：

①毛澤東選集（第五卷）［M］.1977：358～359.

②《中華人民共和國憲法》第一條.

③《中華人民共和國憲法》第二條.

④十六屆三中全會胡錦濤總書記的講話.

（作者單位：吉林省社會科學院馬列所）

曲芳艾（1973-），女，法學碩士。